Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации "О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 1 ноября 2022 г. N 715н "Об утверждении Порядка допуска лиц, не завершивших освоение образовательных программ высшего медицинского или высшего фармацевтического образования в российских или иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также лиц с высшим медицинским или высшим фармацевтическим образованием, полученным в российских или иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, к осуществлению медицинской деятельности или..." (подготовлен Минздравом России 12.09.2024) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации "О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 1 ноября 2022 г. N 715н "Об утверждении Порядка допуска лиц, не завершивших освоение образовательных программ высшего медицинского или высшего фармацевтического образования в российских или иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также лиц с высшим медицинским или высшим фармацевтическим образованием, полученным в российских или иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, к осуществлению медицинской деятельности или фармацевтической деятельности на должностях специалистов со средним медицинским или средним фармацевтическим образованием"
(подготовлен Минздравом России 12.09.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект приказа Минздрава России "О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 1 ноября 2022 г. N 715н "Об утверждении Порядка допуска лиц, не завершивших освоение образовательных программ высшего медицинского или высшего фармацевтического образования в российских или иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также лиц с высшим медицинским или высшим фармацевтическим образованием, полученным в российских или иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, к осуществлению медицинской деятельности или фармацевтической деятельности на должностях специалистов со средним медицинским или средним фармацевтическим образованием" (далее соответственно - проект приказа, приказ N 715н) разработан в рамках реализации полномочий, установленных частями 5 и 6.1 статьи 69 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и подпунктами 5.2.120 и 5.2.120.1 пункта 5 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 608.

1. В связи с изданием новой Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 2 мая 2023 г. N 205н, которой изменены наименования ряда должностей медицинских работников, выявлена необходимость приведения в соответствие наименования должностей медицинских работников, указанных в приказе N 715н.

2. Также приказ N 715н действует до 1 марта 2025 года. Вместе с тем допуск лиц, не завершивших освоение образовательных программ высшего медицинского или высшего фармацевтического образования в российских или иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также лиц с высшим медицинским или высшим фармацевтическим образованием, полученным в российских или иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, к осуществлению медицинской деятельности или фармацевтической деятельности на должностях специалистов со средним медицинским или средним фармацевтическим образованием, является одним из необходимых инструментов по устранению кадрового дефицита в сфере здравоохранения. В связи с чем выявлена необходимость продления такого механизма допуска.

3. В настоящее время допуск лиц, не завершивших освоение образовательных программ высшего медицинского образования, а также лиц с высшим медицинским образованием к осуществлению медицинской деятельности на должностях специалистов со средним медицинским образованием в составе выездной бригады скорой медицинской помощи (на должности фельдшера скорой медицинской помощи) предусмотрен постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2022 г. N 1448 (далее - постановление N 1448), срок действия которого органичен 31 декабря 2024 г.

Предусмотренные постановлением N 1448 нормы показали положительный результат и позволили значительно уменьшить потребность в специалистах, осуществляющих медицинскую деятельность в составе выездной бригады скорой медицинской помощи.  

В связи с чем в проекте приказа также предлагается закрепить возможность допуска к медицинской деятельности на должности фельдшера скорой медицинской помощи в составе выездной бригады скорой медицинской помощи под контролем врача или фельдшера скорой медицинской помощи (на тех же условиях, которые предусмотрены действующим постановлением N 1448).

4. Кроме этого, проектом приказа в части допуска к осуществлению медицинской деятельности в должности "медицинская сестра по массажу (медицинский брат по массажу)" приводится в соответствие с профессиональным стандартом "Специалист по медицинскому массажу", утвержденным приказом Минтруда России от 26 ноября 2018 г. N 744н.

Приказ не содержит положения, которыми устанавливаются, изменяются или признаются утратившими силу обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора) при рассмотрении дел об административных правонарушениях, и обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов, аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.