Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О случаях применения отдельными юридическими лицами закрытых конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, случаях неразмещения отдельными юридическими лицами информации и документов на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и о внесении изменения в постановление Правительства Российской..." (подготовлен Минфином России 13.09.2024) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О случаях применения отдельными юридическими лицами закрытых конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, случаях неразмещения отдельными юридическими лицами информации и документов на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 6 марта 2022 г. N 301"
(подготовлен Минфином России 13.09.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О случаях применения отдельными юридическими лицами закрытых конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, случаях неразмещения отдельными юридическими лицами информации и документов на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 6 марта 2022 г. N 301" (далее - проект постановления) разработан во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Новака от 8 июля 2024 г. N АН-П13-21489 в целях обеспечения конфиденциальности информации о закупках, осуществляемых в соответствии с Федеральными законами от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее соответственно - Закон N 44-ФЗ, Закон N 223-ФЗ) заказчиком из числа юридических лиц, включенных в перечень хозяйственных обществ, в отношении которых применяется особый порядок совершения отдельных видов сделок (операций), утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 29 марта 2024 г. N 221 "Об особом порядке совершения отдельных видов сделок (операций) с акциями (долями в уставных капиталах) некоторых хозяйственных обществ".

Дополнительное проведение анализа правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования, разработчиком не осуществлялось.

Проектом постановления предусматривается, что при осуществлении вышеуказанными лицами закупок с использованием конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в дополнение к случаям, предусмотренным частью 11 статьи 24 Закона N 44-ФЗ, применяются закрытые конкурентные способы определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при которых проводятся предусмотренные Законом N 44-ФЗ закрытые электронные процедуры.

При применении таких закрытых конкурентных способов информация о закупке размещается в закрытой части единой информационной системы в сфере закупок, не размещается на ее официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) для всеобщего ознакомления и предоставляется оператором специализированной электронной площадки участникам закупки, соответствующим отдельным требованиям заказчика к участникам закупки.

При планировании вышеуказанных закупок проектом постановления предусматривается применение положений постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2019 г. N 1279 "О планах-графиках закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации", согласно которым информация о закупках включается в план-график в форме отдельной закупки, а также не размещается на официальном сайте.

В целях обеспечения конфиденциальности информации о закупках, осуществляемых вышеуказанными лицами в соответствии с Законом N 223-ФЗ, проектом постановления вносится изменение в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 6 марта 2022 г. N 301 "Об основаниях неразмещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о закупках товаров, работ, услуг, информации о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми заключены договоры", устанавливающее основание неразмещения информации о вышеуказанных закупках на официальном сайте.

В проекте постановления отсутствуют положения о требованиях, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, в связи с чем отсутствует информация о соответствующем виде государственного контроля (надзора), о виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение указанных обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Дополнительно следует отметить, что отношения, связанные с установлением и оценкой применения обязательных требований в сфере действия законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также при организации и проведении закупок отдельными видами юридических лиц, исключены из сферы применения Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (пункт 4 части 2 статьи 1 указанного Федерального закона), а положения Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" не применяются к организации и осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контроля за соблюдением законодательства при организации и проведении закупок отдельными видами юридических лиц (пункт 15 части 4 статьи 2 указанного Федерального закона).

Реализация проекта постановления не потребует дополнительных затрат из средств федерального бюджета, не повлечет негативные социально-экономические, финансовые и иные последствия, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации и не окажет негативного влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.