Пояснительная записка к проекту Приказа МВД России "Об утверждении Порядка погребения погибших (умерших) сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и органах налоговой полиции, с военной службы из внутренних войск, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, ветеранов военной службы, оплаты услуг по погребению, а также по изготовлению и установке им памятников (намогильных сооружений, надгробий) и Порядка отдания почестей при..." (подготовлен МВД России 09.09.2024)

Пояснительная записка к проекту Приказа МВД России "Об утверждении Порядка погребения погибших (умерших) сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и органах налоговой полиции, с военной службы из внутренних войск, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, ветеранов военной службы, оплаты услуг по погребению, а также по изготовлению и установке им памятников (намогильных сооружений, надгробий) и Порядка отдания почестей при погребении погибших (умерших) сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел"
(подготовлен МВД России 09.09.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Представляемый проект приказа разработан в целях реализации пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ*(2), части 2 статьи 90 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ*(3), пункта 3 Плана-графика подготовки нормативных правовых актов, необходимых для реализации норм Федерального закона от 6 апреля 2024 г. N 71-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", утвержденного Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Д.В. Мантуровым от 26 апреля 2024 г. N МД-П4-12837, и во исполнение поручения первого заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации генерал-полковника полиции А.В. Горового*(4) о подготовке проекта приказа МВД России, утверждающего порядок организации погребения в органах внутренних дел Российской Федерации.

Полномочия Министра внутренних дел Российской Федерации на издание проекта приказа предусмотрены пунктом 6 статьи 11 Закона о погребении и частью 2 статьи 90 Закона о службе.

В настоящее время организация погребения погибших (умерших) сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел регулируется приказом МВД России от 31 декабря 2002 г. N 1272 "Об утверждении Инструкции о порядке погребения погибших (умерших) сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, оплаты ритуальных услуг, изготовления и установки надгробных памятников"*(5).

Федеральным законом от 6 апреля 2024 г. N 71-ФЗ*(6) были внесены изменения, в том числе в статью 11 Закона о погребении, в которой была предусмотрена компетенция на определение порядка погребения погибших (умерших) лиц, указанных в пункте 1 названной статьи, оплаты услуг по погребению, а также по изготовлению и установке им памятников (намогильных сооружений, надгробий).

Таким образом, в настоящее время наименования приказа N 1272 и Инструкции не соответствуют компетенции, установленной Законом о погребении (с учетом изменений).

Кроме того, приказом МВД России от 2 сентября 2022 г. N 644 приказ МВД России от 18 июля 2003 г. N 562 "Об утверждении Инструкции о порядке погребения и похоронном деле во внутренних войсках МВД России" был признан утратившим силу.

В этой связи вопросы организации погребения погибших (умерших) граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы из внутренних войск, в настоящее время не урегулированы.

В соответствии с положениями статьи 55 Федерального закона от 30 июня 2003 г. N 86-ФЗ*(7) и части 27 статьи 33 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 305-ФЗ*(8) на органы внутренних дел Российской Федерации возложено погребение погибших (умерших) граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и органах налоговой полиции.

Вместе с тем приказом N 1272 организация погребения указанных категорий лиц не предусмотрена.

В целях правового регулирования названных вопросов осуществляется подготовка проекта приказа.

Основным предметом правового регулирования проекта приказа являются отношения, связанные с организацией погребения погибших (умерших) сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и органах налоговой полиции с должностей начальствующего состава, с военной службы из внутренних войск, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, ветеранов военной службы, уволенных с военной службы из внутренних войск.

Проект приказа в установленном порядке согласован с заинтересованными структурными подразделениями Министерства. Замечания и предложения, высказанные при согласовании проекта приказа, в полном объеме учтены при его доработке.

Реализация требований проекта приказа не потребует увеличения численности существующих или образования новых структурных подразделений Министерства, а также дополнительного финансирования органов внутренних дел.

Издание проекта приказа повлечет за собой необходимость признания утратившими силу приказа N 1272 и внесенных в него изменений.

ДТ МВД России

-------------------------------------------

*(1) Далее - "проект приказа".

*(2) "О погребении и похоронном деле". Далее - "Закон о погребении".

*(3) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Далее - "Закон о службе".

*(4) Вх. ДДО МВД России от 15 сентября 2023 г. N 68688.

*(5) Далее - "приказ N 1272", "Инструкция" соответственно.

*(6) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

*(7) "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления".

*(8) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции".