Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. N 2550" (подготовлен Госкорпорацией "Роскосмос" 23.10.2024)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. N 2550"
(подготовлен Госкорпорацией "Роскосмос" 23.10.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. N 2550" (далее - проект постановления) разработан в рамках реализации норм Федерального закона от 22 июля 2024 г. N 196-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) в соответствии с планом-графиком подготовки нормативных правовых актов, необходимых для реализации норм Федерального закона N 196-ФЗ, утвержденного первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Д.В.Мантуровым 8 августа 2024 г. N МД-П7-25756.

Федеральным законом N 196-ФЗ внесены изменения в федеральные законы от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) и от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 224-ФЗ) в части включения в перечень объектов концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве (далее - ГЧП) объектов космической инфраструктуры, являющихся недвижимым имуществом, а также указанных объектов космической инфраструктуры и технологически связанных с ними космических объектов (далее - космические объекты).

Согласно части 9 статьи 3 Федерального закона N 115-ФЗ концессионным соглашением может предусматриваться предоставление концедентом во владение и в пользование концессионера имущества, принадлежащего концеденту на праве собственности, образующего единое целое с объектом концессионного соглашения и (или) предназначенного для использования в целях создания условий осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.

Частью 3 статьи 12 Федерального закона N 224-ФЗ предусмотрено, что соглашением о ГЧП может предусматриваться предоставление публичным партнером во владение и в пользование частного партнера имущества, принадлежащего публичному партнеру на праве собственности, образующего единое целое с объектом соглашения и (или) предназначенного для использования в целях осуществления частным партнером деятельности, предусмотренной соглашением о ГЧП.

С учетом специфики создания космических объектов при исполнении концессионных соглашений и (или) соглашений о ГЧП может возникать потребность в использовании результатов интеллектуальной деятельности (далее - РИД), исключительные права на которые принадлежат Российской Федерации.

Распоряжение правами на РИД осуществляется в соответствии с Правилами управления принадлежащими Российской Федерации правами на результаты интеллектуальной деятельности, в том числе правами на результаты интеллектуальной деятельности, непосредственно связанные с обеспечением обороны и безопасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. N 2550 (далее - Правила), которые в настоящее время не предусматривают возможности безвозмездной передачи необходимых РИД в рамках исполнения концессионного соглашения и соглашения о ГЧП.

Вместе с тем концессионные соглашения и соглашения о ГЧП в отношении космических объектов направлены на привлечение инвестиций в высокотехнологичную и наукоемкую космическую отрасль, повышение качества товаров, работ, услуг, основанных на космических технологиях и продуктах, что будет способствовать сохранению ведущих позиций Российской Федерации в мировой космонавтике.

В связи с изложенным в целях эффективной реализации указанных соглашений проектом постановления предлагается включить в Правила положения о предоставлении на безвозмездной основе концессионеру и частному партнеру РИД, образующих единое целое с космическими объектами, являющимися предметом соглашения и (или) предназначенными для использования в целях создания условий осуществления деятельности, предусмотренной соответствующим соглашением.

Реализация положений, предлагаемых проектом постановления, не окажет влияния на доходы и расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Решения, предлагаемые проектом постановления, не относятся к сфере реализации государственных программ Российской Федерации.

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Принятие соответствующего постановления Правительства Российской Федерации не окажет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Проект постановления не регулирует предоставление государственных услуг, предоставление субсидий, предусматривающих выделение грантов бюджетными и автономными учреждениями организациям (кроме некоммерческих организаций) и индивидуальным предпринимателям, оказание мер поддержки, предусматривающих адресную поддержку населению.

Статс-секретарь - заместитель генерального директора Госкорпорации "Роскосмос"

О.П. Вилкова

"_____" октября 2024 г.