Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О Дне российской адвокатуры" (подготовлен Минюстом России 26.09.2024)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О Дне российской адвокатуры"
(подготовлен Минюстом России 26.09.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О Дне российской адвокатуры" (далее - проект постановления) подготовлен в соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 31.07.2013 N 659 "О порядке установления в Российской Федерации памятных дней и профессиональных праздников" и Правилами установления профессиональных праздников, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.11.2013 N 1016 (далее - Правила).

Важнейшим институтом гражданского общества в Российской Федерации является институт адвокатуры, который обеспечивает реализацию конституционных гарантий граждан на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе бесплатно.

Адвокатура в Российской Федерации представляет собой авторитетную площадку со 160-летней историей, объединяющую профессиональных юристов, выполняющих публично-правовую функцию.

31.05.2002 Президентом Российской Федерации В.В. Путиным был подписан Федеральный закон N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", проект, которого был внесен им на рассмотрение депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Ежегодно в указанную дату адвокатское сообщество традиционно празднует день российской адвокатуры, несмотря на то, что праздник до настоящего времени официально не установлен.

Главной традицией, приуроченной к празднованию адвокатским сообществом Дня российской адвокатуры, многие годы является проведение Всероссийских дней бесплатной юридической помощи, организуемых Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации и адвокатскими палатами субъектов Российской Федерации. Эта акция получила название "Адвокаты - гражданам". В эти дни квалифицированная юридическая помощь предоставляется адвокатами всем обратившимся гражданам по вопросам, касающимся любой отрасли права на безвозмездной основе.

С учетом требований пункта 2 Правил профессиональный праздник День российской адвокатуры может быть установлен с 2017 года (по истечении 15 лет со дня включения данной сферы деятельности в Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, утвержденный приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст (далее - ОКВЭД).

В соответствии с ОКВЭД ОК029-2014 (КДЕС ред. 2) адвокатская деятельность отнесена к коду 69.10 "Деятельность в области права". Деятельность в области права согласно названному коду ОКВЭД включает представление интересов одной стороны против другой стороны в судах или других судебных органах: консультирование и представительство в гражданских делах, консультирование и представительство в уголовных делах, консультирование и представительство в связи с трудовыми спорами; предоставление рекомендаций и консультаций по общим вопросам, включая подготовку юридических документов: свидетельств о регистрации компаний, уставов организаций и аналогичных документов, связанных с созданием и деятельностью компаний, патентов и авторских свидетельств; юридических актов (завещаний, доверенностей и т.п.); оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и др.

Согласно Общероссийскому классификатору занятий ОК 010-2014 (МСКЗ-08), утвержденного приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2020-ст адвокаты относятся к малой группе 261 "Специалисты в области права" (начальная группа 2611 "Юристы"), что соответствует критериям части второй пункта 2 Правил, необходимым при принятии решения об установлении профессионального праздника.

Необходимо отметить, что согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Будучи институтом гражданского общества, участвующим в правоприменении, адвокатура выполняет задачу по оказанию на профессиональной основе квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. Адвокатура является неотъемлемой частью системы правосудия, обеспечивающей состязательность процесса.

Адвокаты являются участниками государственной системы оказания бесплатной юридической помощи. На сегодняшний день адвокатская корпорация насчитывает 84 199 членов, из которых 75 282 адвоката имеют действующий статус.

Учитывая вышеприведенные обоснования, установление в Российской Федерации профессионального праздника "День российской адвокатуры" имеет все правовые основания. В связи с чем, проектом постановления предлагается установить профессиональный праздник "День российской адвокатуры" и отмечать его 31 мая.

Закрепление актом Правительства Российской Федерации единого для всей территории страны Дня российской адвокатуры позволит продемонстрировать особое значение адвокатского сообщества, важность и ответственный характер деятельности адвокатуры.

Установление Дня российской адвокатуры особенно актуально в год 160-летнего юбилея со дня подписания Императором Александром II Указа Правительствующему Сенату, утвердившему основополагающие законодательные акты Судебной реформы, в том числе "Учреждение Судебных установлений", в соответствии с которым в России был учрежден институт присяжных поверенных.

В соответствии с пунктом 60(1) Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2004 N 260, проект постановления не относится к числу проектов актов, требующих оценки регулирующего воздействия.

Реализация положений, предусмотренных проектом постановления, не повлечет социально-экономических и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Проектом постановления не предусмотрено изменение правового регулирования, в связи с чем анализ правоприменительной практики не требуется.

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О Дне российской адвокатуры"

Принятие постановления и его реализация не потребуют расходов из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.