Комментарий к Решению Верховного Суда Российской Федерации от 16.10.2008 N ГКПИ08-1845 (А.Е. Ялушкин, "Налоговый вестник: комментарии к нормативным документам для бухгалтеров", N 4, апрель 2009 г.)

Комментарий к Решению Верховного Суда Российской Федерации от 16.10.2008 N ГКПИ08-1845

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 16.10.2008 N ГКПИ08-1845 было отказано в удовлетворении заявления Тумиловича Викентия Станиславовича (далее - заявитель) о признании недействующим п. 10 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 N 375 (далее - Положение).

Согласно п. 10 Положения в случае если застрахованное лицо в расчетном периоде не имело заработка или этот период состоял из времени, исключаемого из расчетного периода, средний заработок определяется исходя из суммы заработка, полученного в месяце наступления временной нетрудоспособности либо отпуска по беременности и родам.

Заявитель, считая, что оспариваемая норма противоречит положениям Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) и нарушает его конституционные права, обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим п. 10 Положения, ссылаясь на то, что эта норма, регулирующая отношения в сфере обязательного социального страхования, ухудшает его положение при исчислении пособий по временной нетрудоспособности по сравнению с лицами, которым средняя заработная плата определяется при уходе в очередной ежегодный отпуск, а также по сравнению с гражданами, имеющими меньший страховой стаж.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, Верховный Суд Российской Федерации пришел к выводу о том, что оспариваемый нормативный правовой акт принят высшим исполнительным органом государственной власти Российской Федерации - Правительством РФ в пределах его компетенции в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ) и не противоречит данному нормативному акту и ТК РФ.

По нашему мнению, с правовой точки зрения, вывод Верховного Суда Российской Федерации является обоснованным по следующим основаниям.

Общий порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам определен в части 1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ, в соответствии с которой данные пособия исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам.

Законом N 255-ФЗ не урегулированы случаи, когда застрахованное лицо не имело заработка в расчетном периоде либо этот период состоял из времени, исключаемого из расчетного периода. Правительство РФ, реализуя предоставленные ему полномочия, определило в оспариваемой норме особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности в вышеуказанных случаях.

Согласно этой норме размер пособия застрахованным лицам, не имеющим заработка в установленном законом расчетном периоде, рассчитывается максимально приближенным по отношению к фактической заработной плате работника, утраченной в связи с наступлением страхового случая.

Следовательно, оспариваемая норма не ухудшает положение заявителя, а дает возможность рассчитать размер пособия и в случае, если заработок в расчетном периоде, установленном законом, отсутствует, позволяя при этом учитывать заработок, максимально приближенный по отношению к фактическому заработку работника, утраченному в связи с наступлением страхового случая, без учета календарных дней, приходящихся на периоды, исключаемые из расчетного периода.

Нормативного правового акта, который имел бы большую юридическую силу и определил бы иной порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам в вышеуказанных случаях, не имеется. Что же касается положений постановления Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы", то следует учитывать, что данный нормативный акт принят в соответствии со ст. 139 ТК РФ и регулирует особенности порядка исчисления средней заработной платы исключительно для случаев определения ее размера, предусмотренных ТК РФ, в то время как исчисление среднего заработка при расчете суммы выплачиваемого пособия по временной нетрудоспособности осуществляется в специальном порядке, установленном Законом N 255-ФЗ.

Отметим, что решение Верховного Суда Российской Федерации от 16.10.2008 N ГКПИ08-1845 не является нормативным правовым актом и не влечет обязанности судов Российской Федерации руководствоваться им при вынесении судебных актов. Тем не менее налогоплательщикам следует учитывать, что правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации зачастую принимается судами за основу при вынесении ими решений.

А.Е. Ялушкин,

юрисконсульт "ФБК-Право"

"Налоговый вестник: комментарии к нормативным документам для бухгалтеров", N 4, апрель 2009 г.