Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О Национальном словарном фонде" (подготовлен Минобрнауки России 20.08.2024)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О Национальном словарном фонде"
(подготовлен Минобрнауки России 20.08.2024 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 7 статьи 4.1 Федерального закона "О государственном языке Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Национальном словарном фонде.

2. Министерству науки и высшего образования Российской Федерации до 31 января 2027 г. обеспечить создание и ввод в эксплуатацию Национального словарного фонда.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2025 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от_________20__г. N ______

ПОЛОЖЕНИЕ
о Национальном словарном фонде

I. Общие положения

1. Национальный словарный фонд является федеральной государственной информационной системой, которая представляет собой совокупность информации о нормах современного русского литературного языка, зафиксированных в нормативных словарях, а также в словарях, содержащих сведения о развитии норм русского литературного языка, и информационных технологий и технических средств, обеспечивающих обработку такой информации*(1).

2. Настоящее Положение определяет цели, задачи, основные функции создания и развития Национального словарного фонда, порядок и источники формирования, порядок ведения, структуру Национального словарного фонда, порядок предоставления, обработки и хранения информации, содержащейся в Национальном словарном фонде, требования к техническим и программным средствам Национального словарного фонда, полномочия заказчика и оператора Национального словарного фонда, а также требования к защите содержащейся в Национальном словарном фонде информации.

3. Национальный словарный фонд создается, развивается и эксплуатируется на базе единой цифровой платформы Российской Федерации "ГосТех" (далее - платформа "ГосТех"), обеспечивающей реализацию процессов жизненного цикла Национального словарного фонда с использованием автоматизированных инструментов и цифровых продуктов платформы "ГосТех".

Оператором и заказчиком Национального словарного фонда является Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

4. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

"объекты Национального словарного фонда" - словарные статьи, являющиеся основными структурными единицами словарей;

"пользователи Национального словарного фонда" - граждане, организации, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, имеющие доступ к информации, содержащейся в Национальном словарном фонде;

"словарь" - бумажный или электронный источник, информация в котором систематизирована с помощью разбивки на небольшие статьи, упорядоченные по названию;

"словарная статья" - основная структурная единица словаря, которая состоит из заголовочного слова и разъясняющего его текста.

"Единая система идентификации и аутентификации" - федеральная государственная информационная система "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";

"данные" - многократно интерпретируемое представление информации, пригодное для передачи, интерпретации или обработки формализованным образом в информационных системах;

"лингвистическая разметка" - разбиение словарной статьи на содержательные зоны с помощью специальных кодов.

Иные термины, понятия, используемые в настоящем Положении, понимаются в значениях, установленных законодательством Российской Федерации.

II. Цели, задачи и основные функции создания и развития Национального словарного фонда

5. Создание Национального словарного фонда осуществляется для достижения следующих целей:

а) обеспечение доступа пользователей к информации о нормах современного русского литературного языка с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на безвозмездной основе;

б) защита и поддержка государственного языка Российской Федерации;

в) обеспечение уровня общей грамотности граждан Российской Федерации;

г) реализация системы поддержки русскоязычной среды за рубежом.

6. Основными задачами создания Национального словарного фонда являются:

а) создание информационной системы, интегрирующей информацию, зафиксированную в нормативных словарях, а также в словарях, отражающих исторические данные о становлении норм русского литературного языка и снабженной системой разноуровневой лингвистической разметки, позволяющей получить комплексную информацию о словах и сравнивать данные разных словарей между собой;

б) обеспечение размещения информации о нормах русского языка в различных словарях в области орфографии, орфоэпии, толкования значений слов, их грамматических свойствах и сочетаемости с другими словами, частотности и развитии значений слов с возможностью публичного получения указанной информации из Национального словарного фонда посредством информационно-коммуникационной сети "Интернет" и ее использования в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) предоставление информации о динамике развития системы современного русского литературного языка от древнерусского периода до наших дней, обеспечивающей возможность прослеживать изменение функционирования слов в различные эпохи и по различным языковым параметрам.

7. Оператор Национального словарного фонда обеспечивает:

а) создание Национального словарного фонда, включая разработку и утверждение организационно-распорядительных и методических документов, необходимых для обеспечения разработки, развития и эксплуатации Национального словарного фонда;

б) формирование и утверждение функциональных требований к созданию и развитию программно-технических средств Национального словарного фонда;

в) утверждение технического задания на создание и развитие Национального словарного фонда, технико-экономического и финансово-экономического обоснования на создание и развитие Национального словарного фонда;

г) определение методов сбора, контроля и обработки данных, а также порядка информационного взаимодействия между Национальным словарным фондом и иными информационными системами;

д) установление требований к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования Национального словарного фонда, в том числе требования к его архитектуре;

е) соблюдение требований к защите информации и данных, содержащихся в Национальном словарном фонде, в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации в области персональных данных, а также законодательством Российской Федерации о коммерческой тайне и об иной охраняемой законом тайне и контроль реализации указанных требований;

з) бесперебойное функционирование Национального словарного фонда.

III. Порядок и источники формирования Национального словарного фонда

8. Источниками формирования Национального словарного фонда являются словарные статьи словарей, перечень которых определяется оператором Национального словарного фонда.

IV. Порядок создания, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и развития Национального словарного фонда

9. Создание, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, развитие и вывод из эксплуатации Национального словарного фонда осуществляются в соответствии с требованиями к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации".

10. Национальный словарный фонд должен обеспечить:

а) предоставление возможности пользования электронными версиями верифицированных словарей различного типа;

б) размещение и обновление общедоступной информации о нормах современного русского языка из различных словарей и особенностях функционирования указанных норм;

в) предоставление возможности проведения ретроспективного анализа функционирования слов по различным лингвистическим параметрам на основе накапливаемой информации о динамике развития системы норм современного русского литературного языка от древнерусского периода до наших дней.

11. Создание, ввод в эксплуатацию, эксплуатация и развитие Национального словарного фонда осуществляются на основании следующих принципов:

а) общедоступность и бесплатность предоставляемой Национальным словарным фондом информации;

б) непрерывность, своевременность и полнота поступления данных, доступность их получения;

в) достоверность данных;

г) полнота, актуальность, непротиворечивость и связанность обрабатываемых в Национальном словарном фонде данных.

V. Структура Национального словарного фонда

12. Национальный словарный фонд состоит из следующих модулей:

Модуль 1 предназначен для предоставления первичной базовой информации о написании, произношении (включая место ударения), толковании значения и грамматических формах заданного в поиске слова. Данный модуль нацелен на решение конкретных задач с помощью обращения к орфографическому, орфоэпическому, толковому и грамматическому словарям.

Модуль 2 предназначен для получения системных словарных данных о запрошенном слове, в которых суммируется базовая информация из Модуля 1 и сведения о синонимах, антонимах к этому слову, его происхождении, фразеологизмах, в которые он входит, специфике его поведения в разговорной речи, морфемной структуре и других характерных свойств объектов данного типа. Информация, размещенная в модуле, позволит получить информацию о слове в его актуальном для современных норм виде.

Модуль 3 предназначен для предоставления доступа к словарным статьям исторических словарей разных типов и времени создания:

история слова с древнерусского периода до наших дней;

просмотр в определенном историческом словаре или в словарях выделенной подгруппы (хронологическая - от дописьменного периода до современного или по хронологии создания словарей).

Информация, размещенная в модуле, позволит представить динамику функционирования слова в русском языке и изменение норм его употребления.

Модуль 4 предназначен для просмотра только тех словарей, в которых представлено рассматриваемое слово. Модуль позволит пользователям Национального словарного фонда получить материал в первую очередь для решения учебных или научных задач.

Модуль 5 предназначен для сравнения данных по выбранным параметрам (структура значения; произношение и место ударения; написание; сочетаемость; фразеология) в разных словарях. Информация, размещенная в модуле, позволит проследить динамику изменения норм на конкретных примерах.

VI. Порядок предоставления доступа к информации, содержащейся в Национальном словарном фонде

13. Регистрация пользователей осуществляется по желанию пользователей Национального словарного фонда и имеет следующие уровни авторизации:

а) аутентифицированный пользователь - пользователь Национального словарного фонда, зарегистрированный с использованием Единой системы идентификации и аутентификации;

б) неаутентифицированный пользователь - пользователь Национального словарного фонда, осуществляющий взаимодействие с объектами Национального словарного фонда без учета персонифицированных параметров лица, осуществляющего доступ.

14. Авторизация пользователя Национального словарного фонда происходит в Национальном словарном фонде в соответствии с правилами Единой системы идентификации и аутентификации.

VII. Порядок обработки и хранения информации, содержащейся в Национальном словарном фонде

15. Обработка содержащейся в Национальном словарном фонде информации осуществляется с применением технических и программных средств и способов, не допускающих утраты информации, нарушения целостности информации, являющейся объектом обработки.

16. Хранение информации, содержащейся в Национальном словарном фонде, осуществляется с использованием программно-технического комплекса на основных и резервных материальных носителях информации, пригодных для записи, долговременного хранения и воспроизведения записанной информации.

17. Информация, содержащаяся в Национальном словарном фонде, хранится постоянно с обеспечением возможности восстановления последовательности событий и действий по внесению изменений в Национальный словарный фонд.

VIII. Требования к техническим и программным средствам Национального словарного фонда

18. Национальный словарный фонд использует технические и программные средства, предоставляемые платформой "ГосТех".

19. При необходимости использования иных технических средств, такие средства должны быть включены в единый реестр российской радиоэлектронной продукции в порядке, предусмотренном Правилами формирования и ведения единого реестра российской радиоэлектронной продукции, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

20. При необходимости использования иных программных средств допускается использование свободно распространяемого программного обеспечения или программного обеспечения, включенного в соответствующий реестр, предусмотренный Правилами формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

21. Технические и программные средства Национального словарного фонда должны:

а) находиться на территории Российской Федерации;

б) обеспечить возможность размещения информации в Национальном словарном фонде на государственном языке Российской Федерации;

в) иметь действующие сертификаты соответствия требованиям защиты информации в случае реализации указанными средствами функций защиты информации;

г) обеспечить автоматизированное ведение электронных журналов учета операций, осуществляемых в Национальном словарном фонде, с фиксацией размещения, изменения и удаления информации, точного времени совершения таких операций, содержания изменений и информации об участниках информационного взаимодействия, осуществивших указанные действия;

д) обеспечить защиту содержащейся в Национальном словарном фонде информации от несанкционированного доступа.

IX. Защита информации, содержащейся в Национальном словарном фонде

22. Информация, содержащаяся в Национальном словарном фонде, подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

23. Защита информации, содержащейся в Национальном словарном фонде, обеспечивается оператором при организации выполнения работ по защите информации Национального словарного фонда и достигается посредством применения комплекса организационных и технических мер защиты информации с учетом разделения обязанностей и ответственности оператора Национального словарного фонда и оператора платформы "ГосТех", выполнения требований и методических рекомендаций по защите информации государственных информационных систем на платформе "ГосТех", с учетом Положения о единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2338 "Об утверждении Положения о единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех", о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. N 676 и признании утратившим силу пункта 6 изменений, которые вносятся в требования к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2017 г. N 555".

24. Для обеспечения защиты информации в ходе создания, эксплуатации и развития Национального словарного фонда реализуются следующие мероприятия:

а) формирование требований к защите информации, содержащейся в Национальном словарном фонде;

б) разработка системы защиты информации;

в) применение сертифицированных Федеральной службой безопасности Российской Федерации и (или) Федеральной службой по техническому и экспортному контролю средств защиты информации;

г) защита информации при ее передаче по информационно-телекоммуникационным сетям;

д) реализация мер защиты информации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

е) аттестация Национального словарного фонда на соответствие требованиям к защите информации.

25. В целях защиты информации, содержащейся в Национальном словарном фонде, оператор Национального словарного фонда в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации обеспечивает:

а) предотвращение несанкционированного доступа к информации, содержащейся в Национальном словарном фонде, и (или) передачи такой информации лицам, не имеющим права на доступ к этой информации;

б) незамедлительное обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации, содержащейся Национальном словарном фонде;

в) возможность незамедлительного выявления фактов модификации, уничтожения или блокирования информации, содержащейся в Национальном словарном фонде, вследствие несанкционированного доступа и восстановления указанной информации;

г) контроль за обеспечением уровня защищенности информации, содержащейся в Национальном словарном фонде.

-------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 1 июня 2005 г. N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации".