Проект Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (подготовлен Минюстом России 24.07.2024)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
(подготовлен Минюстом России 24.07.2024 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Проект

Вносится Правительством
Российской Федерации

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295; N 50, ст. 5281; 2003, N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 46, ст. 4434, 4440; N 50, ст. 4847; 2004, N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3533; 2005, N 1, ст. 13, 40, 45; N 13, ст. 1077; N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2719, 2721; N 30, ст. 3104, 3131; N 50, ст. 5247; 2006, N 1, ст. 4; N 6, ст. 636; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 31, ст. 3420, 3438; N 45, ст. 4641; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 25; N 7, ст. 840; N 16, ст. 1825; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4007, 4008; N 41, ст. 4845; N 46, ст. 5553; 2008, N 20, ст. 2251, 2259; N 30, ст. 3604; N 49, ст. 5745; N 52, ст. 6227, 6235, 6236; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 777; N 23, ст. 2759, 2776; N 26, ст. 3120; N 29, ст. 3597, 3642; N 30, ст. 3739; N 45, ст. 5267; N 48, ст. 5711, 5724; N 52, ст. 6406, 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 18, ст. 2145; N 19, ст. 2291; N 21, ст. 2525; N 23, ст. 2790; N 27, ст. 3416; N 30, ст. 4002, 4006, 4007; N 31, ст. 4158, 4164, 4193, 4206, 4207, 4208; N 41, ст. 5192; 2011, N 1, ст. 10, 23; N 7, ст. 901; N 15, ст. 2039; N 17, ст. 2310; N 19, ст. 2714, 2715; N 23, ст. 3260; N 27, ст. 3873, 3881; N 29, ст. 4290, 4298; N 30, ст. 4573, 4574, 4585, 4590, 4598, 4600, 4601, 4605; N 46, ст. 6406; N 47, ст. 6602; N 48, ст. 6728; N 49, ст. 7025, 7061; N 50, ст. 7342, 7345, 7346, 7351, 7355, 7362, 7366; 2012, N 6, ст. 621; N 10, ст. 1166; N 15, ст. 1724; N 18, ст. 2126, 2128; N 24, ст. 3068, 3069, 3082; N 25, ст. 3268; N 29, ст. 3996; N 31, ст. 4320, 4322, 4330; N 47, ст. 6402, 6403, 6404, 6405; N 49, ст. 6757; N 53, ст. 7577, 7602, 7641; 2013, N 14, ст. 1651, 1657, 1666; N 19, ст. 2319, 2323, 2325; N 26, ст. 3207, 3208, 3209; N 27, ст. 3454, 3469, 3470, 3477, 3478; N 30, ст. 4025, 4029, 4030, 4031, 4032, 4034, 4036, 4040, 4044, 4082; N 31, ст. 4191; N 43, ст. 5444, 5445, 5452; N 44, ст. 5624, 5643; N 48, ст. 6159, 6161, 6163, 6165; N 49, ст. 6327, 6343; N 51, ст. 6683, 6685, 6695, 6696; N 52, ст. 6948, 6961, 6980, 6986, 6999, 7002; 2014, N 6, ст. 557, 566; N 11, ст. 1096; N 14, ст. 1561, 1562; N 19, ст. 2302, 2306, 2310, 2317, 2324, 2326, 2327, 2335; N 26, ст. 3366, 3379, 3395; N 30, ст. 4211, 4214, 4218, 4228, 4256, 4259, 4264; N 42, ст. 5615; N 43, ст. 5799; N 48, ст. 6636, 6638, 6643, 6651; N 52, ст. 7545, 7548, 7550, 7557; 2015, N 1, ст. 35, 67, 74, 81, 83, 85; N 7, ст. 1023; N 10, ст. 1405, 1416, 1427; N 13, ст. 1811; N 21, ст. 2981; N 24, ст. 3367, 3370; N 27, ст. 3945, 3950; N 29, ст. 4346, 4354, 4374, 4376, 4391; N 41, ст. 5629, 5642; N 44, ст. 6046; N 45, ст. 6205, 6208; N 48, ст. 6706, 6710, 6716; N 51, ст. 7249, 7250; 2016, N 1, ст. 11, 59, 63, 84; N 10, ст. 1323; N 11, ст. 1481, 1490, 1491; N 14, ст. 1907; N 15, ст. 2051; N 18, ст. 2509, 2514; N 23, ст. 3285; N 26, ст. 3864, 3871, 3874, 3876, 3877, 3884, 3887, 4223; N 27, ст. 4160, 4164, 4183, 4197, 4205, 4206, 4223, 4226, 4238, 4251, 4259, 4286, 4291, 4305; N 28, ст. 4558; N 50, ст. 6975; N 52, ст. 7489, 7508; 2017, N 1, ст. 12, 31, 51; N 9, ст. 1278; N 11, ст. 1535; N 15, ст. 2140; N 17, ст. 2450, 2456, 2457; N 18, ст. 2664; N 22, ст. 3069; N 23, ст. 3227; N 24, ст. 3487; N 30, ст. 4455; N 31, ст. 4738, 4785, 4812, 4814, 4815, 4816, 4827, 4828; N 45, ст. 6584; N 47, ст. 6844, 6851; N 50, ст. 7562; N 52, ст. 7919, 7937; 2018, N 1, ст. 21, 30, 35, 36, 48; N 7, ст. 973; N 18, ст. 2562; N 27, ст. 3937; N 30, ст. 4555; N 31, ст. 4825, 4826, 4828, 4851; N 32, ст. 5091; N 41, ст. 6187; N 42, ст. 6378; N 45, ст. 6832; N 47, ст. 7125, 7128; N 53, ст. 8436, 8439, 8447; 2019, N 6, ст. 465; N 10, ст. 893; N 12, ст. 1216, 1217, 1218, 1219; N 16, ст. 1820; N 18, ст. 2220, 2573; N 22, ст. 2669, 2670; N 25, ст. 3161; N 27, ст. 3536; N 29, ст. 3847; N 30, ст. 4118, 4119, 4120, 4121, 4122, 4131; N 42, ст. 5803; N 44, ст. 6178, 6182; N 49, ст. 6964; N 51, ст. 7493, 7494, 7495; N 52, ст. 7811, 7819; 2020, N 14, ст. 2002, 2019, 2020, 2029; N 17, ст. 2710; N 26, ст. 4001; N 30, ст. 4744; N 31, ст. 5037; N 42, ст. 6526; N 50, ст. 8065; 2021, N 1, ст. 50, 51, 52, 60, 70; N 9, ст. 1461, 1466, 1471; N 11, ст. 1701, 1702; N 13, ст. 2141; N 15, ст. 2425, 2431; N 17, ст. 2884; N 18, ст. 3046; N 22, ст. 3676; N 24, ст. 4180, 4218, 4219, 4221, 4222, 4223, 4224; N 27, ст. 5060, 5111; N 52, ст. 8978, 8986; 2022, N 1, ст. 3, 37, 49; N 5, ст. 676; N 8, ст. 1032; N 10, ст. 1388, 1398, 1399; N 13, ст. 1959; N 16, ст. 2595, 2605; N 22, ст. 3534; N 24, ст. 3921; N 29, ст. 5224, 5226, 5254, 5257, 5258; N 39, ст. 6534; N 43, ст. 7273; N 48, ст. 8331; N 50, ст. 8773; N 52, ст. 9348, 9360, 9364; 2023, N 1, ст. 69, 72; N 8, ст. 1210; N 10, ст. 1571; N 14, ст. 2380; N 16, ст. 2754, 2759; N 18, ст. 3228, 3229, 3252; N 25, ст. 4407, 4419, 4422; N 26, ст. 4673, 4682, 4685) следующие изменения:

1) часть 8 статьи 4.5 изложить в следующей редакции:

"8. Течение срока давности привлечения к административной ответственности приостанавливается со дня заключения соглашения, указанного в статье 4.9 настоящего Кодекса. Течение срока давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьей 15.21 либо статьей 15.30 настоящего Кодекса, приостанавливается со дня приостановления производства по делу об административном правонарушении в связи с вступлением в силу соглашения, указанного в статье 4.10 настоящего Кодекса. Течение срока давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения возобновляется в случае неисполнения соглашения, указанного в статье 4.9 или статье 4.10 настоящего Кодекса, со дня, следующего за днем принятия решения о признании такого соглашения неисполненным.";

2) дополнить главу 4 статьями 4.9 и 4.10 следующего содержания:

"Статья 4.9. Освобождение от административной ответственности при условии исполнения соглашения, заключенного с уполномоченным государственным органом лицом, совершившим действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения

1. При наличии данных, указывающих на совершение лицом действий (бездействия), содержащих признаки состава административного правонарушения, в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 4.10 настоящего Кодекса, указанное лицо вправе заключить соглашение с уполномоченным государственным органом, согласно которому оно обязуется:

1) устранить допущенные им нарушения требований законодательства;

2) осуществить предусмотренные законодательством либо указанным соглашением меры, направленные на предотвращение совершения аналогичных противоправных действий (бездействия) в дальнейшем.

2. Соглашение, указанное в части 1 настоящей статьи, должно устанавливать сроки исполнения предусмотренных им обязанностей лицом, заключившим такое соглашением.

3. Соглашение, указанное в части 1 настоящей статьи, может быть заключено до дня вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

4. Заключение соглашения, указанного в части 1 настоящей статьи, с лицом, не исполнившим ранее заключенное с ним соглашение, в случае совершения таким лицом аналогичного административного правонарушения не допускается.

5. Лицо, исполнившее соглашение, указанное в части 1 настоящей статьи, освобождается от административной ответственности.

Статья 4.10. Освобождение от административной ответственности при условии исполнения соглашения, заключенного с Банком России лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении

1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.21 либо статьей 15.30 настоящего Кодекса, освобождается от административной ответственности в случае исполнения им соглашения, предусмотренного Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 224-ФЗ "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", заключенного с Банком России.

2. Соглашение, указанное в части 1 настоящей статьи, может быть заключено с Банком России до дня вынесения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.21 либо статьей 15.30 настоящего Кодекса.

3. Соглашение, указанное в части 1 настоящей статьи, подписывается председательствовавшим на заседании Комитета финансового надзора Банка России, на котором было принято решение о заключении такого соглашения. От имени юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соглашение, указанное в части 1 настоящей статьи, подписывается законным представителем юридического лица.

4. Соглашение, указанное в части 1 настоящей статьи, вступает в силу со дня принятия Комитетом финансового надзора Банка России решения о его заключении.

5. Заключение соглашения, указанного в части 1 настоящей статьи, с лицом, не исполнившим ранее заключенного с ним соглашения, не допускается.";

3) в статье 15.21:

а) примечания 2 - 6 исключить;

б) в пункте 1 примечания 7 слова "в примечании 2 к настоящей статье" заменить словами "в статье 4.10 настоящего Кодекса";

4) часть 1 статьи 24.5 дополнить пунктом 5.2 следующего содержания:

"5.2) признания соглашения, указанного в статье 4.9 или статье 4.10 настоящего Кодекса, исполненным;";

5) часть 3 статьи 28.9 изложить в следующей редакции:

"3. В случаях, предусмотренных пунктом 5.2 части 1 статьи 24.5 настоящего Кодекса, производство по делу об административном правонарушении прекращается органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, не позднее пяти дней после дня принятия решения о признании соглашения, указанного в статье 4.9 или статье 4.10 настоящего Кодекса, исполненным.";

6) в статье 28.10:

а) в части 1 слова "предусмотренном статьей 15.21 либо 15.30 настоящего Кодекса," исключить, слова "в примечании 2 к статье 15.21" заменить словами "в статье 4.9 или статье 4.10";

б) в части 2 слова "в примечании 2 к статье 15.21" заменить словами "в статье 4.9 или статье 4.10", слова "Банк России возобновляет" заменить словами "орган, должностное лицо, уполномоченные возбуждать и (или) рассматривать дело об административном правонарушении, возобновляют", слова "с Банком России" исключить;

7) в пункте 4 части 1.1 статьи 29.9 цифры "15.21," и "15.30," исключить.