Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минюстом России 14.06.2024) (внесен в Госдуму)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен Минюстом России 14.06.2024 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Проект

Вносится Правительством
Российской Федерации

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Статья 1

Внести в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 2, ст. 198; 1998, N 30, ст. 3613; 2001, N 11, ст. 1002; 2003, N 50, ст. 4847; 2004, N 27, ст. 2711; 2005, N 6, ст. 431; 2006, N 3, ст. 276; N 15, ст. 1575; 2007, N 1, ст. 36; 2008, N 45, ст. 5140; 2009, N 52, ст. 6453; 2010, N 15, ст. 1742; 2011, N 7, ст. 901; N 50, ст. 7362; 2021, N 11, ст. 1709; 2023, N 10, ст. 1567, N 25, ст. 4400) следующие изменения:

1) часть шестую.1 статьи 12 изложить в следующей редакции:

"6.1. Осужденные имеют право на психологическую помощь, оказываемую сотрудниками психологической службы учреждения и органа уголовно-исполнительной системы в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и иным лицами, имеющими право на оказание такой помощи. Участие осужденных в мероприятиях, связанных с оказанием психологической помощи, осуществляется только с их согласия.";

2) статью 25 дополнить частью третьей.1 следующего содержания:

"3.1. Порядок исполнения обязанностей, указанных в части третьей настоящей статьи определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.";

3) статью 33 дополнить частью третьей.1 следующего содержания:

"3.1. Порядок исполнения обязанностей, указанных в части третьей настоящей статьи, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.";

4) статью 39 дополнить частью третьей.1 следующего содержания:

"3.1. Порядок исполнения обязанностей, указанных в части третьей настоящей статьи, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.";

5) часть 6 статьи 76 изложить в следующей редакции:

"6. Порядок перемещения осужденных под конвоем устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и иными нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с настоящим Кодексом.";

6) статью 82 дополнить частью третьей.1 следующего содержания:

"3.1. Надзор за отбыванием осужденными наказания в виде лишения свободы осуществляется администрацией исправительного учреждения в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.";

7) дополнить статьей 82.1 следующего содержания:

"Статья 82.1. Осуществление профилактического учета в исправительных учреждениях

В исправительных учреждениях осуществляется ведение профилактического учета в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.".

8) часть вторую статьи 91 изложить в следующей редакции:

"2. Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней. Порядок осуществления администрацией исправительного учреждения цензуры получаемых и отправляемых осужденными писем, почтовых карточек и телеграмм определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.";

9) часть седьмую статьи 177 изложить в следующей редакции:

"7. Уголовно-исполнительная инспекция ставит осужденного на учет и в дальнейшем осуществляет контроль за его поведением в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.";

10) часть первую статьи 187 изложить в следующей редакции:

"1. Контроль за поведением условно осужденных в течение испытательного срока осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями по месту жительства условно осужденных в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, а в отношении условно осужденных военнослужащих - командованием их воинских частей.".

Статья 2

Внести в Закон Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 33, ст. 1316; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2964; 1998, N 16, ст. 1796; N 30, ст. 3613; 2000, N 26, ст. 2730; 2001, N 11, ст. 1002; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2007, N 7, ст. 831; N 24, ст. 2834; 2008, N 52, ст. 6232; 2009, N 39, ст. 4537; 2010, N 45, ст. 5745; 2013, N 14, ст. 1645; N 27, ст. 3477; N 48, ст. 6165; 2014, N 14, ст. 1550; 2015, N 17, ст. 2478; 2017, N 1, ст. 44; 2018, N 30, ст. 4532; 2019, N 6, ст. 462; N 49, ст. 6963; N 52, ст. 7805; 2021, N 22, ст. 3689, ст. 3690; 2022, N 24, ст. 3930) следующие изменения:

1) дополнить статьей 9.1 следующего содержания:

"Статья 9.1. Материально-техническое обеспечение уголовно-исполнительной системы

Материально-техническое обеспечение уголовно-исполнительной системы осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на соответствующий год в порядке и по нормам, установленным федеральным органом уголовно-исполнительной системы, если иное не установлено федеральными законами.

Обеспечение уголовно-исполнительной системы оружием, боеприпасами и специальными средствами осуществляется по нормам, устанавливаемым Правительством Российской Федерации. Порядок обеспечения, учета, хранения, выдачи, ремонта, списания оружия, боеприпасов и специальных средств, контроля за их оборотом, утилизации и уничтожения списанных оружия, боеприпасов устанавливается федеральным органом уголовно-исполнительной системы.";

2) часть вторую статьи 12 изложить в следующей редакции:

"Конвоирование по плановым маршрутам содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы осужденных и лиц, заключенных под стражу, осуществляется специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию. Порядок конвоирования и порядок организации деятельности указанных подразделений определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

3) статью 12.1 дополнить частью седьмой следующего содержания:

"Субъекты транспортной инфраструктуры предоставляют на безвозмездной основе специальным подразделениям уголовно-исполнительной системы по конвоированию, выполняющим задачи по перевозке осужденных и лиц, заключенных под стражу, железнодорожным транспортом, служебные и подсобные помещения, оборудование, средства и услуги связи. Оборудование помещений мебелью, оргтехникой и средствами связи и обеспечение оплаты за коммунальные услуги при технической эксплуатации этих помещений (водоснабжение, отопление, освещение, уборка, ремонт) осуществляются за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете федеральному органу уголовно-исполнительной системы.";

4) в статье 14:

а) пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8) при проведении мероприятий (операций) по розыску (задержанию) осужденных, совершивших побег или уклоняющихся от отбывания наказания, в местах, где вероятно их появление, осуществлять досмотр транспортных средств, проверку документов;";

б) дополнить пунктом 12.1 следующего содержания:

"12.1) осуществлять взаимодействие с органами внутренних дел Российской Федерации по предупреждению совершения лицами, состоящими на учете уголовно-исполнительных инспекций, а также осужденными, которым назначено наказание в виде принудительных работ, преступлений и других правонарушений, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел;";

5) часть вторую статьи 28 дополнить предложением следующего содержания:

Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудниками уголовно-исполнительной системы допускается при осуществлении полномочий по розыску осужденных к уголовным наказаниям, исполнение которых возложено на учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также лиц, совершивших побег из-под стражи или из учреждения, исполняющего наказание, в месте обнаружения этих лиц по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Законом.";

6) в статье 30:

а) часть первую дополнить пунктом 14 следующего содержания:

"14) для задержания осужденных, уклоняющихся (злостно уклоняющихся) от уголовных наказаний, исполнение которых возложено на учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, в случаях если они оказывают физическое сопротивление сотруднику уголовно-исполнительной системы или пытаются причинить вред окружающим либо себе.";

б) пункты 1 - 4 части второй изложить в следующей редакции:

"1) палки специальные - в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 7, 9 - 12, 14 части первой настоящей статьи;

2) специальные газовые средства - в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 7, 9 - 11, 14 части первой настоящей статьи;

3) наручники и иные средства ограничения подвижности - в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 6, 8 - 11, 14 части первой настоящей статьи. При отсутствии средств ограничения подвижности сотрудник уголовно-исполнительной системы вправе использовать подручные средства связывания;

4) электрошоковые устройства - в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 4 (если применение палки специальной невозможно),5 - 7, 9 - 11, 14 части первой настоящей статьи;";

7) статью 31.2 дополнить частью девятой следующего содержания:

"Сотрудники уголовно-исполнительной системы при розыске осужденных к уголовным наказаниям, исполнение которых возложено на учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также лиц, совершивших побег из-под стражи или из учреждения, исполняющего наказание, имеют право применять огнестрельное оружие только в случаях, предусмотренных настоящей статьей.";

8) часть пятую статьи 31.4 изложить в следующей редакции:

"Сотрудник уголовно-исполнительной инспекции имеет право применять следующие специальные средства:

1) палки специальные - в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2 и 14 части первой статьи 30 настоящего Закона;

2) специальные газовые средства - в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2 и 14 части первой статьи 30 настоящего Закона;

3) наручники и иные средства ограничения подвижности - в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2 и 14 части первой статьи 30 настоящего Закона, а также при доставлении подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых судом избрана мера пресечения в виде домашнего ареста, в орган дознания, орган предварительного следствия, в суд и обратно, если они своим поведением дают основание полагать, что намерены причинить вред окружающим или себе. При отсутствии средств ограничения подвижности сотрудник уголовно-исполнительной инспекции вправе использовать подручные средства связывания;

4) электрошоковые устройства - в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2 и 14 части первой статьи 30 настоящего Закона.".

Статья 3

Внести в Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 29, ст. 2759; 1998, N 30, ст. 3613; 2003, N 27, ст. 2700; N 50, ст. 4847; 2004, N 27, ст. 2711; 2007, N 7, ст. 830, ст. 831; N 45, ст. 5418; 2009, N 39, ст. 4538; 2010, N 27, ст. 3416; 2013, N 48, ст. 6165; 2016, N 27, ст. 4160; 2017, N 1, ст. 44; 2019, N 40, ст. 5488; N 52, ст. 7838; 2021,

N 11, ст. 1709; N 22, ст. 3689; 2022, N 9, ст. 1260; 2023, N 25, ст. 4400) следующие изменения:

1) часть вторую статьи 17 дополнить пунктом 8 следующего содержания:

"8) на психологическую помощь, оказываемую сотрудниками психологической службы следственного изолятора в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Участие подозреваемых и обвиняемых в мероприятиях, связанных с оказанием психологической помощи, осуществляется только с их согласия.";

2) часть вторую статьи 20 изложить в следующей редакции:

"Переписка подозреваемых и обвиняемых осуществляется только через администрацию места содержания под стражей и подвергается цензуре. Цензура осуществляется администрацией места содержания под стражей, а в случае необходимости лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело. Порядок осуществления администрацией следственного изолятора цензуры переписки подозреваемых и обвиняемых определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.";

3) статью 34 дополнить частью одиннадцатой следующего содержания:

"Порядок осуществления надзора за подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися в следственных изоляторах, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.";

4) дополнить статьей 35.1 следующего содержания:

"Статья 35.1. Осуществление профилактического учета в следственных изоляторах

В следственных изоляторах осуществляется ведение профилактического учета в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.".

Статья 4

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

В. Путин