Проект Указания Банка России "О перечне обязательных для разработки саморегулируемыми организациями в сфере финансового рынка, объединяющими операторов по приему платежей, базовых стандартов и требованиях к их содержанию, а также о перечне операций (содержании видов деятельности) операторов по приему платежей на финансовом рынке, подлежащих стандартизации" (подготовлен Банком России 08.07.2024) (документ принят)

Проект Указания Банка России "О перечне обязательных для разработки саморегулируемыми организациями в сфере финансового рынка, объединяющими операторов по приему платежей, базовых стандартов и требованиях к их содержанию, а также о перечне операций (содержании видов деятельности) операторов по приему платежей на финансовом рынке, подлежащих стандартизации"
(подготовлен Банком России 08.07.2024 г.)

Досье на проект

Настоящее Указание на основании части 2 статьи 5 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" устанавливает перечень обязательных для разработки саморегулируемыми организациями в сфере финансового рынка, объединяющими операторов по приему платежей, базовых стандартов и требования к их содержанию, а также перечень операций (содержание видов деятельности) операторов по приему платежей на финансовом рынке, подлежащих стандартизации.

1. Термины, используемые в настоящем Указании, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ) и Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка".

2. Саморегулируемые организации в сфере финансового рынка, объединяющие операторов по приему платежей (далее - саморегулируемые организации), должны разработать следующие базовые стандарты:

совершения операций на финансовом рынке;

защиты прав и интересов физических и юридических лиц - получателей финансовых услуг, оказываемых членами саморегулируемых организаций (далее - базовый стандарт защиты получателей финансовых услуг).

3. Базовый стандарт совершения операций на финансовом рынке разрабатывается в отношении осуществляемой операторами по приему платежей деятельности по приему платежей физических лиц (далее - прием платежей).

4. Базовый стандарт совершения операций на финансовом рынке должен содержать следующие положения:

4.1. Рекомендуемые сроки передачи операторами по приему платежей поставщикам информации о принятых в их пользу платежах.

4.2. Рекомендуемые сроки осуществления операторами по приему платежей расчетов с поставщиками по принятым в их пользу платежам.

4.3. Рекомендации в отношении порядка доведения оператором по приему платежей до поставщиков актуальной информации о платежных субагентах, привлеченных оператором по приему платежей для приема платежей в их пользу, а также о местах приема платежей в пользу указанных поставщиков оператором по приему платежей и привлеченными им платежными субагентами.

4.4. Рекомендуемые к закреплению в договорах о приеме платежей, заключаемых оператором по приему платежей с платежными субагентами, сроки расчетов между платежными субагентами и оператором по приему платежей по принятым платежам.

4.5. Критерии влияния нарушения оператором по приему платежей требований Федерального закона N 103-ФЗ и (или) принятых в соответствии с ним нормативных актов Банка России (далее - нарушение) на оказание оператором по приему платежей и (или) привлеченными им платежными субагентами услуг по приему платежей физическим лицам и (или) поставщикам, учитывающие, в том числе:

- объем и (или) количество платежей, на которые оказало влияние нарушение;

- количество плательщиков, на платежи которых оказало влияние нарушение;

- количество поставщиков, в адрес которых были приняты платежи, на которые оказало влияние нарушение.

4.6. Требования к порядку осуществления оператором по приему платежей контроля за соблюдением привлеченными им платежными субагентами требований Федерального закона N 103-ФЗ.

5. Базовый стандарт защиты получателей финансовых услуг должен содержать:

5.1. Требования к минимальному объему информации, помимо информации, указанной в части 13 статьи 4 Федерального закона N 103-ФЗ, предоставляемой операторами по приему платежей плательщикам при приеме платежей, включая следующую информацию:

о дате внесения Банком России сведений об операторе по приему платежей в реестр операторов по приему платежей, предусмотренный частью 1 статьи 31 Федерального закона N 103-ФЗ;

о саморегулируемой организации, членом которой является оператор по приему платежей, а также о способах и адресах направления обращений в указанную саморегулируемую организацию;

о применяемом оператором по приему платежей базовом стандарте защиты получателей финансовых услуг;

о порядке приема платежей, а также о дополнительных услугах, в случае их оказания оператором по приему платежей плательщикам, в том числе за вознаграждение;

о способах защиты прав плательщика, включая информацию о наличии возможности и способах досудебного урегулирования споров, возникающих при приеме платежей, в том числе о процедуре медиации (при ее наличии);

об адресе официального сайта оператора по приему платежей в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии).

5.2. Порядок предоставления операторами по приему платежей плательщикам информации:

исключающий предоставление информации, которая может повлечь неоднозначное толкование свойств оказываемых плательщику услуг;

обеспечивающий недискриминационный характер доступа к информации плательщиков на равных правах и в равном объеме;

обеспечивающий предоставление плательщику информации без затрат или совершения дополнительных действий, не предусмотренных законодательством Российской Федерации;

обеспечивающий изложение информации доступным языком (с использованием удобочитаемых шрифтов, форматов) и с разъяснением специальных терминов (в случае их наличия).

5.3. Правила взаимодействия оператора по приему платежей с плательщиками при приеме платежей, включающие:

порядок, способы и требования к качеству консультирования плательщиков относительно оказываемых им услуг, в том числе по вопросам применения норм законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок приема платежей;

требования к взаимодействию оператора по приему платежей с плательщиками посредством телефонной связи, а также иных каналов взаимодействия, в том числе посредством личного общения, электронной почты и иных видов коммуникаций;

требование об исключении оператором по приему платежей препятствий к осуществлению плательщиком аудиозаписи, видео- или фотосъемки процесса взаимодействия плательщика с оператором по приему платежей в местах приема платежей;

порядок и сроки предоставления оператором по приему платежей по требованию плательщиков документов (их копий), связанных с приемом платежей;

требование о недопущении установления приоритета собственных интересов оператора по приему платежей над интересами плательщиков.

5.4. Принципы предоставления операторами по приему платежей информации рекламного характера относительно оказываемых ими услуг.

5.5. Требования к работникам оператора по приему платежей, осуществляющим непосредственное взаимодействие с плательщиками, а также к проверке соответствия данных работников оператора по приему платежей указанным требованиям.

5.6. Порядок рассмотрения оператором по приему платежей обращений плательщиков, включающий:

требования к регистрации входящих обращений и ответов на них;

требования к организации работы с обращениями плательщиков, обеспечивающие информирование плательщиков о получении обращения;

формы и способы предоставления плательщикам ответов на их обращения;

требование о наличии мотивированного ответа на обращение;

требования к обеспечению объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений плательщиков или обоснованию причин отказа в рассмотрении обращений плательщиков (если применимо);

требования к предельным срокам рассмотрения обращений плательщиков;

требования к анализу обращений и принятию решений о целесообразности применения мер, направленных на улучшение качества обслуживания плательщиков, по результатам анализа обращений.

5.7. Минимальные стандарты обслуживания плательщиков, касающиеся доступности и материального обеспечения мест приема платежей, а также рекомендации по обслуживанию плательщиков с ограниченными возможностями здоровья.

5.8. Формы, сроки и порядок реализации права плательщика на досудебный порядок разрешения споров, возникающих при приеме платежей, в том числе посредством медиативных процедур, претензионного порядка или других способов внесудебного разрешения споров.

5.9. Требование к операторам по приему платежей о включении в заключенные (заключаемые) с платежными субагентами договоры о приеме платежей условий, предусматривающих исполнение платежными субагентами положений базового стандарта защиты получателей финансовых услуг, указанных в подпунктах 5.1 - 5.8 пункта 5 (за исключением абзацев второго - четвертого подпункта 5.1 пункта 5) настоящего Указания.

5.10. Порядок осуществления саморегулируемой организацией контроля за соблюдением ее членами требований базового стандарта защиты получателей финансовых услуг, в том числе осуществления саморегулируемой организацией мероприятия по контролю, в ходе которого указанной саморегулируемой организацией осуществляются действия по созданию ситуации для совершения операции в целях проверки соблюдения членами саморегулируемой организации требований базового стандарта защиты получателей финансовых услуг.

6. Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, но не ранее 1 октября 2024 года.

Председатель Центрального банка Российской Федерации

Э.С. Набиуллина