Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47" (подготовлен Минстроем России 03.07.2024)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47"
(подготовлен Минстроем России 03.07.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления разработан во исполнение пункта 1 перечня поручений Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Полномочного Представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Ю.П. Трутнева от 11 октября 2022 г. N ЮТ-П47-17117 во исполнение абзаца второго подпункта "а" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 7 октября 2022 г. N Пр-1883 по итогам совещания по вопросам долгосрочного социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа 5 сентября 2022 г. (далее - поручение).

По результатам проработки поручения совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и представителями научного сообщества определена необходимость в установлении механизмов признания сейсмодефицитных многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (сейсмоусилению), а также механизмов принудительного расселения граждан из таких домов.

На сегодняшний день жилищным законодательством принудительное переселение граждан из жилых помещений, не соответствующих требованиям к безопасности, осуществляется в рамках изъятия земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, для государственных или муниципальных нужд путем признания такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Проектом постановления предусмотрена возможность признания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с их дефицитом сейсмостойкости.

Предлагается, что непригодными для проживания следует признавать жилые помещения, расположенные в районах с сейсмичностью свыше 6 баллов в многоквартирных домах с дефицитом сейсмостойкости. Под дефицитом сейсмостойкости понимается отрицательное значение разницы в баллах между фактически установленным классом сейсмостойкости многоквартирного дома, в котором расположено жилое помещение, и классом сейсмостойкости многоквартирных домов, обеспечивающим их безопасную эксплуатацию применительно к сейсмичности района.

Многоквартирные дома с дефицитом сейсмостойкости, расположенные в указанных зонах, признаются аварийными и подлежащими сносу в случае, если при помощи инженерных и проектных решений невозможно и (или) нецелесообразно повысить сейсмостойкость такого дома до класса сейсмостойкости, обеспечивающего его безопасную эксплуатацию применительно к сейсмичности района.

В случае, если при помощи инженерных и проектных решений возможно и целесообразно повысить сейсмостойкость многоквартирного дома с дефицитом сейсмостойкости до класса сейсмостойкости, обеспечивающего его безопасную эксплуатацию применительно к сейсмичности района, то такие дома признаются аварийными и подлежащими реконструкции (сейсмоусилению).

Проектом постановления предусмотрено, что в состав комиссии, созданной органом местного самоуправления (далее - комиссия), в том числе включаются представители организаций, допущенных в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, к обследованию и проектированию зданий и сооружений, и представители профильных научно-исследовательских институтов (при необходимости).

Решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с его дефицитом сейсмостойкости основывается на заключении специализированной организации о классе сейсмостойкости многоквартирных домах, а также на данных карт сейсмического районирования.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений в форме заключения:

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (сейсмоусилению);

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в связи с невозможность и (или) нецелесообразностью проведения антисейсмических мероприятий;

- об отсутствии дефицита сейсмостойкости многоквартирного дома (о соответствии класса сейсмостойкости многоквартирного дома сейсмической зоне, в которой он расположен).

Далее орган местного самоуправления в соответствии с действующим порядком, установленным постановлением Правительства Российской Федерации N 47, принимает решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Также проектом постановления предусмотрено установление возможности предоставления заявителем в комиссию в том числе заключения индивидуального предпринимателя, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе и иных международных договоров Российской Федерации. Анализ правоприменительной практики не требуется, в связи с тем, что проектом постановления не предусматривается изменение какого-либо правового регулирования.

Проект постановления не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Реализация проекта постановления не окажет негативного влияния на достижение целей государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710.

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.