Проект Приказа Министерства финансов Российской Федерации "Об утверждении Порядка согласования заявлений на выдачу лицензий на экспорт драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, указанных в таблицах 1 и 2 раздела 2.10 перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, и Порядка выдачи заключений о возможности (невозможности) и экономической целесообразности (нецелесообразности) промышленного извлечения драгоценных металлов из сырьевых товаров в Российской Федерации" (подготовлен Минфином России 12.08.2024)

Проект Приказа Министерства финансов Российской Федерации "Об утверждении Порядка согласования заявлений на выдачу лицензий на экспорт драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, указанных в таблицах 1 и 2 раздела 2.10 перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, и Порядка выдачи заключений о возможности (невозможности) и экономической целесообразности (нецелесообразности) промышленного извлечения драгоценных металлов из сырьевых товаров в Российской Федерации"
(подготовлен Минфином России 12.08.2024 г.)

Досье на проект

В соответствии с пунктами 22 и 23 Положения о ввозе в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывозе из Российской Федерации в эти государства драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 20 сентября 2010 г. N 1137, и абзацем первым пункта 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые:

Порядок согласования заявлений на выдачу лицензий на экспорт драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, указанных в таблицах 1 и 2 раздела 2.10 перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза;

Порядок выдачи заключений о возможности (невозможности) и экономической целесообразности (нецелесообразности) промышленного извлечения драгоценных металлов из сырьевых товаров в Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства финансов Российской Федерации от 29 марта 2019 г. N 50н "Об утверждении Порядка согласования заявлений о выдаче лицензий на экспорт драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, указанных в таблицах 1 и 2 раздела 2.10 перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, и Порядка выдачи заключений о возможности (невозможности) и экономической целесообразности (нецелесообразности) промышленного извлечения драгоценных металлов из сырьевых товаров в Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 августа 2019 г., регистрационный N 55750).

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2025 года

Министр

А.Г. Силуанов

Приложение N 1
к приказу Министерства финансов
Российской Федерации
от ________ 2024 г. N ____

ПОРЯДОК
согласования заявлений на выдачу лицензий на экспорт драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, указанных в таблицах 1 и 2 раздела 2.10 перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза

1. Настоящий Порядок определяет процедуру согласования Министерством финансов Российской Федерации (далее - Министерство) заявления на выдачу лицензии на экспорт драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, указанных в таблицах 1 и 2 раздела 2.10 перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, предусмотренного приложением N 2 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. N 30 "О мерах нетарифного регулирования" (далее соответственно - заявление, драгоценные металлы, сырьевые товары, содержащие драгоценные металлы, Решение N 30).

2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Порядке, используются в значениях, предусмотренных Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, являющимся приложением N 14 к Решению N 30, и Федеральным законом "О драгоценных металлах и драгоценных камнях".

3. Согласование заявлений осуществляется ответственным структурным подразделением Министерства посредством использования государственной интегрированной информационной системы в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота (далее - ГИИС ДМДК).

4. Для согласования заявления юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие операции с драгоценными металлами и (или) сырьевыми товарами, содержащими драгоценные металлы (далее - заявитель), через личный кабинет в ГИИС ДМДК направляет в Министерство:

а) составленное в форме электронного документа заявление по форме 1 согласно приложению N 1 к Инструкции по оформлению заявления на выдачу лицензий на экспорт или импорт отдельных видов товаров и оформлению таких лицензий, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 24 ноября 2023 г. N 125 "Об утверждении Правил выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, включенных в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами" (далее - Инструкция).

В графе 16 "Дополнительная информация" заявления дополнительно указываются:

дата присвоения государственного регистрационного номера и государственный регистрационный номер лицензии (лицензий) на пользование недрами (для субъектов добычи драгоценных металлов);

дата и номер письма (писем) федерального казенного учреждения "Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации", подтверждающего (подтверждающих) отсутствие у субъектов добычи и производства драгоценных металлов обязательств по поставке указанных в заявлении партий аффинированных драгоценных металлов для пополнения Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации*(1);

дата и номер протокола испытаний, выданного испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, а также уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц данной испытательной лаборатории (для сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы);

б) составленные в форме электронных документов и (или) в форме электронных образов (документы на бумажном носителе, преобразованные в электронную форму путем сканирования с сохранением их реквизитов и подписи):

внешнеторговый контракт (договор) купли-продажи драгоценных металлов или сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, с прилагаемыми к нему спецификациями, приложениями, дополнениями (при наличии) (для разовой лицензии);

договор комиссии (агентский договор), если в качестве заявителя выступает комиссионер (агент);

контракты (договоры) купли-продажи драгоценных металлов или сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, и (или) контракты (договоры) на осуществление услуг по переработке сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, или аффинажу драгоценных металлов с прилагаемыми к ним спецификациями, приложениями, дополнениями (при наличии), подтверждающие правомерность владения заявителем или комитентом (если в качестве заявителя выступает комиссионер/агент) предполагаемой к экспорту партией драгоценных металлов или сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы.

По инициативе заявителя в Министерство посредством ГИИС ДМДК могут быть представлены дополнительные документы (сведения), обосновывающие условия экспорта указанных в заявлении партий драгоценных металлов или сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы.

5. Направляемые в Министерство документы (сведения) заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица заявителя.

Ответственность за достоверность направляемых в Министерство документов (сведений) несет заявитель.

6. Рассмотрение заявления, принятие по нему решения осуществляется в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления заявления в Министерство посредством ГИИС ДМДК.

7. При рассмотрении документов (сведений) должностным лицом ответственного структурного подразделения Министерства осуществляется проверка:

соблюдения требований Инструкции при оформлении заявления;

соответствия условий внешнеторгового договора (контракта) законодательству Российской Федерации;

правомерности владения заявителем или комитентом (если в качестве заявителя выступает комиссионер/агент) предполагаемой к экспорту партией драгоценных металлов или сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы.

Должностное лицо ответственного структурного подразделения Министерства вправе запросить у заявителя дополнительные документы (сведения), обосновывающие условия экспорта указанных в заявлении партий драгоценных металлов или сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, а также проверить достоверность содержащейся в представленных документах (сведениях) информации.

8. По результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов (сведений) Министерство принимает решение о согласовании заявления или об отказе в согласовании.

9. Согласование заявления осуществляется посредством указания в графе 17 "Основание для выдачи лицензии" заявления записи "Согласовано", а также усиленной квалифицированной электронной подписи уполномоченного лица Министерства или лица, его замещающего.

10. Основанием для отказа в согласовании заявления являются:

а) направление в Министерство неполного пакета документов, предусмотренного пунктом 4 настоящего Порядка;

б) направление в Министерство заявления, оформленного с нарушением требований Инструкции;

в) выявление в направленных документах (сведениях) неполных, некорректных или недостоверных сведений;

г) прекращение или приостановление действия документов, служащих основанием для согласования заявления (лицензия на пользование недрами, лицензия на осуществление лицензируемых видов деятельности и т.д.);

д) установление возможности и экономической целесообразности промышленного извлечения драгоценных металлов из сырьевых товаров на производственных мощностях Российской Федерации в соответствии с Порядком выдачи заключений о возможности (невозможности) и экономической целесообразности (нецелесообразности) промышленного извлечения драгоценных металлов из сырьевых товаров в Российской Федерации, утвержденным настоящим Приказом (для сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы)*(2);

е) необходимость проведения дополнительных проверочных мероприятий на основании информации о несоблюдении заявителем законодательства Российской Федерации в сфере добычи, производства, использования и обращения драгоценных металлов, установленной по результатам проверки документов (сведений) в ходе согласования заявления, или полученной от правоохранительных органов, органов государственной власти (государственных органов) и иных официальных источников.

11. В отдельных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также при возникновении технических сбоев в работе ГИИС ДМДК направление в Министерство документов (сведений), предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка, осуществляется на бумажном носителе посредством почтового направления либо при личном обращении в экспедицию Министерства заявителя или его уполномоченного представителя, действующего на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - уполномоченный представитель).

Согласование заявления Министерством осуществляется путем проставления в графе 17 "Основание для выдачи заявления" заявления записи "Согласовано", подписи уполномоченного лица Министерства или лица, его замещающего, номера и даты согласования, печати Министерства.

При наличии оснований для отказа в согласовании заявления, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка, заявителю направляется письмо, содержащее мотивированный отказ в согласовании заявления.

Согласованное заявление или отказ в согласовании заявления вручаются заявителю или его уполномоченному представителю лично или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу, указанному в графе 5 "Заявитель" заявления.

12. Исправленные и повторно направленные в Министерство заявления и прилагаемые к ним документы (сведения) считаются вновь поступившими и рассматриваются в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Порядком.

Приложение N 2
к приказу Министерства финансов
Российской Федерации
от ________ 2024 г. N ____

ПОРЯДОК
выдачи заключений о возможности (невозможности) и экономической целесообразности (нецелесообразности) промышленного извлечения драгоценных металлов из сырьевых товаров в Российской Федерации

1. Настоящий Порядок определяет процедуру выдачи Министерством финансов Российской Федерации (далее - Министерство) заключения о возможности (невозможности) и экономической целесообразности (нецелесообразности) промышленного извлечения драгоценных металлов из сырьевых товаров в Российской Федерации (далее - заключение).

2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Порядке, используются в значениях, предусмотренных Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, являющимся приложением N 14 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. N 30 "О мерах нетарифного регулирования" (далее - Решение N 30), и Федеральным законом "О драгоценных металлах и драгоценных камнях".

2. Выдача Министерством заключений осуществляется ответственным структурным подразделением Министерства посредством использования государственной интегрированной информационной системой в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота (далее - ГИИС ДМДК) в рамках работ по согласованию заявлений о выдаче лицензий на экспорт сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, указанных в таблицах 1 и 2 раздела 2.10 перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, предусмотренного приложением N 2 к Решению N 30 (далее - заявление), в соответствии с Порядком согласования заявлений на выдачу лицензии на экспорт драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, указанных в таблицах 1 и 2 раздела 2.10 перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденным настоящим Приказом (далее - Порядок согласования заявлений).

3. Для оформления заключения юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие операции с драгоценными металлами и (или) сырьевыми товарами, содержащими драгоценные металлы (далее - заявитель), через личный кабинет в ГИИС ДМДК направляют в Министерство в дополнение к документам (сведениям), указанным в пункте 4 Порядка согласования заявлений, составленные в форме электронных документов и (или) в форме электронных образов (документы на бумажном носителе, преобразованные в электронную форму путем сканирования с сохранением их реквизитов и подписи):

а) акт (протокол) отбора образцов (проб) от предполагаемой к экспорту партии сырьевых товаров, подписанный уполномоченным представителем производителя образца (пробы), а также представителем испытательной лаборатории (центром) или специалистом независимой экспертной организации.

Акт (протокол) отбора образцов (проб) должен содержать: номер и дату составления; наименование и адрес организации, где производился отбор образцов (проб); наименование продукции; единицу величины измерений; размер (объем) партии, из которой производился отбор; результат наружного осмотра партии; дату выработки партии; наименование и реквизиты нормативного документа, в соответствии с которым отобраны образцы (пробы); количество и номера отобранных образцов; место отбора образцов;

б) протокол испытаний на предполагаемую к экспорту партию сырьевых товаров, выданный испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации*(3) (далее - протокол испытаний);

в) составленное заявителем в произвольной форме обоснование целесообразности экспорта сырьевых товаров, включающее расчеты стоимости содержащихся в них драгоценных металлов, подлежащих оплате и извлекаемых промышленным способом, переработки и транспортировки согласно условиям внешнеторгового контракта (договора), а также выводы о возможности и экономической целесообразности промышленного извлечения драгоценных металлов из предполагаемой к экспорту партии сырьевых товаров за пределами Российской Федерации (далее - обоснование целесообразности).

По инициативе заявителя в Министерство посредством ГИИС ДМДК могут быть направлены заключения (позиции) профильных научно-исследовательских институтов и организаций о возможности (невозможности) и экономической целесообразности (нецелесообразности) промышленного извлечения драгоценных металлов из планируемой к экспорту партии сырьевого товара в Российской Федерации.

4. Направляемые в Министерство документы (сведения) заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица заявителя.

5. При рассмотрении документов (сведений) должностным лицом ответственного структурного подразделения Министерства осуществляется проверка:

статуса испытательной лаборатории, выдавшей протокол испытаний (действует/прекращен), и области её аккредитации;

возможности и экономической целесообразности промышленного извлечения драгоценных металлов из сырьевых товаров на производственных объектах Российской Федерации;

корректности и достоверности расчетов и выводов, содержащихся в представленных обоснованиях целесообразности.

Должностное лицо ответственного структурного подразделения Министерства вправе запросить у заявителя дополнительные документы (сведения), обосновывающие условия экспорта указанных в заявлении партий сырьевых товаров, а также проверить достоверность содержащейся в представленных документах (сведениях) информации.

6. По результатам рассмотрения документов (сведений) Министерство принимает решение о выдаче заключения или об отказе в выдаче заключения.

7. Основанием для отказа в выдаче заключения являются представление неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, и (или) выявление в представленных документах неполных, некорректных или недостоверных сведений.

При наличии указанных оснований в поле "Комментарии" заявления вносится запись о невозможности выдачи заключения с указанием конкретных причин отказа.

8. Принятое Министерством заключение о возможности и экономической целесообразности промышленного извлечения драгоценных металлов из сырьевых товаров за пределами Российской Федерации оформляется посредством указания в графе 17 "Основание для выдачи лицензии" заявления записи "Согласовано" и усиленной квалифицированной электронной подписи уполномоченного лица Министерства или лица, его замещающего, в соответствии с пунктом 8 Порядка согласования заявления, а также указания в поле "Комментарии" заявления информации об экономической целесообразности (нецелесообразности) промышленного извлечения из сырьевых товаров содержащихся в них драгоценных металлов и условиях их оплаты при экспорте.

9. В отдельных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также при возникновении технических сбоев в работе ГИИС ДМДК направление в Министерство документов (сведений), предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, осуществляется на бумажном носителе посредством почтового направления либо при личном обращении в экспедицию Министерства заявителя или его уполномоченного представителя, действующего на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - уполномоченный представитель).

Заключение оформляется в форме письма, подписанного уполномоченным лицом Министерства или лицом, его замещающим, и заверяется печатью Министерства.

При наличии оснований для отказа в выдаче заключения, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка, заявителю направляется письмо, содержащее мотивированный отказ в выдаче заключения.

Заключение или отказ в выдаче заключения вручается заявителю или его уполномоченному представителю лично или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу, указанному в графе 5 "Заявитель" заявления.

10. Исправленные и повторно направленные в Министерство документы (сведения) для целей выдачи заключения считаются вновь поступившими и рассматриваются в порядке, предусмотренном настоящим Порядком.

-------------------------------------------

*(1) Часть 5 статьи 2 Федерального закона "О драгоценных металлах и драгоценных камнях".

*(2) Часть 1 статьи 20 Федерального закона "О драгоценных металлах и драгоценных камнях".

*(3) Подпункт "а" пункта 23 Положения о ввозе в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывозе из Российской Федерации в эти государства драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 20 сентября 2010 г. N 1137 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 39, ст. 4923; 2011, N 19, ст. 2723; 2012, N 53, ст. 7865; 2016, N 30, ст. 4905; 2017, N 51, ст. 7790; 2018, N 28, ст. 4200).

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта