Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке осуществления аккредитации и подтверждения компетентности организаций, осуществляющих классификацию объектов классификации в сфере туристской деятельности, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минэкономразвития России 19.09.2024)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке осуществления аккредитации и подтверждения компетентности организаций, осуществляющих классификацию объектов классификации в сфере туристской деятельности, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"
(подготовлен Минэкономразвития России 19.09.2024 г.)

 

Досье на проект

 

Пояснительная записка

 

В соответствии со статьей 5.3 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления аккредитации и подтверждения компетентности организаций, осуществляющих классификацию объектов классификации в сфере туристской деятельности.

2. Аттестаты аккредитации, выданные юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям до дня вступления в силу настоящего постановления, сохраняют силу до окончания срока их действия с учетом положений пунктов 3-6 настоящего постановления.

3. Юридические лица, имеющие аттестаты аккредитации, которые выданы в 2022 году и срок действия которых не закончится до дня вступления в силу настоящего постановления, должны пройти процедуру подтверждения компетентности в порядке, установленном настоящим постановлением, в период со дня вступления в силу настоящего постановления до 1 мая 2025 года.

4. Юридические лица, имеющие аттестаты аккредитации, которые выданы в 2023 году, должны пройти процедуру подтверждения компетентности в порядке, установленном настоящим постановлением, в период с 1 мая 2025 г. до 1 июля 2025 года.

5. Юридические лица, имеющие аттестаты аккредитации, которые выданы в 2024 году, должны пройти процедуру подтверждения компетентности в порядке, установленном настоящим постановлением, в период с 1 июля 2025 г. до 1 сентября 2025 года.

6. Юридические лица, имеющие аттестаты аккредитации, которые выданы в 2025 году до дня вступления в силу настоящего постановления, должны пройти процедуру подтверждения компетентности в порядке, установленном настоящим постановлением, в период с 1 июля 2025 г. до 1 сентября 2025 года.

7. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. N 2000 "Об утверждении Правил аккредитации организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей";

пункт 11 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2022 г. N 2426 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации";

пункт 4 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам классификации объектов туристской индустрии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2023 г. N 2354 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам классификации объектов туристской индустрии";

постановление Правительства Российской Федерации от 3 июля 2024 г. N 905 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. N 2000".

8. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2025 года и действует до 1 марта 2031 года.

 

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

 

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от _______ 2024 г. N _______

 

ПРАВИЛА
осуществления аккредитации и подтверждения компетентности организаций, осуществляющих классификацию объектов классификации в сфере туристской деятельности

 

I. Общие положения

 

1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления аккредитации и подтверждения компетентности организаций, осуществляющих классификацию средств размещения, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей (далее - объекты классификации в сфере туристской деятельности) в сфере туристской деятельности, в том числе порядок подачи и рассмотрения заявления об аккредитации и прилагаемых к нему документов и сведений, перечень сведений, содержащихся в заявлении об аккредитации, и правила их заполнения, а также перечень документов, прилагаемых к заявлению на аккредитацию, основания для возврата заявления об аккредитации без рассмотрения, сроки подтверждения компетентности организаций, осуществляющих классификацию объектов классификации в сфере туристской деятельности, порядок и сроки подачи заявления о подтверждении компетентности аккредитации и прилагаемых к нему документов и сведений, порядок рассмотрения заявления о подтверждении компетентности, перечень сведений, содержащихся в заявлении о подтверждении компетентности, и правила их заполнения, а также перечень документов, прилагаемых к заявлению о подтверждении компетентности, требования к организациям, осуществляющим классификацию объектов классификации в сфере туристской деятельности, требования к экспертам по классификации, осуществляющим работы по оценке объектов классификации в сфере туристской деятельности, порядок проведения оценки соответствия заявителя (организации, осуществляющей классификацию объектов классификации в сфере туристской деятельности) требованиям к организациям, осуществляющим классификацию объектов классификации в сфере туристской деятельности, порядок принятия решения об отказе в аккредитации, порядок приостановления, возобновления и прекращения действия аккредитации.

2. Аккредитация и подтверждение компетентности организаций, осуществляющих классификацию объектов классификации в сфере туристской деятельности, проводятся национальным органом по аккредитации в соответствии с настоящими Правилами.

3. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

"организация" - юридическое лицо, зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц;

"аккредитация организации" - подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия организации требованиям к организациям, осуществляющим классификацию объектов классификации в сфере туристской деятельности, являющееся официальным свидетельством компетентности организации в осуществлении деятельности по классификации объектов классификации в сфере туристской деятельности;

"область аккредитации" - сфера деятельности организации, на осуществление которой подано заявление об аккредитации и (или) которая определена при ее аккредитации по одному из таких направлений, как классификация средств размещения, классификация горнолыжных трасс или классификация пляжей;

"аккредитованная организация" - организация, которая осуществляет деятельность по классификации объектов классификации в сфере туристской деятельности при наличии у нее действующей аккредитации;

"заявитель" - организация, претендующая на получение аккредитации;

"эксперт по классификации" - физическое лицо, осуществляющее профессиональную деятельность по классификации объектов классификации в сфере туристской деятельности в аккредитованной организации, соответствующее требованиям, предусмотренным подпунктом "а" пункта 6 настоящих Правил;

 

4. Организация может быть аккредитована в нескольких областях аккредитации (средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи).

5. Аккредитация организации является бессрочной.

 

II. Требования к организациям, осуществляющим классификацию объектов классификации в сфере туристской деятельности, а также экспертам по классификации, осуществляющим работы по оценке объектов классификации в сфере туристской деятельности

 

6. Организации, осуществляющие классификацию объектов классификации в сфере туристской деятельности, должны соответствовать следующим требованиям:

а) наличие у экспертов по классификации, участвующих в выполнении работ по оценке соответствия объектов классификации в сфере туристской деятельности требованиям, предъявляемым к ним положением о классификации средств размещения, утверждаемым в соответствии с частью первой статьи 51 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", или правилами классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей, утверждаемыми в соответствии с частью второй статьи 5 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - требования о классификации):

в области аккредитации по классификации средств размещения - высшего образования в сфере туристской деятельности и дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации, одобренным советом по классификации средств размещения, формируемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в том числе, в целях рассмотрения вопросов и предложений по совершенствованию подходов к классификации средств размещения, полученного не ранее чем за один год до подачи заявления об аккредитации, либо высшего образования и дополнительного профессионального образования по программам профессиональной переподготовки в сфере гостиничного дела и в случае получения дополнительного профессионального образования по программам профессиональной переподготовки ранее чем за один год до подачи заявления об аккредитации - дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации, одобренным советом по классификации средств размещения, полученного не ранее чем за один год до подачи заявления об аккредитации;

в области аккредитации по классификации горнолыжных трасс - высшего образования и дополнительного профессионального образования в области классификации горнолыжных трасс и (или) маркшейдерского дела;

в области аккредитации по классификации пляжей - высшего образования и дополнительного профессионального образования в области классификации пляжей;

навыков и профессиональных знаний, необходимых для выполнения работ в сфере аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации;

опыта (не менее 2 лет) участия в проведении экспертной оценки в рамках классификации объектов классификации в сфере туристской деятельности, в области аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации, полученного в течение 5 лет, предшествующих дню подачи заявления об аккредитации:

в области аккредитации по классификации средств размещения - не менее 4 средств размещения;

в области аккредитации по классификации горнолыжных трасс - не менее 2 горнолыжных трасс;

в области аккредитации по классификации пляжей - не менее 2 пляжей;

для аккредитации в области классификации гостиниц категорий "четыре звезды", "пять звезд" - опыта работы (не менее 2 лет) в гостиницах на должности руководителей отелей (гостиниц), управляющих, руководителей подразделений, полученного не ранее чем за 10 лет до подачи заявления об аккредитации, либо опыта (не менее 3 лет) участия в проведении экспертной оценки не менее 15 гостиниц категорий "четыре звезды", "пять звезд" в рамках классификации объектов классификации в сфере туристской деятельности (сертификации гостиничных услуг), полученного не ранее чем за 10 лет до подачи заявления об аккредитации;

б) наличие в штате по основному месту работы не менее 5 работников, являющихся экспертами по классификации, соответствующих требованиям, установленным подпунктом "а" настоящего пункта;

в) наличие должностного лица, ответственного за представление аккредитованной организацией сведений в единый реестр объектов классификации в сфере туристской деятельности;

г) наличие сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащего информацию о деятельности организации, в том числе информацию о стоимости работ по классификации объектов классификации в сфере туристской деятельности и экспертах по классификации, участвующих в выполнении работ по оценке соответствия объектов классификации в сфере туристской деятельности требованиям о классификации (фамилия, имя, отчество (при наличии), информация об образовании и опыте работы по оценке в соответствующей области аккредитации);

д) отсутствие в штате по основному месту работы экспертов по классификации, участвующих в выполнении работ по оценке соответствия объектов классификации в сфере туристской деятельности требованиям о классификации, исключенных из реестра экспертов по классификации объектов классификации в сфере туристской деятельности в соответствии с пунктом _____ Порядка формирования и ведения реестра экспертов по классификации объектов классификации в сфере туристской деятельности, утверждаемого в соответствии с частью десятой статьи 53 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", в течение менее чем 2 лет до дня подачи заявления об аккредитации;

е) наличие в документе (документах) системы менеджмента качества организации системы управления документацией (правил документооборота), которая должна включать в себя:

правила резервного копирования и восстановления документов;

систему хранения и архивирования документов, в том числе правила их хранения и архивирования, предусматривающие хранение на бумажных носителях и (или) в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - электронная подпись), по месту (местам) осуществления деятельности в области аккредитации архива документов, в том числе документов, представленных заявителями для целей классификации объектов классификации в сфере туристской деятельности;

правила систематизации и ведения архива документов, в том числе условия передачи документов в архив, условия выдачи документов из архива, сроки хранения в архиве документов (групп документов), правила регистрации документов, поступающих в архив, условия хранения документов;

ж) для аккредитации в области классификации средств размещения - отсутствие в составе учредителей или участников аккредитованной организации и в составе экспертов по классификации, находящихся в штате по основному месту работы, лиц, которые являются учредителями, руководителями, работниками юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, предоставляющих гостиничные услуги.

III. Порядок осуществления аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов классификации в сфере туристской деятельности

 

7. Для аккредитации заявитель представляет в национальный орган по аккредитации заявление об аккредитации, в котором указываются:

а) полное наименование заявителя, адрес заявителя в пределах места нахождения и адрес (адреса) места (мест) осуществления деятельности в области аккредитации (в случае если указанные место (места) и адрес (адреса) различаются), адрес (адреса) электронной почты;

б) основной государственный регистрационный номер заявителя;

в) идентификационный номер налогоплательщика заявителя;

г) фамилия, имя и отчество (при наличии) и наименование должности руководителя заявителя;

д) фамилия, имя и отчество (при наличии) должностного лица, ответственного за представление сведений аккредитованной организацией в единый реестр объектов классификации в сфере туристской деятельности в электронном виде с использованием личного кабинета аккредитованной организации;

е) область аккредитации, на которую заявитель претендует;

ж) адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

8. Заявление об аккредитации представляется в национальный орган по аккредитации заявителем посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) в виде электронного документа и подписывается электронной подписью руководителя заявителя или уполномоченного лица.

9. К заявлению об аккредитации прилагаются:

а) документы и сведения, подтверждающие соблюдение требований к экспертам по классификации, установленных настоящими Правилами, а именно:

сведения об экспертах по классификации по форме согласно приложению к настоящим Правилам;

сведения, подтверждающие наличие у экспертов по классификации опыта участия в проведении экспертной оценки в рамках классификации объектов классификации в сфере туристской деятельности в области аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации (копии акта оценки, протоколов обследования средств размещения, и (или) горнолыжных трасс, и (или) пляжей по количеству объектов, указанному в подпункте "а" пункта 6 настоящих Правил, соответственно области классификации);

сведения, подтверждающие получение экспертами по классификации высшего образования и дополнительного профессионального образования, соответствующих требованиям, установленным подпунктом "а" пункта 6 настоящих Правил;

для аккредитации в области классификации гостиниц категорий "четыре звезды", "пять звезд" - сведения, подтверждающие наличие опыта работы (не менее 2 лет) в гостиницах на должности руководителей отелей (гостиниц), управляющих, руководителей подразделений, полученного не ранее чем за 10 лет до подачи заявления об аккредитации (заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке копия трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, полученные в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации), либо опыта (не менее 3 лет) участия в проведении экспертной оценки не менее 15 гостиниц категорий "четыре звезды", "пять звезд" в рамках классификации объектов классификации в сфере туристской деятельности (сертификации гостиничных услуг), полученного не ранее чем за 10 лет до подачи заявления об аккредитации (копии акта оценки, протоколов обследования гостиниц);

б) документы и сведения, подтверждающие соблюдение требований, предусмотренных подпунктом "е" пункта 6 настоящих Правил.

10. Национальный орган по аккредитации принимает решение об отказе в аккредитации при поступлении заявления об аккредитации по основанию, предусмотренному абзацем пятым части третьей статьи 53 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

11. Национальный орган по аккредитации уведомляет заявителя о решении, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления об аккредитации в системе электронного документооборота в виде электронного документа, подписанного электронной подписью должностного лица национального органа по аккредитации, с приложением приказа об отказе в аккредитации посредством Единого портала.

12. Заявление об аккредитации и прилагаемые к нему документы и сведения, представленные заявителем в национальный орган по аккредитации, проходят проверку:

а) с использованием средств федеральной государственной информационной системы в области аккредитации (далее - федеральная система в области аккредитации), обеспечивающих форматно-логический контроль, в том числе в отношении сведений, содержащихся в заявлении об аккредитации и прилагаемых к нему документах и сведениях, полноты (комплектности), оформления и формы представления;

б) посредством направления запросов в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти и (или) организации с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в целях подтверждения:

факта внесения сведений о заявителе в Единый государственный реестр юридических лиц;

факта постановки заявителя на учет в налоговом органе;

образования и (или) квалификации, опыта работы у экспертов по классификации, сведения о которых представлены заявителем в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил;

наличия трудовых отношений заявителя и экспертов по классификации;

наличия сайта заявителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащего информацию о деятельности организации.

13. По результатам проверки, предусмотренной пунктом 12 настоящих Правил, заявление об аккредитации и прилагаемые к нему документы и сведения возвращаются национальным органом по аккредитации заявителю без рассмотрения в следующих случаях:

а) нарушение установленных требований к заявлению об аккредитации и (или) к прилагаемым к нему документам и сведениям, в том числе к их полноте (комплектности), оформлению и форме представления;

б) подписание заявления об аккредитации и (или) прилагаемых к нему документов и сведений лицом, не уполномоченным на их подписание;

в) если на момент подачи заявления об аккредитации в национальный орган по аккредитации на его рассмотрении находится другое заявление об аккредитации от этого заявителя по той же области аккредитации (либо если этот заявитель уже является аккредитованной организацией в соответствующей области аккредитации).

14. Национальный орган по аккредитации уведомляет заявителя о возвращении заявления об аккредитации и прилагаемых к нему документов и сведений без рассмотрения по основаниям, установленным пунктом 13 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня их регистрации в системе электронного документооборота национального органа по аккредитации в виде электронного документа, подписанного электронной подписью должностного лица национального органа по аккредитации, с указанием причин возвращения указанного заявления и прилагаемых к нему документов и сведений без рассмотрения посредством Единого портала.

15. По результатам проверки, предусмотренной пунктом 12 настоящих Правил, национальный орган по аккредитации принимает решение об отказе в аккредитации по основаниям, предусмотренным абзацем вторым - четвертым части третьей статьи 53 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" в случае поступления от уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и (или) организаций по результатам запроса (запросов) информации:

а) об отсутствии сведений о заявителе в Едином государственном реестре юридических лиц либо о несоответствии указанных сведений сведениям, представленным в заявлении об аккредитации;

б) об отсутствии факта постановки заявителя на учет в налоговом органе;

в) о несоответствии сведений об образовании и (или) квалификации, опыте работы экспертов по классификации, представленных заявителем в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, сведениям уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и (или) организаций;

г) об отсутствии сведений о наличии трудовых отношений заявителя и экспертов по классификации;

д) об отсутствии сайта заявителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащего информацию о деятельности организации.

16. Национальный орган по аккредитации уведомляет заявителя о решении, предусмотренном пунктом 15 настоящих Правил в течение 3 рабочих дней со дня поступления в национальный орган по аккредитации ответов от уполномоченных органов и (или) организаций на запросы, предусмотренные пунктом 12 настоящих Правил, в виде электронного документа, подписанного электронной подписью должностного лица национального органа по аккредитации, с приложением приказа об отказе в аккредитации посредством Единого портала.

17. Национальный орган по аккредитации в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявления об аккредитации и прилагаемых к нему документов и сведений принимает решение об аккредитации или об отказе в аккредитации на основании оценки соответствия заявителя требованиям к организациям, осуществляющим классификацию объектов классификации в сфере туристской деятельности, установленным пунктом 6 настоящих Правил.

18. Оценка соответствия заявителя требованиям к организациям, осуществляющим классификацию объектов классификации в сфере туристской деятельности, проводится в форме документарной оценки соответствия заявителя требованиям к организациям, осуществляющим классификацию объектов классификации в сфере туристской деятельности.

19. В ходе документарной оценки соответствия заявителя требованиям к организациям, осуществляющим классификацию объектов классификации в сфере туристской деятельности, осуществляется экспертиза на соответствие требованиям, указанным в пункте 6 настоящих Правил, представленных заявителем документов и сведений.

По результатам экспертизы представленных заявителем документов и сведений составляется заключение о соответствии заявителя требованиям, указанным в пункте 6 настоящих Правил, содержащее сведения о датах проведения документарной оценки, о полном наименовании заявителя, дате и номере заявления об аккредитации, а также выводы о соответствии (несоответствии) заявителя требованиям, установленным настоящими Правилами, и перечне лиц, участвовавших в проведении документарной оценки. Указанное заключение формируется в виде электронного документа, подписанного электронной подписью должностного лица национального органа по аккредитации.

20. Национальный орган по аккредитации на основании заключения о соответствии заявителя требованиям, указанным в пункте 6 настоящих Правил, составленного по результатам документарной оценки, принимает решение:

об аккредитации заявителя (в случае если заявитель соответствует требованиям, указанным в пункте 6 настоящих Правил);

об отказе в аккредитации заявителя по основаниям, предусмотренным абзацем вторым - четвертым части третьей статьи 53 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (в случае если заявитель не соответствует требованиям, указанным в пункте 6 настоящих Правил).

21. В срок не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения об аккредитации национальный орган по аккредитации:

а) включает сведения об аккредитации заявителя в реестр аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию объектов классификации в сфере туристской деятельности, с присвоением заявителю уникального номера записи об аккредитации в указанном реестре;

б) включает сведения об экспертах по классификации заявителя в реестр экспертов по классификации объектов классификации в сфере туристской деятельности;

в) направляет заявителю посредством Единого портала решение об аккредитации в виде электронного документа, подписанного электронной подписью должностного лица национального органа по аккредитации.

22. В течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в аккредитации национальный орган по аккредитации направляет заявителю посредством Единого портала уведомление об отказе в аккредитации с приложением решения об отказе в аккредитации в виде электронных документов, подписанных электронной подписью должностного лица национального органа по аккредитации, с указанием причин принятия такого решения.

23. Заявитель вправе повторно представить заявление об аккредитации в национальный орган по аккредитации после устранения причин, в связи с которыми в отношении его принято решение об отказе в аккредитации.

 

IV. Порядок подтверждения компетентности организаций, осуществляющих классификацию объектов классификации в сфере туристской деятельности

 

24. Аккредитованная организация обязана проходить процедуру подтверждения компетентности каждые пять лет со дня аккредитации.

25. Для проведения процедуры подтверждения компетентности аккредитованная организация представляет в национальный орган по аккредитации заявление о подтверждении компетентности, в котором указываются:

а) полное наименование аккредитованной организации, адрес аккредитованной организации в пределах места нахождения и адрес (адреса) места (мест) осуществления деятельности в области аккредитации (в случае если указанные место (места) и адрес (адреса) различаются), адрес (адреса) электронной почты;

б) основной государственный регистрационный номер аккредитованной организации;

в) идентификационный номер налогоплательщика аккредитованной организации;

г) фамилия, имя и отчество (при наличии) и наименование должности руководителя аккредитованной организации;

д) фамилия, имя и отчество (при наличии) должностного лица, ответственного за представление сведений аккредитованной организацией в единый реестр объектов классификации в сфере туристской деятельности в электронном виде с использованием личного кабинета аккредитованной организации;

е) фамилии, имена и отчества (при наличии) экспертов по классификации, участвующих в выполнении работ по оценке соответствия объектов классификации в сфере туристской деятельности, осуществляющих трудовую деятельность в штате по основному месту работы в аккредитованной организации, их номера записи в реестре экспертов по классификации объектов классификации в сфере туристской деятельности;

ж) номер записи в реестре аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию объектов классификации в сфере туристской деятельности;

з) область аккредитации;

и) адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

26. Заявление о подтверждении компетентности представляется в национальный орган по аккредитации аккредитованной организацией посредством Единого портала в виде электронного документа и подписывается электронной подписью руководителя аккредитованной организации или уполномоченного лица.

27. К заявлению о подтверждении компетентности прилагаются:

а) документы и сведения, подтверждающие соблюдение требований к экспертам по классификации, установленных пунктом 6 настоящих Правил, а именно:

сведения об экспертах по классификации по форме согласно приложению к настоящим Правилам;

сведения, подтверждающие наличие у экспертов по классификации опыта участия в проведении экспертной оценки в рамках классификации объектов классификации в сфере туристской деятельности в области аккредитации, указанной в заявлении о подтверждении компетентности (копии акта оценки, протоколов обследования средств размещения, и (или) горнолыжных трасс, и (или) пляжей по количеству объектов, указанному в подпункте "а" пункта 6 настоящих Правил, соответственно области классификации);

сведения, подтверждающие получение экспертами по классификации высшего образования и дополнительного профессионального образования, соответствующих требованиям, установленным подпунктом "а" пункта 6 настоящих Правил;

для подтверждения компетентности в области классификации гостиниц категорий "четыре звезды", "пять звезд" - сведения, подтверждающие наличие опыта, предусмотренного абзацем десятым подпункта "а" пункта 6 настоящих Правил (заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке копия трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, полученные в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, либо копии акта оценки, протоколов обследования гостиниц);

б) документы и сведения, подтверждающие соблюдение требований, предусмотренных подпунктом "е" пункта 6 настоящих Правил.

28. Заявление о подтверждении компетентности и прилагаемые к нему документы и сведения подаются аккредитованной организацией в национальный орган по аккредитации не позднее чем за 15 рабочих дней до наступления срока прохождения процедуры подтверждения компетентности, определяемого в соответствии пунктом 24 настоящих Правил.

29. Заявление о подтверждении компетентности и прилагаемые к нему документы и сведения, представленные аккредитованной организацией в национальный орган по аккредитации, проходят проверку:

а) с использованием средств федеральной системы в области аккредитации, обеспечивающих форматно-логический контроль, в том числе в отношении сведений, содержащихся в заявлении о подтверждении компетентности и прилагаемых к нему документах и сведениях, их полноте (комплектности), оформлению и форме представления;

б) посредством направления запросов в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти и (или) организации с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в целях подтверждения:

факта внесения сведений об аккредитованной организации в Единый государственный реестр юридических лиц;

факта постановки аккредитованной организации на учет в налоговом органе;

образования и (или) квалификации, опыта работы у экспертов по классификации, сведения о которых представлены аккредитованной организацией в соответствии с пунктом 27 настоящих Правил;

наличия трудовых отношений аккредитованной организации и экспертов по классификации;

наличия сайта аккредитованной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащего информацию о деятельности аккредитованной организации.

30. По результатам проверки, предусмотренной пунктом 29 настоящих Правил, заявление о подтверждении компетентности и прилагаемые к нему документы и сведения возвращаются национальным органом по аккредитации аккредитованной организации без рассмотрения в следующих случаях:

а) нарушение установленных требований к заявлению о подтверждении компетентности и (или) к прилагаемым к нему документам и сведениям, в том числе к их полноте (комплектности), оформлению и форме представления;

б) подписание заявления о подтверждении компетентности и (или) прилагаемых к нему документов и сведений лицом, не уполномоченным на его (их) подписание;

в) если на момент подачи заявления о подтверждении компетентности в национальный орган по аккредитации на его рассмотрении находится другое заявление о подтверждении компетентности от этой аккредитованной организации.

31. Национальный орган по аккредитации уведомляет аккредитованную организацию о возвращении заявления о подтверждении компетентности и прилагаемых к нему документов и сведений без рассмотрения по основаниям, установленным пунктом 30 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня их регистрации в системе электронного документооборота национального органа по аккредитации в виде электронного документа, подписанного электронной подписью должностного лица национального органа по аккредитации, с указанием причин возвращения указанного заявления и прилагаемых к нему документов и сведений без рассмотрения посредством Единого портала.

32. В случае поступления от уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и (или) организаций по результатам запроса в соответствии с подпунктом "б" пункта 29 настоящих Правил в национальный орган по аккредитации информации об отсутствии сведений об аккредитованной организации в Едином государственном реестре юридических лиц, и (или) об отсутствии факта постановки аккредитованной организации на учет в налоговом органе национальный орган по аккредитации в течение 3 рабочих дней со дня поступления указанной информации принимает решение о прекращении действия аккредитации аккредитованной организации в соответствии с абзацем четвертым части восьмой статьи 53 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

В случае поступления от уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и (или) организаций по результатам запроса в соответствии с подпунктом "б" пункта 29 настоящих Правил в национальный орган по аккредитации информации о несоответствии сведений об образовании и (или) квалификации, опыте работы у экспертов по классификации, представленных аккредитованной организацией в соответствии с пунктом 27 настоящих Правил, о трудовых отношениях аккредитованной организации и экспертов по классификации и сайте аккредитованной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", сведениям уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и (или) организаций национальный орган по аккредитации принимает решение о приостановлении действия аккредитации аккредитованной организации в соответствии с абзацами вторым и четвертым части седьмой статьи 53 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

В случаях, предусмотренных абзацами первым и вторым настоящего пункта, предоставление государственной услуги по подтверждению компетентности аккредитованной организации прекращается.

Национальный орган по аккредитации уведомляет аккредитованную организацию о решениях, предусмотренных настоящим пунктом, в течение 3 рабочих дней со дня поступления в национальный орган по аккредитации ответов от уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и (или) организаций на запросы, предусмотренные пунктом 29 настоящих Правил, в виде электронного документа, подписанного электронной подписью должностного лица национального органа по аккредитации, с приложением соответствующего приказа посредством Единого портала.

33. Национальный орган по аккредитации принимает решение о приостановлении действия аккредитации аккредитованной организации на любом этапе процедуры подтверждения компетентности аккредитованной организации в случае выявления факта представления аккредитованной организацией недостоверных, искаженных и заведомо ложных сведений в заявлении и (или) прилагаемых к нему документах и сведениях.

В случаях, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, предоставление государственной услуги по подтверждению компетентности аккредитованного лица прекращается.

34. Национальный орган по аккредитации в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявления о подтверждении компетентности принимает решение о подтверждении компетентности или о приостановлении действия аккредитации на основании оценки соответствия аккредитованной организации требованиям к организациям, осуществляющим классификацию объектов классификации в сфере туристской деятельности, установленным пунктом 6 настоящих Правил.

35. Оценка соответствия аккредитованной организации требованиям к организациям, осуществляющим классификацию объектов классификации в сфере туристской деятельности, проводится в форме документарной оценки соответствия аккредитованной организации требованиям к организациям, осуществляющим классификацию объектов классификации в сфере туристской деятельности.

36. В ходе документарной оценки соответствия аккредитованной организации требованиям к организациям, осуществляющим классификацию объектов классификации в сфере туристской деятельности, осуществляется экспертиза на соответствие требованиям, указанным в пункте 6 настоящих Правил, представленных аккредитованной организацией документов и (или) сведений.

По результатам экспертизы представленных аккредитованной организацией документов и (или) сведений составляется заключение о соответствии аккредитованной организации требованиям, указанным в пункте 6 настоящих Правил, содержащее сведения о датах проведения документарной оценки, о полном наименовании аккредитованной организации, дате и номере заявления о подтверждении компетентности, а также выводы о соответствии (несоответствии) аккредитованной организации требованиям, установленным настоящими Правилами, и перечне лиц, участвовавших в проведении документарной оценки. Указанное заключение формируется в виде электронного документа, подписанного электронной подписью должностного лица национального органа по аккредитации.

37. Национальный орган по аккредитации на основании заключения о соответствии аккредитованной организации требованиям, указанным в пункте 6 настоящих Правил, составленного по результатам документарной оценки, принимает решение:

о подтверждении компетентности аккредитованной организации (в случае если аккредитованная организация соответствует требованиям, указанным в пункте 6 настоящих Правил);

о приостановлении действия аккредитации аккредитованной организации, предусмотренным абзацем вторым и четвертым части седьмой статьи 53 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (в случае если аккредитованная организация не соответствует требованиям, указанным в пункте 6 настоящих Правил).

38. В срок не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения о подтверждении компетентности аккредитованной организации национальный орган по аккредитации:

а) вносит сведения о подтверждении компетентности аккредитованной организации в реестр аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию объектов классификации в сфере туристской деятельности;

б) направляет аккредитованной организации посредством Единого портала решение о подтверждении компетентности в виде электронного документа, подписанного электронной подписью должностного лица национального органа по аккредитации.

39. В течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении действия аккредитации аккредитованной организации национальный орган по аккредитации направляет аккредитованной организации в виде электронных документов, подписанных электронной подписью должностного лица национального органа по аккредитации, посредством Единого портала:

а) уведомление о приостановлении действия аккредитации с указанием срока устранения выявленных несоответствий аккредитованной организации требованиям, указанным в пункте 6 настоящих Правил;

б) решение национального органа по аккредитации о приостановлении действия аккредитации;

в) перечень несоответствий аккредитованной организации требованиям, указанным в пункте 6 настоящих Правил, выявленных по результатам проведения процедуры подтверждения компетентности.

40. В случае принятия решения о приостановлении действия аккредитации аккредитованной организации национальный орган по аккредитации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения вносит сведения о приостановлении действия аккредитации в реестр аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию объектов классификации в сфере туристской деятельности.

 

V. Порядок приостановления и возобновлении действия аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов классификации в сфере туристской деятельности

 

41. Действие аккредитации аккредитованной организации приостанавливается национальным органом по аккредитации по основаниям, предусмотренным частью седьмой статьи 53 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

42. В случае принятия решения о приостановлении действия аккредитации аккредитованной организации по основаниям, предусмотренным частью седьмой статьи 53 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", национальный орган по аккредитации устанавливает срок для устранения соответствующих оснований принятия указанного решения, который должен составлять не менее 15 рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении действия аккредитации и может быть продлен по ходатайству аккредитованной организации.

43. Национальный орган по аккредитации в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении действия аккредитации направляет в адрес аккредитованной организации посредством Единого портала в виде электронных документов, подписанных электронной подписью должностного лица национального органа по аккредитации, уведомление о принятом решении с приложением решения о приостановлении действия аккредитации, указанием оснований его принятия и срока, указанного в пункте 42 настоящих Правил.

44. Действие аккредитации приостанавливается на период со дня внесения в реестр аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию объектов классификации в сфере туристской деятельности, сведений о дате начала приостановления действия аккредитации до дня внесения в реестр аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию объектов классификации в сфере туристской деятельности, сведений о дате возобновления действия аккредитации либо сведений о дате прекращения действия аккредитации.

В течение указанного периода осуществление аккредитованной организацией классификации объектов классификации в сфере туристской деятельности не допускается.

45. Аккредитованная организация, действие аккредитации которой приостановлено, в электронной форме через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" направляет в национальный орган по аккредитации уведомление об устранении оснований, предусмотренных частью седьмой статьи 53 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

46. Уведомление об устранении оснований, указанное в пункте 45 настоящих Правил, подписывается электронной подписью руководителя аккредитованной организации или уполномоченного лица.

47. Национальный орган по аккредитации в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления об устранении оснований, указанного в пункте 45 настоящих Правил, и при условии устранения аккредитованной организацией оснований, предусмотренных частью седьмой статьи 53 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", принимает решение о возобновлении действия аккредитации.

48. В течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о возобновлении действия аккредитации национальный орган по аккредитации направляет на адрес электронной почты аккредитованной организации, указанный ей в заявлении об аккредитации, уведомление о принятом решении с приложением этого решения и указанием оснований его принятия, в виде электронных документов, подписанных электронной подписью должностного лица национального органа по аккредитации.

49. Аккредитованная организация, в отношении которой принято решение о приостановлении действия аккредитации, вправе обжаловать такое решение в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

 

VI. Порядок внесения изменений в сведения об аккредитованной организации, содержащиеся в реестре аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию объектов классификации в сфере туристской деятельности

 

50. Внесение изменений в сведения об аккредитованной организации, содержащиеся в реестре аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию объектов классификации в сфере туристской деятельности, осуществляется в случаях:

а) прекращения действия аккредитации в порядке, предусмотренном настоящими Правилами;

б) приостановления и возобновления действия аккредитации в порядке, предусмотренном настоящими Правилами;

в) прохождения аккредитованной организацией подтверждения компетентности в порядке, предусмотренном настоящими Правилами;

г) реорганизации аккредитованной организации в форме преобразования, слияния или присоединения;

д) изменения наименования аккредитованной организации;

е) изменения адреса места нахождения или адреса места осуществления деятельности в области аккредитации аккредитованной организации.

51. Для внесения изменений в сведения об аккредитованной организации, содержащиеся в реестре аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию объектов классификации в сфере туристской деятельности, в случаях, указанных в подпунктах "г" - "е" пункта 50 настоящих Правил, аккредитованная организация в течение 10 рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц направляет в национальный орган по аккредитации заявление о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию объектов классификации в сфере туристской деятельности, посредством Единого портала в виде электронного документа, подписанного электронной подписью руководителя заявителя или уполномоченного лица.

52. В заявлении о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию объектов классификации в сфере туристской деятельности, аккредитованной организацией указываются:

а) полное наименование аккредитованной организации, ее адрес места нахождения, адрес (адреса) электронной почты;

б) основной государственный регистрационный номер аккредитованной организации;

в) идентификационный номер налогоплательщика аккредитованной организации;

г) фамилия, имя и отчество (при наличии) и наименование должности руководителя аккредитованной организации;

д) номер записи в реестре аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию объектов классификации в сфере туристской деятельности;

е) сведения, в которые вносятся изменения, с указанием оснований внесения соответствующих изменений.

53. В случаях, предусмотренных пунктом 51 настоящих Правил, национальный орган по аккредитации в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления заявления о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию объектов классификации в сфере туристской деятельности, осуществляет проверку достоверности содержащихся в указанном заявлении сведений и принимает решение о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию объектов классификации в сфере туристской деятельности, или об отказе в их внесении.

54. Основанием для отказа во внесении изменений в сведения реестра аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию объектов классификации в сфере туристской деятельности, в случаях, предусмотренных пунктом 51 настоящим Правил, является наличие недостоверной информации в представленном заявлении.

55. Решение о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию объектов классификации в сфере туристской деятельности, либо решение об отказе во внесении изменений в сведения реестра аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию объектов классификации в сфере туристской деятельности, направляется аккредитованной организации в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения в виде электронного документа, подписанного электронной подписью должностного лица национального органа по аккредитации посредством Единого портала.

56. В случае принятия решения о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию объектов классификации в сфере туристской деятельности, национальный орган по аккредитации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения вносит актуализированные сведения об аккредитованной организации в реестр аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию объектов классификации в сфере туристской деятельности.

 

VII. Порядок прекращения действия аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов классификации в сфере туристской деятельности

 

57. Действие аккредитации аккредитованной организации прекращается национальным органом по аккредитации по основаниям, предусмотренным частью восьмой статьи 53 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

58. Решение национального органа по аккредитации о прекращении действия аккредитации направляется в адрес организации в виде электронного документа, подписанного электронной подписью должностного лица национального органа по аккредитации посредством Единого портала, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

59. Для прекращения действия аккредитации по основанию, предусмотренному абзацем третьим части восьмой статьи 53 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", аккредитованная организация представляет в национальный орган по аккредитации заявление о прекращении действия аккредитации посредством Единого портала в виде электронного документа, подписанного электронной подписью руководителя аккредитованной организации или уполномоченного лица.

60. В заявлении о прекращении действия аккредитации аккредитованной организацией указываются:

а) полное наименование аккредитованной организации, адрес аккредитованной организации в пределах места нахождения, адрес (адреса) электронной почты;

б) номер записи в реестре аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию объектов классификации в сфере туристской деятельности.

61. Национальный орган по аккредитации в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления о прекращении действия аккредитации принимает решение о прекращении действия аккредитации.

62. В течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о прекращении действия аккредитации национальный орган по аккредитации вносит в реестр аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию объектов классификации в сфере туристской деятельности, сведения о прекращении действия аккредитации организации, а также направляет организации посредством Единого портала решение о прекращении действия аккредитации в виде электронного документа, подписанного электронной подписью должностного лица национального органа по аккредитации.

63. В случае прекращения действия аккредитации организация не вправе осуществлять деятельность по классификации в соответствующей области аккредитации.

64. Организация, в отношении которой национальным органом по аккредитации принято решение о прекращении действия аккредитации в соответствии с абзацем шестым части восьмой статьи 53 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", вправе обратиться с заявлением об аккредитации в национальный орган по аккредитации не ранее чем по истечении двух лет со дня прекращения действия аккредитации.

65. Юридическое лицо, в отношении которого принято решение о прекращении действия аккредитации, вправе обжаловать такое решение в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

 

Приложение
к Правилам осуществления аккредитации
и подтверждения компетентности организаций,
осуществляющих классификацию объектов
классификации в сфере туристской деятельности

 

(форма)

 

СВЕДЕНИЯ
об экспертах по классификации

 

Фамилия, имя, отчество (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета	Номер трудовой книжки	Выполняемые функции по классификации объектов в соответствии с заявленной областью классификации	Сведения о высшем образовании (наименование образовательной организации, год окончания, квалификация по документу об образовании и о квалификации, реквизиты документа об образовании и о квалификации			Сведения о дополнительном профессиональном образовании (наименование образовательной организации, год окончания, квалификация по документу об образовании и (или) о квалификации, реквизиты документа об образовании и (или) о квалификации			Практический опыт в сфере оценки соответствия категории объектов по заявленной области классификации (в годах, с указанием наименований организаций и периода работы в каждой организации)	Практический опыт работы в гостиницах (в годах, с указанием гостиничных предприятий, периода работы и должности)
1	2	3	4			5			6	7
(должность уполномоченного лица)					(подпись)			(фамилия, имя, отчество (при наличии)