Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 308" (подготовлен Минвостокразвития России 31.07.2024) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 308"
(подготовлен Минвостокразвития России 31.07.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 308" (далее - проект постановления) разработан в соответствии с пунктом 39(2) Положения о системе управления государственными программами Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2021 N 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации".

Проектом постановления предусмотрено внесение изменений в стратегические приоритеты государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа" (далее - госпрограмма).

В соответствии с пунктом 32 Положения предложения по корректировке стратегических приоритетов госпрограммы до 2030 года одобрены на заседании Управляющего совета государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа" (протокол от 24.06.2024 N 1пр).

Действующей редакцией постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 308 для госпрограммы определены следующие цели:

- повышение уровня социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа путем создания 153,5 тыс. рабочих мест и вложения инвестиций в объеме 3 207,7 млрд рублей накопленным итогом к 2030 году (далее - Цель N 1);

- достижение коэффициента естественного прироста населения к 2030 году 3,4 % и постоянной численности населения - 8 398,7 тыс. человек в Дальневосточном федеральном округе (далее - Цель N 2);

- реализация планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и планов социально-экономического развития отдельных городов (г. Комсомольск-на-Амуре, г. Свободный Амурской области, городской округ Большой Камень Приморского края) (далее - Цель N 3).

Для Цели N 1 предлагается увеличить абсолютные значения количества созданных накопленным итогом к 2030 году рабочих мест с 153,5 до 223,5 тыс. рабочих мест, а также объема вложенных инвестиций с 3 207,7 до 4 763,7 млрд рублей, что обусловлено динамикой достижения показателей и графиками реализации инвестиционных проектов в рамках территорий опережающего развития, а также реализации проектов с участием государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ".

Цели N 2 и N 3 предлагается объединить и изложить в редакции: "улучшение социальной и иной инфраструктуры в отдельных территориях и центрах экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в не менее чем 150 населенных пунктах накопленным итогом к 2030 году".

Предлагаемые изменения обусловлены следующими причинами.

Цель N 2 является не специфичной для госпрограммы (основные мероприятия госпрограммы, с учетом имеющегося финансирования, направлены на развитие центров экономического роста, развитие и обеспечение необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой территорий опережающего развития, развитие свободного порта Владивосток, продвижение экспортных и инвестиционных возможностей Дальневосточного федерального округа). На достижение цели влияют как мероприятия отраслевых государственных программ на федеральном и региональном уровнях, так и иные факторы (например, бюджетная обеспеченность субъектов Российской Федерации, климат, транспортная доступность и т.д.).

Кроме того, целевой показатель "Обеспечение устойчивого роста численности населения Российской Федерации" исключен из состава показателей, характеризующих достижение национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года (утверждены Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года").

Цель N 3 в ее действующей редакции подлежит корректировке в виду требований пункта 17 Положения о системе управления государственными программами Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2021 N 786, а именно: цель государственной программы должна отражать конечный социально-экономический эффект от реализации государственной программы на момент окончания реализации этой государственной программы.

Также проектом постановления предусмотрено внесение в стратегические приоритеты госпрограммы "технических" изменений, касающихся корректного отражения наименования территорий опережающего развития (в соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 29.12.2014 N 473-ФЗ "О территориях опережающего развития в Российской Федерации" наименование "территории опережающего социально-экономического развития" заменено наименованием "территории опережающего развития"), а также приведение в соответствие с бюджетным законодательством наименования предоставляемых ранее субъектам Российской Федерации, входящим в состав Дальневосточного федерального округа, межбюджетных трансфертов.

Принятие проекта постановления окажет положительное влияние на достижение целей госпрограммы.

Учитывая, что актуализация стратегических приоритетов, целей и показателей госпрограммы осуществляется в рамках формирования проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, проектом постановления предусматривается его вступление в силу в особом порядке - с 1 января 2025 года.

В соответствии с Правилами раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. N 851, а также в целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы согласно Правилам проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96, проект постановления размещен на официальном сайте www.regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для проведения общественного обсуждения и независимой антикоррупционной экспертизы.

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), сведения о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.