Комментарий к письму Роструда РФ от 11.03.2009 N 1144-ТЗ (С.П. Коробейников, "Оплата труда в бюджетном учреждении: акты и комментарии для бухгалтера", N 5, май 2009 г.)

Комментарий к письму Роструда РФ от 11.03.2009 N 1144-ТЗ

Гарантии и компенсации для работников, направляемых работодателем на повышение квалификации, закреплены в ст. 187 ТК РФ.

Во-первых, за работником сохраняются место (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Ее рассчитывают в соответствии с Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у работодателя, независимо от источников этих выплат.

При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за ним сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Во-вторых, работникам, направляемым на повышение квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 168 ТК РФ работнику возмещаются:

- расходы по найму жилого помещения;

- расходы на проезд к месту командировки и обратно;

- суточные;

- другие расходы (например, оплата услуг связи или почты, произведенная с разрешения работодателя).

Расходы по проезду и найму жилого помещения, суточные, а также иные расходы, произведенные работником с разрешения руководителя организации, подлежат возмещению по нормам, определенным коллективным договором или локальным нормативным актом (п. 11 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки (Постановление от 13.10.2008 N 749)). Однако для правильных организации и ведения учета командировочных расходов в бюджетных учреждениях необходимо учитывать их размеры, установленные в следующих нормативных актах:

- Постановлении Правительства РФ от 02.10.2002 N 729 "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета";

- Приказе Минфина РФ от 02.08.2004 N 64н "Об установлении предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета";

- Постановлении Правительства РФ от 26.12.2005 N 812 "О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета".

Далее в соответствии со ст. 137 ТК РФ удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться:

- для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы;

- для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях. Это констатирует Роструд в Письме от 11.03.2009 N 1144-ТЗ.

Таким образом, в случае невозвращения неизрасходованного аванса, выданного в связи с направлением работника для повышения квалификации, в сроки, установленные работодателем, с работника можно произвести удержание указанных сумм из заработной платы.

Работодатель вправе принять решение об удержании из заработной платы работника не позднее одного месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, и при условии, что работник не оспаривает оснований и размеров удержания.

Обратите внимание: доказать, что работник не против удержания суммы из его заработной платы, возможно только при наличии его письменного заявления об этом (ст. 137 ТК РФ).

В бухгалтерском учете в силу п. 214 Инструкции по бюджетному учету, утвержденной Приказом Минфина РФ от 30.12.2008 N 148н, данная операция будет отражена следующим образом:

Дебет счета 1 (2) 302 01 830 "Уменьшение кредиторской задолженности по заработной плате"

Кредит счета 1 (2) 304 03 730 "Увеличение кредиторской задолженности по удержаниям из выплат по оплате труда"

С.П. Коробейников,

эксперт журнала "Оплата труда в бюджетном учреждении:

акты и комментарии для бухгалтера"

"Оплата труда в бюджетном учреждении: акты и комментарии для бухгалтера", N 5, май 2009 г.