Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска" (подготовлен МЧС России 24.06.2024)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска"
(подготовлен МЧС России 24.06.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска" (далее - проект постановления) подготовлен в целях совершенствования оценки соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности, установленным техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании",нормативными документами по пожарной безопасности, путем независимой оценки пожарного риска, а также в целях реализации перевода процесса оказания государственных услуг (функций) в электронный вид посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - Единый портал).

Разработка проекта постановления осуществляется в соответствии с пунктом 8 Плана подготовки нормативных правовых актов в системе МЧС России на 2024 год, утвержденного приказом МЧС России от 2 мая 2024 г. N 357.

Проведение независимой оценки пожарного риска предусмотрено статьей 144 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Проект постановления вносит изменения в Правила оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2020 г. N 1325, содержащие требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, представления лицензий и иных разрешений, аккредитаций, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), и устанавливает мероприятия, которые проводятся в рамках независимой оценки пожарного риска, в том числе проведение экспертом в области оценки пожарного риска исследований, испытаний и расчетов в области пожарной безопасности с оформлением соответствующих заключений (отчетов, актов, протоколов).

В связи с вступлением в силу Правил аттестации должностных лиц, осуществляющих деятельность в области оценки пожарного риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2021 г. N 2081, проектом проставления предусмотрена возможность указывать в заключении о независимой оценке пожарного риска регистрационный номер эксперта в реестре должностных лиц, аттестованных на осуществление деятельности в области оценки пожарного риска.

В целях совершенствования процесса оказания государственных услуг проектом постановления устанавливается, что порядок приема копии заключения о независимой оценке пожарного риска устанавливается органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного пожарного надзора на объекте защиты (продукции),в отношении которого проводилась независимая оценка пожарного риска,а также, что направление указанной копии заключения осуществляется с использованием Единого портала.

В соответствии с пунктом 53 Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260, финансово-экономическое обоснование решений, предлагаемых к принятию проектом постановления, не требуется, поскольку его реализация не окажет влияния на доходы или расходы федерального бюджета или бюджета иного уровня бюджетной системы Российской Федерации и не потребует увеличения расходов бюджетов всех уровней.

Проект постановления предусматривает внесение изменений в обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного пожарного надзора.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация проекта постановления не повлечет негативных экономических, социальных и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, не потребует дополнительных расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации и даст возможность дальнейшего развития новых форм и методов обеспечения пожарной безопасности.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска"

Реализация проекта постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска" не потребует дополнительных финансовых затрат, покрываемых за счет федерального бюджета и иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и изменения финансовых обязательств государства.

Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией указанного постановления Правительства Российской Федерации, осуществляется в пределах установленной численности МЧС России и бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели федеральным бюджетом.

Перечень нормативных правовых актов
Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска"

Принятие постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.