Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" (подготовлен Минцифры России 07.10.2024)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи"
(подготовлен Минцифры России 07.10.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" (далее - проект федерального закона) разработан Минцифры России в соответствии с пунктом 5.1 Положения о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 418.

Целью проекта федерального закона является урегулирование деятельности по осуществлению массовых телефонных вызовов.

В настоящее время проблема массового поступления нежелательных телефонных вызовов абонентам продолжает сохранять актуальность. По имеющимся данным, в среднем за прошедшие семь месяцев 2024 года только крупнейшими операторами подвижной радиотелефонной связи блокировалось порядка 0,5 млрд нежелательных вызовов в месяц.

Массовые телефонные вызовы совершаются с различными целями - в том числе для предложения товаров и услуг, а также в противоправных целях. При этом абонент, как правило, не знает, от какого заказчика и с какой целью ему поступает вызов.

Отдельными операторами подвижной радиотелефонной связи уже реализованы сервисы, которые предоставляют абоненту сведения об инициаторе вызова и его цели. Однако такое информирование должно быть распространено на всех абонентов, что позволит отличать полезные звонки от нежелательных и мошеннических.

В этой связи проектом федерального закона предлагается обязать абонента - юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, а также инициатора массовых вызовов информировать оператора о себе, о также о цели вызова. При этом обязательным будет являться отображение таких сведений на экране телефона.

Телефонные вызовы, по которым указанные сведения не предоставлены, будут блокироваться операторами связи.

Критерии массовых вызовов будут определены Правительством Российской Федерации.

Предлагаемые меры позволят значительно сократить риски телефонного мошенничества, а также защитить граждан от массовых нежелательных звонков.

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие проекта федерального закона не повлечет необходимости принятия иных нормативных правовых актов, не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Принятие положений, предусмотренных проектом федерального закона, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проект федерального закона содержит обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных нарушениях при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.

В соответствии с Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области связи, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2021 г. N 1045, федеральный государственный контроль (надзор) по обязательным требованиям, включенным в проект федерального закона, осуществляется Роскомнадзором.

Проект федерального закона подлежит оценке регулирующего воздействия в связи с наличием предмета оценки в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260.

Реализация проекта федерального закона не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

_________