От зарплаты - к МРОТ (И.А. Гаврикова, "Зарплата", N 5, май 2009 г.)

От зарплаты - к МРОТ

В условиях кризиса многие работодатели не могут платить сотрудникам заработную плату в полной мере. Однако выплаты не ниже МРОТ гарантированы работникам Трудовым кодексом. Это работодатель должен учитывать, несмотря ни на какие обстоятельства.

Федеральный МРОТ

Одной из государственных гарантий по оплате труда является МРОТ. Согласно статье 130 Трудового кодекса любому работнику гарантирована выплата заработной платы не ниже этого размера. В соответствии с частью 1 статьи 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда установлен на всей территории России и не может быть ниже прожиточного минимума трудоспособного населения. Однако на практике эта норма не применяется, так как федеральный МРОТ не зависит от прожиточного минимума, а определяется федеральным законом.

Согласно статье 421 ТК РФ порядок и сроки поэтапного повышения минимального размера оплаты труда до уровня прожиточного минимума должны быть установлены федеральным законом. Но на сегодняшний день такого документа нет.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.2008 N 91-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" с 1 января 2009 года МРОТ составляет 4330 руб. Однако в регионах величина МРОТ может отличаться от федеральной.

Региональный МРОТ

Так что же такое минимальная заработная плата, установленная в субъекте РФ?

Как устанавливают региональный МРОТ

Напомним, что в соответствии с частью 1 статьи 133.1 Трудового кодекса соответствующим региональным соглашением может быть установлен размер минимальной заработной платы в субъектах РФ.

Региональный МРОТ определяется исходя из социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации (ч. 3 ст. 133.1 ТК РФ).

Обратите внимание: региональный МРОТ не может быть ниже МРОТ, установленного федеральным законом (ч. 4 ст. 133.1 ТК РФ).

Разработка проекта регионального соглашения о минимальной заработной плате и заключение указанного соглашения осуществляются трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего субъекта РФ в порядке, установленном в статье 47 Трудового кодекса (ч. 6 ст. 133.1 ТК РФ).

После того как региональное соглашение о МРОТ будет заключено, руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ предлагает работодателям, осуществляющим деятельность на территории данного субъекта РФ и не участвовавшим в подписании соглашения, присоединиться к нему. При этом указанное предложение подлежит официальному опубликованию вместе с текстом соглашения. Руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ уведомляет об этом федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (ч. 7 ст. 133.1 ТК РФ).

На кого распространяется региональный МРОТ

Размер минимальной заработной платы в субъекте РФ может устанавливаться для сотрудников, работающих на территории соответствующего субъекта (ч. 2 ст. 133.1 ТК РФ). Согласно части 5 статьи 133.1 ТК РФ региональный МРОТ обеспечивается:

- организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов РФ, - за счет средств бюджетов субъектов РФ, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

- организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

- другими работодателями - за счет собственных средств. Компании, финансируемые из федерального бюджета, не могут

воспользоваться региональным МРОТ (ч. 2 ст. 133.1 ТК РФ). Для них установлен только федеральный.

А как быть организациям, у которых филиалы расположены в различных регионах, где установлены свои МРОТ? Ответ на этот вопрос можно найти в части 11 статьи 133.1 ТК РФ. Месячная заработная плата сотрудника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, не может быть ниже МРОТ, установленного в том регионе, в котором работник трудится. Поэтому в различных филиалах одной организации могут быть расхождения в размере региональной минимальной оплаты труда.

Мотивированный отказ

Что же делать работодателю, если минимальная заработная плата в субъекте РФ выше, чем федеральный МРОТ, но он не желает выплачивать лишние деньги? Оказывается, он может этого избежать законным путем.

Работодатель, осуществляющий деятельность в регионе, где власти решили установить свой МРОТ, имеет право не согласиться с этим. В течение 30 дней со дня опубликования предложения он должен представить в уполномоченный орган исполнительной власти данного субъекта РФ мотивированный письменный отказ (ч. 8 ст. 133.1 ТК РФ). В тексте документа должны содержаться основания, по которым работодатель отказывается присоединиться к соглашению о региональном МРОТ. Среди веских причин могут быть:

- небольшой стаж хозяйственной деятельности компании;

- тяжелое финансовое положение в связи с резким снижением оборотов и прибыли;

- чрезвычайные ситуации (пожар на предприятии и т.п.).

К отказу необходимо также приложить протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, и предложения по срокам повышения минимальной заработной платы работников до размера, предусмотренного указанным соглашением.

Непредставление отказа в течение указанного срока будет означать автоматическое присоединение к соглашению о минимальной заработной плате в регионе.

Выплата работникам зарплаты ниже регионального МРОТ расценивается как нарушение законодательства о труде и повлечет наложение штрафа на административных лиц от 1000 до 5000 руб., а на организацию - от 30 000 до 50 000 руб. Также возможна приостановка деятельности юридического лица сроком до 90 суток (п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).

Однако возникает вопрос: так ли легко позволят работодателю отказаться от регионального МРОТ?

После того как работодатель представит документы об отказе присоединиться к соглашению о минимальном размере оплаты труда в субъекте РФ, он получит приглашение на консультацию, в которой примут участие представители трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. При этом работодатель не может отказаться от участия в данных переговорах. Он рискует быть привлеченным к административной ответственности по статье 5.28 КоАП РФ. Штраф может составить от 1000 до 3000 руб.

Помимо этого копия мотивированного отказа направляется в инспекцию труда, что в свою очередь может повлечь за собой проверку соблюдения работодателем норм трудового права.

Надбавки и районные коэффициенты

Бухгалтеры компаний, которые расположены в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, часто спрашивают, нужно ли корректировать МРОТ на величину районных коэффициентов. Это относится к федеральному и региональному размерам минимальной зарплаты.

Оплата труда

До вступления в силу Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ, которым внесены изменения в Трудовой кодекс, ответ можно было найти в статье 129 этого документа. В ней говорилось, что в МРОТ не включаются выплаты за работу в особых климатических условиях. Указанный закон исключил данное пояснение. Это привело к тому, что остался только термин "заработная плата (оплата труда работника)". Согласно части 1 статьи 129 ТК РФ (в редакции Закона N 90-ФЗ) под ним понимают вознаграждение за труд, в которое входят:

- вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы;

- компенсационные выплаты, такие как доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера;

- стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно статье 315 Трудового кодекса оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Месячная зарплата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего трудовые обязанности, не может быть ниже минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 133 ТК РФ). Означает ли это, что на МРОТ необходимо начислять северные надбавки?

Поскольку заработная плата уже содержит вышеперечисленные надбавки, МРОТ не увеличивается на надбавки и районные коэффициенты.

Социальные пособия

Иначе обстоит дело с расчетом пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам. В некоторых случаях пособие выплачивают в размере, не превышающем МРОТ. Надо ли его увеличивать на северные надбавки?

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" в заработок, исходя из которого исчисляются пособия, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по ЕСН, зачисляемому в ФСС России, в соответствии с главой 24 НК РФ.

На основании части 6 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" застрахованному лицу, имеющему страховой стаж менее шести месяцев, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц МРОТ, установленный федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - в размере, не превышающем МРОТ с учетом этих коэффициентов.

Таким образом, если величина пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам равна МРОТ, его корректируют на районный коэффициент. О надбавках речи в документе не идет.

Переходим от зарплаты к МРОТ

Переход от выплаты работникам заработной платы к выплате МРОТ - вынужденная мера в период кризиса. Как же его осуществить?

Учитываем нюансы

Зарплата работника может состоять из нескольких частей (оклада, различных доплат, премий) или только из оклада (тарифной ставки). Месячная зарплата не должна быть меньше МРОТ. Если работнику начисляют только оклад, значит, его размер не может быть меньше МРОТ - федерального или регионального.

Работодатели часто забывают о том, что согласно статье 132 Трудового кодекса заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда. При переходе от выплаты зарплаты к выплате МРОТ нужно учитывать нормы этой статьи. Иными словами, нельзя перевести всех сотрудников на одинаковую минимальную оплату труда. Необходима хотя бы условная дифференциация вознаграждения. Например, если заработная плата уборщицы равна МРОТ, зарплата инженера должна быть хотя бы немного, но больше.

Как оформить документы

Согласно статье 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у данного работодателя системой оплаты труда. Любые изменения в оплате труда должны быть зафиксированы документально.

Однако работодатель не может по своему желанию вносить изменения в трудовые договоры, он обязан доказать невозможность сохранения прежних условий (ст. 74 ТК РФ).

В пункте 21 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" сказано, что работодатель обязан представить доказательства, подтверждающие, что изменение обязательных условий трудового договора явилось следствием перемен в организации труда, производства или других весомых причин, например резкого снижения прибыли в связи с мировым финансовым кризисом.

При отсутствии таких фактов изменение по инициативе работодателя условий трудового договора, определенных сторонами, нельзя признать законным. Доказательством того, что кризис серьезно повлиял на деятельность компании, может служить финансовая отчетность.

Прежде всего работодатель должен издать общий приказ об изменении условий оплаты труда. Например, об отмене всех видов доплат, премий, установлении только тарифа или оклада или единой расценки сдельщикам в размере, приближенном или равном МРОТ за месяц. Желательно указать, на протяжении какого времени будут действовать изменения. Это может быть конкретная дата или условие, при котором размер оплаты труда станет прежним, например при повышении нормы рентабельности до 10%.

Приказ вносит изменения в тот документ, в котором прописаны условия оплаты труда: трудовой договор, дополнительное соглашение к трудовому договору (образец см. ниже) положение об оплате труда*(1). Приказ составляется в произвольной форме и может выглядеть, как показано ниже. С ним работников нужно ознакомить под роспись.

Образец приказа о внесении изменений в Положение об оплате труда

Общество с ограниченной ответственностью "Спелеолог"

г. Геленджик                                                 24 февраля 2009 года

Приказ N 90-орг

В связи с финансовым кризисом

приказываю:

1. Внести изменения в Положение об оплате труда. Пункт 1.4 положения изложить в следующей редакции:

"Заработная плата работников включает должностной оклад, равный минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом, и надбавку за квалификацию".

2. Начальнику отдела кадров И.Р. Пещерниковой ознакомить работников ООО "Спелеолог" с новой редакцией положения об оплате труда.

3. Установить, что новая редакция пункта 1.4 положения об оплате труда вступает в силу с 1 мая 2009 года.

Генеральный директор

ООО "Спелеолог"                      Скалистый               К.Г. Скалистый

С приказом ознакомлена

начальник отдела кадров              Пещерникова             И.Р. Пещерникова

С приказом ознакомлены:

1) менеджер по реализации туров      Сталактитов             А.Н. Сталактитов

                                                             24.02.2009

2) главный бухгалтер                 Сталагмитова            К.О. Сталагмитова

                                                             24.02.2009

3) начальник экскурсионного отдела   Каменидзе               Л.М. Каменидзе

                                                             25.02.2009

4) инструктор-экскурсовод            Меловая                 Р.Н. Меловая

                                                             25.02.2009

7) бухгалтер                         Крутогорова             М.К. Крутогорова

                                                             26.02.2009

                                        ...

15) инструктор по технике

    безопасности                     Оползень                А.Ю. Оползень

                                                             27.02.2009

16) инструктор-экскурсовод           Утесов                  Р.Л. Утесов

                                                             27.02.2009

О предстоящих изменениях обязательных условий трудового договора работодатель обязан уведомить работника не позднее чем за два месяца до этого события (ч. 2 ст. 74 ТК РФ).

Срок может быть меньше, если он установлен федеральным законом. Например, работодатель - физическое лицо обязан предупредить своих работников о предстоящем изменении трудового договора в письменной форме не менее чем за 14 календарных дней (ст. 306 ТК РФ).

Сотрудник в свою очередь может выразить несогласие с изменением условий трудового договора.

Образец дополнительного соглашения к трудовому договору

Дополнительное соглашение
к трудовому договору от 15.01.2007 N 45

г. Геленджик                                                    29 апреля 2009 года

Общество с ограниченной ответственностью "Спелеолог" в лице генерального директора К.Г. Скалистого, действующего на основании Устава, именуемого в дальнейшем "Работодатель", с одной стороны, и гражданин Р.Л. Утесов, именуемый в дальнейшем "Работник", с другой стороны, заключили настоящее дополнительное соглашение к трудовому договору от 15.01.2007 N 45 о нижеследующем.

1. Признать утратившим силу пункт 1 раздела 2 трудового договора.

2. Дополнить раздел 2 трудового договора пунктом 1а следующего содержания:

"За выполнение трудовой функции Работнику устанавливаются:

- оклад, равный МРОТ, установленному федеральным законом;

- надбавка за квалификацию в размере 100 руб.".

3. Настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью трудового договора от 15.01.2007 N 45, составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу. Один экземпляр храниться у Работодателя в личном деле Работника, второй - у Работника.

4. Настоящее соглашение вступает в силу с 1 мая 2009 года.

5. Адреса и другие реквизиты сторон:

Работодатель

Общество с ограниченной ответственностью "Спелеолог"

Адрес: 353465, Краснодарский край, г. Геленджик, ул. Одесская, д. 5

Телефон/факс (86141) 7-17-70

ИНН 2304006181

Работник

Утесов Роман Леонидович

Паспорт: серия 03 00 N 671764, выдан ОВД г. Геленджика Краснодарского края 18.04.2001

Адрес: 353460, Краснодарский край, г. Геленджик, ул. Красногвардейская, д. 34, кв. 25

Телефон (86141) 7-18-15

6. Подписи сторон:

Генеральный директор ООО "Спелеолог"                    Работник

Скалистый (К.Г. Скалистый)                              Утесов (Р.Л. Утесов)

---------                                               -------

29.04.2009                                              29.04.2009

У кого зарплата может быть ниже МРОТ

В условиях кризиса многие работодатели вынуждены переводить работников на неполное рабочее время, а также приглашать совместителей. Как в этом случае выплачивать заработную плату, если она равна минимальному размеру оплаты труда?

Неполное рабочее время

Согласно части 2 статьи 93 Трудового кодекса при работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда сотрудника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ*(2). Как мы уже отмечали выше, месячная зарплата сотрудника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего трудовые обязанности, не может быть ниже МРОТ. Исходя из этой нормы, можно сделать вывод: если сотрудник полностью не отработал период или не выполнил норму, его заработок будет меньше МРОТ.

Пример. Заработная плата курьера И.Р. Ромашкина за месяц составляет 4330 руб., то есть равна МРОТ. Согласно производственному календарю на 2009 год в мае 151 рабочий час при 40-часовой рабочей неделе. Курьер отработал в мае только 130 часов. Какую заработную плату получит И.Р. Ромашкин за май?

Решение. Так как работник не полностью отработал расчетный месяц, его заработная плата будет рассчитана пропорционально отработанному времени. Она составит 3727,81 руб. (4330 руб. : 151 ч х 130 ч).

Совместительство

Таким же образом решается вопрос и с совместителями. Согласно части 1 статьи 285 Трудового кодекса оплата труда сотрудников, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени. Поэтому заработная плата у совместителя может быть ниже МРОТ.

*

Это интересно

Налоговая инспекция не может доначислить НДФЛ и ЕСН и оштрафовать организацию за неполную уплату налогов, если сотрудники проверяемой компании получают зарплату ниже МРОТ. По мнению специалистов ФНС России, выплата заработной платы ниже МРОТ является нарушением трудового, а не налогового законодательства. Соответственно оштрафовать руководителя организации могут только трудовые инспекторы по статье 5.27 КоАП РФ. Налоговые контролеры имеют право лишь сообщить о нарушении в территориальную инспекцию труда (письмо ФНС России от 19.03.2009 N 3-6-04/66).

*

И.А. Гаврикова

"Зарплата", N 5, май 2009 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Если положение об оплате труда является частью коллективного договора, порядок внесения изменений будет иным. Об оформлении коллективного договора читайте в статье "Составляем и заключаем коллективный договор" // Зарплата, 2008, N 4. - Примеч. ред.

*(2) Об установлении неполного рабочего времени в организации читайте в статье "Неполное рабочее время" // Зарплата, 2009, N 3. - Примеч. ред.