Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами в Российской Федерации" (подготовлен Минтрансом России 14.11.2024)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами в Российской Федерации"
(подготовлен Минтрансом России 14.11.2024 г.)

Досье на проект

В соответствии со статьями 95 и 95.1 Воздушного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами в Российской Федерации.

2. Установить, что полномочия и ответственность уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области расследования авиационных происшествий с гражданскими воздушными судами возложены на Межгосударственный авиационный комитет, а в области расследования авиационных инцидентов, а также по классификации и учету авиационных происшествий и авиационных инцидентов - на Федеральное агентство воздушного транспорта.

3. Право давать разъяснения по применению Правил, утвержденных настоящим постановлением, предоставляется уполномоченным органам, на которые, в соответствии с пунктом 2 настоящего постановления, возложены полномочия в области расследований, классификации и учета авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами в Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

4. Межгосударственному авиационному комитету и Федеральному агентству воздушного транспорта в соответствии возложенными на них полномочиями обеспечить разработку и утверждение соответствующих требованиям Правил, утвержденных настоящим постановлением, инструкций и методик по вопросам расследования, классификации и учета авиационных происшествий и авиационных инцидентов с гражданскими воздушными судами в Российской Федерации.

5. Межгосударственному авиационному комитету и Федеральному агентству воздушного транспорта заключить соглашения с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации, Федеральной таможенной службой и Следственным комитетом Российской Федерации в целях обеспечения взаимодействия при расследовании авиационного происшествия или инцидента, включая осуществление необходимых мероприятий на месте авиационного происшествия или инцидента и организацию сбора, перемещения, в том числе через таможенную границу, хранения и исследования вещественных доказательств.

6. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 18 июня 1998 г. N 609 "Об утверждении Правил расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 25, ст. 2918);

пункт 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 г. N 854 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с образованием Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 48, ст. 5604);

пункт 8 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2011 г. N 1013 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с образованием Следственного комитета Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 51, ст. 7526);

пункт 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2020 г. N 2346 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 2, ст. 397).

7. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г. и действует до 1 сентября 2031 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ________________ г.
N _____

ПРАВИЛА
расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами в Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящие Правила расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами в Российской Федерации устанавливают порядок проведения расследований, классификации и учета авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами Российской Федерации, либо с гражданскими воздушными судами иностранного государства на территории Российской Федерации, а также с используемыми в целях гражданской авиации воздушными судами, не зарегистрированными в порядке, установленном статьей 33 Воздушного кодекса Российской Федерации, за исключением пилотируемых воздушных судов массой 115 кг и менее, беспилотных воздушных судов массой 30 кг и менее. Авиационные происшествия или инциденты с беспилотными гражданскими воздушными судами расследуются, классифицируются и учитываются только в отношении воздушных судов, подлежащих обязательной сертификации в соответствии с подпунктом 21 пункта 1 статьи 8 Воздушного кодекса Российской Федерации, и (или) допускаемых к эксплуатации в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 36 Воздушного кодекса Российской Федерации.

2. Настоящие Правила разработаны в соответствии cо статьей 95 Воздушного кодекса Российской Федерации, Соглашением о гражданской авиации и об использовании воздушного пространства (Минск, 1991 г.), стандартами и рекомендуемой практикой приложения 13 к Конвенции о международной гражданской авиации от 7 декабря 1944 г. (далее - приложение 13 к Конвенции).

3. В целях настоящих Правил:

1) к гражданским воздушным судам относятся используемые в целях гражданской авиации пилотируемые воздушные суда, зарегистрированные или незарегистрированные в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации или в реестре гражданских воздушных судов иностранного государства, и беспилотные воздушные суда, зарегистрированные или незарегистрированные в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации или в реестре гражданских воздушных судов иностранного государства, за исключением пилотируемых и беспилотных воздушных судов государственной и экспериментальной авиации, допущенных к воздушным перевозкам в коммерческих целях Правительством Российской Федерации;

2) к эксплуатанту (владельцу) гражданского воздушного судна относится авиационное предприятие, эксплуатант, физическое или юридическое лицо, использующее гражданское воздушное судно без получения сертификата (свидетельства) эксплуатанта, а также любое лицо или организация, занимающееся эксплуатацией гражданского воздушного суда, беспилотной авиационной системы, или предлагающее свои услуги в этой области.

4. В настоящих Правилах требования, касающиеся государства эксплуатанта, применяются только в тех случаях, когда воздушное судно сдано в аренду, зафрахтовано или обменено и когда данное государство не является государством регистрации и если оно выполняет, применительно к настоящим Правилам, частично или полностью, функции и обязанности государства регистрации.

5. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"авиационное происшествие" - событие, связанное с использованием воздушного судна, которое, в случае пилотируемого воздушного судна, имеет место с момента, когда какое-либо лицо поднимается на борт воздушного судна с намерением совершить полет, до момента, когда все находившиеся на борту лица покинули воздушное судно, или, в случае беспилотного воздушного судна, происходит с момента, когда воздушное судно готово стронуться с места с целью совершить полет, до момента его остановки в конце полета и выключения основной силовой установки и в ходе которого:

1) какое-либо лицо получает телесное повреждение со смертельным исходом в результате: нахождения в данном воздушном судне; или непосредственного соприкосновения с какой-либо частью воздушного судна, включая части, отделившиеся от данного воздушного судна; или непосредственного воздействия струи газов реактивного двигателя, за исключением тех случаев, когда телесные повреждения получены вследствие естественных причин, нанесены самому себе либо нанесены другими лицами, или когда телесные повреждения нанесены безбилетным лицам, скрывающимся вне зон, куда обычно открыт доступ пассажирам и членам экипажа (в целях единообразия статистических данных телесное повреждение, в результате которого в течение 30 дней с момента происшествия наступила смерть, классифицируется как телесное повреждение со смертельным исходом); или

2) воздушное судно получает повреждения или происходит разрушение его конструкции, в результате чего: нарушается прочность конструкции, ухудшаются технические или летные характеристики воздушного судна и обычно требуется крупный ремонт или замена поврежденного элемента, за исключением случаев отказа или повреждения двигателя, когда повреждены только один двигатель (включая его капоты или вспомогательные агрегаты), воздушные винты, законцовки крыла, антенны, датчики, лопатки, пневматики, тормозные устройства, колеса, обтекатели, панели, створки шасси, лобовые стекла, обшивка воздушного судна (например, небольшие вмятины или пробоины), или имеются незначительные повреждения лопастей несущего винта, лопастей хвостового винта, шасси и повреждения, вызванные градом или столкновением с птицами (включая пробоины в обтекателе антенны радиолокатора); или

3) воздушное судно пропадает без вести или оказывается в таком месте, где доступ к нему абсолютно невозможен. Пилотируемое воздушное судно считается пропавшим без вести, когда были прекращены официальные поиски и не было установлено местонахождение воздушного судна или его обломков. Решение о прекращении поиска пилотируемого воздушного судна, потерпевшего бедствие, принимается в соответствии со статьей 94 Воздушного кодекса Российской Федерации. Беспилотное воздушное судно считается пропавшим без вести по истечении 30 суток после потери связи с ним, если не было установлено местонахождение беспилотного воздушного судна или его обломков;

"авиационный инцидент" - событие, связанное с использованием воздушного судна, которое имело место с момента, когда какое-либо лицо вступило на борт с намерением совершить полет, до момента, когда все лица, находившиеся на борту с целью полета, покинули воздушное судно, или, в случае беспилотного воздушного судна, происходит с момента, когда воздушное судно готово стронуться с места с целью совершить полет, до момента его остановки в конце полета и выключения основной силовой установки, и обусловленное отклонениями от нормального функционирования воздушного судна, экипажа, служб управления и обеспечения полетов, воздействием внешней среды, могущее оказать влияние на безопасность полета, но не закончившееся авиационным происшествием. Перечень событий, подлежащих расследованию в качестве авиационных инцидентов, приведен в приложении N 1;

"авиационное происшествие с человеческими жертвами (катастрофа)" - авиационное происшествие, приведшее к гибели или пропаже без вести какого-либо лица;

"авиационное происшествие без человеческих жертв (авария)" - авиационное происшествие, не повлекшее за собой человеческих жертв или пропажи без вести кого-либо лица;

"авиационное событие" - авиационное происшествие с человеческими жертвами (катастрофа), авиационное происшествие без человеческих жертв (авария), авиационный инцидент, серьезный авиационный инцидент;

"бортовой регистратор" - регистратор любого типа, устанавливаемый на борту воздушного судна в целях проведения расследования авиационного происшествия или инцидента;

"воздушное судно иностранного государства" - воздушное судно, которое зарегистрировано в иностранном государстве, и (или) эксплуатантом которого является иностранное государство;

"государство-изготовитель" - государство, обладающее юрисдикцией в отношении организации, ответственной за окончательную сборку воздушного судна, двигателя или воздушного винта;

"государство места события" - государство, на территории которого имело место авиационное происшествие или авиационный инцидент;

"государство разработчика" - государство, обладающее юрисдикцией в отношении организации, ответственной за конструкцию типа;

"государство регистрации" - государство, в реестр которого занесено воздушное судно;

"государство эксплуатанта" - государство, в котором находится основное место деятельности эксплуатанта (владельца) гражданского воздушного судна или, если эксплуатант (владелец) гражданского воздушного судна не имеет такого места деятельности, постоянное место пребывания эксплуатанта (владельца) гражданского воздушного судна;

"максимальная масса" - максимальная сертифицированная взлетная масса воздушного судна;

"мероприятие по обеспечению безопасности полетов" - действие, направленное на предотвращение авиационных происшествий и инцидентов;

"особая ситуация" - ситуация, возникающая в результате воздействия факторов опасности или их сочетания и приводящая к снижению безопасности полета;

"предварительный отчет" - сообщение, используемое для незамедлительного распространения сведений, полученных на начальных стадиях расследования;

"расследование" - процесс, проводимый с целью предотвращения авиационных происшествий, который включает сбор и анализ информации, проведение исследований, подготовку заключений, включая установление способствующих факторов, а также выработку рекомендаций по обеспечению безопасности полетов, если это необходимо исходя из результатов расследования;

"регистратор" - любое техническое устройство, содержащее информацию, которую возможно использовать в процессе расследовании;

"рекомендация по обеспечению безопасности полетов" - предложение, выработанное на основе информации, полученной при расследованиях, с целью предотвращения авиационных происшествий или инцидентов, которое ни при каких обстоятельствах не ставит своей целью определение вины или ответственности за авиационное происшествие или инцидент;

"рекомендация по обеспечению безопасности полетов, имеющая глобальное значение" - рекомендация по обеспечению безопасности полетов, касающаяся системного недостатка, который, в силу существующей вероятности его повторения с потенциально серьезными последствиями на глобальном уровне, требует принятия своевременных мер с целью повышения уровня безопасности полетов;

"серьезный авиационный инцидент" - инцидент, обстоятельства которого указывают на имевшую место высокую вероятность авиационного происшествия в связи с использованием воздушного судна, который, в случае пилотируемого воздушного судна, происходит с момента, когда какое-либо лицо поднимается на борт воздушного судна с намерением совершить полет, до момента, когда все находившиеся на борту лица покинули воздушное судно, или, в случае беспилотного воздушного судна, происходит с момента, когда воздушное судно готово стронуться с места с целью совершить полет, до момента его остановки в конце полета и выключения основной силовой установки. Разница между авиационным происшествием и серьезным инцидентом заключается только в последствиях;

"серьезное телесное повреждение" - телесное повреждение, которое получено лицом во время авиационного происшествия и которое:

1) требует госпитализации более чем на 48 часов в течение семи дней с момента получения повреждения; или

2) привело к перелому любой кости (за исключением простых переломов пальцев рук, ног или носа); или

3) связано с разрывами ткани, вызывающими сильное кровотечение, повреждение нервов, мышц или сухожилий; или

4) связано с повреждением любого внутреннего органа; или

5) связано с получением ожогов второй или третьей степени, или любых ожогов, поражающих более 5% поверхности тела; или

6) связано с подтвержденным фактом воздействия инфекционных веществ или поражающей радиации;

"советник" - лицо, которому поручено государством оказывать содействие уполномоченному представителю этого государства в силу наличия у него квалификации, необходимой для оказания такого содействия;

"способствующие факторы" - действия, бездействие, события, обстоятельства или их сочетание, устранение, предотвращение или отсутствие которых уменьшило бы вероятность авиационного происшествия или инцидента или ослабило бы тяжесть последствий этого авиационного происшествия или инцидента;

"уполномоченный по расследованию" - лицо, которому иностранным государством поручены организация и проведение расследования;

"уполномоченный представитель" - лицо, назначенное государством в силу наличия у него квалификации для участия в расследовании, проводимом другим государством.

6. Для целей настоящих Правил используются следующие понятия:

"авиационная деятельность" - в значении, определенном в Федеральном законе "О государственном регулировании авиации";

"авиационное предприятие", "беспилотная авиационная система", "беспилотное воздушное судно", "воздушное судно", "пилотируемое воздушное судно", "фактор опасности", "эксплуатант" - в значениях, определенных в Воздушным кодексе Российской Федерации;

"акт незаконного вмешательства" - в значении, определенном в Федеральном законе "О транспортной безопасности";

"безопасность полетов" - в значении, определенном в Воздушном кодексе Российской Федерации для понятия "безопасность полетов в гражданской авиации".

7. В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ___________N___________ "Об утверждении Правил расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами в Российской Федерации":

1) расследования авиационных происшествий организует Межгосударственный авиационный комитет;

2) расследования авиационных инцидентов, классификацию и учет авиационных происшествий и инцидентов организует Федеральное агентство воздушного транспорта.

8. Расследование авиационного события проводится Комиссией по расследованию авиационного события (далее - Комиссия), назначаемой в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил уполномоченным органом по расследованию авиационных происшествий (уполномоченным органом по расследованию авиационных инцидентов). Комиссия по расследованию авиационного происшествия имеет статус государственной комиссии.

9. Уполномоченный орган по расследованию авиационных происшествий и уполномоченный орган по расследованию авиационных инцидентов и его территориальные органы (далее - уполномоченные органы по расследованию) должны взаимодействовать и обмениваться информацией, получаемой в ходе расследования авиационных происшествий и авиационных инцидентов.

10. Уполномоченные органы по расследованию в целях выполнения требований настоящих Правил выпускают инструкции и методики по вопросам расследования, классификации и учета авиационных событий, заключают соглашения по вопросам организации и проведения расследований авиационных событий с гражданскими воздушными судами и участия в расследовании авиационных происшествий и инцидентов с воздушными судами государственной и экспериментальной авиации. Указанные материалы должны соответствовать требованиям настоящих Правил.

11. Столкновение (сближение) двух или нескольких воздушных судов классифицируется и учитывается для каждого воздушного судна в соответствии с наступившими последствиями, а расследуется как одно событие. По результатам расследования авиационных событий оформляется общий окончательный отчет.

12. Если авиационное происшествие явилось следствием столкновения гражданского воздушного судна с воздушным судном другого вида авиации, уполномоченный орган, который организует расследование, определяется Правительством Российской Федерации.

13. Если авиационный инцидент явился следствием столкновения или сближения гражданского воздушного судна с воздушным судном другого вида авиации расследование проводится уполномоченным органом по расследованию авиационных инцидентов с гражданскими воздушными судами.

14. Единственной целью расследования авиационного события является предотвращение авиационных событий в будущем. Целью расследования авиационного события не является установление доли чьей-либо вины или ответственности.

15. Определение способствующих факторов не предполагает возложения вины или установления доли чьей-либо уголовной, административной, гражданско-правовой или дисциплинарной ответственности.

16. Любое судебное (внесудебное) разбирательство или любое другое расследование, направленные на установление доли чьей-либо вины или ответственности, проводятся отдельно от расследования, проводимого в соответствии с настоящими Правилами.

17. Процесс расследования не предполагает отстаивания или защиты интересов участвующих в расследовании сторон.

18. Уполномоченному органу по расследованию авиационных происшествий предоставляется независимость в проведении расследования авиационных происшествий и неограниченные полномочия на его проведение.

19. Комиссии по расследованию авиационного события предоставляется независимость в проведении расследования авиационного события. Комиссия по расследованию авиационного события проводит расследование отдельно от любого судебного (внесудебного) разбирательства или любого другого расследования, направленных на установление чьей-либо вины или ответственности. Члены комиссии по расследованию авиационного события не обязаны высказывать мнение при любых разбирательствах, направленных на установление чьей-либо вины или ответственности.

20. Расходы по проведению расследования авиационных происшествий и инцидентов финансируются в соответствии со статьей 99 Воздушного кодекса Российской Федерации.

21. Требования настоящих Правил являются обязательными к исполнению для всех субъектов правоотношений, на которых распространяется действие воздушного законодательства Российской Федерации, а также для лиц, вовлеченных в авиационное событие.

22. Лица, виновные в умышленном сокрытии авиационного события, сведений о них, а равно в искажении информации, в повреждении или уничтожении бортовых регистраторов, наземных средств объективного контроля и других, связанных с авиационным происшествием или авиационным инцидентом, доказательственных материалов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

23. Основные принципы расследования авиационных происшествий:

1) независимость - предоставление уполномоченным органам по расследованию и Комиссии функциональной самостоятельности и полномочий на проведение расследования;

2) профессионализм - специалисты в области расследования авиационных происшествий должны обладать профессиональными знаниями, умениями и навыками. Требования к высокой компетентности и квалификации специалистов в области расследования авиационных событий должны сочетаться с высокими требованиями к их морально-этическими качествам;

3) достоверность и объективность - проведение тщательной и всесторонней проверки истинности каждого факта, адекватное отражение событий и явлений действительности;

4) всесторонность, многофакторность и обстоятельность - выявление всех отклонений в деятельности в области авиации и оценку влияния этих отклонений на исход полета воздушного судна;

5) доказательность - все заключения и выводы о способствующих факторах, факторах опасности и их взаимосвязи с наступившими последствиями должны основываться на результатах анализа и исследований с применением методов естественных наук и формально-логических методов;

6) оперативность - выявление способствующих факторов, факторов опасности и выработка рекомендаций по обеспечению безопасности полетов в минимально возможные сроки.

II. Уведомление об авиационном происшествии (авиационном инциденте)

24. Уполномоченные органы по расследованию размещают на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и поддерживают в актуальном состоянии сведения о номерах телефонов, факсов, адресах электронной почты и каналах Международной сети авиационной фиксированной электросвязи - сети передачи аэронавигационной и плановой информации (далее - АФТН), предназначенных для круглосуточного приема уведомлений об авиационных событиях.

25. Любое физическое или юридическое лицо, которому стало известно об авиационном событии, передает информацию об этом в Федеральное агентство воздушного транспорта посредством способов связи, информация о которых опубликована в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил.

Сообщения о терпящих или потерпевших бедствие воздушных судах передаются в соответствии со статьей 92 Воздушного кодекса Российской Федерации.

Оповещение о потерпевшем бедствие воздушном судне осуществляется в соответствии со статьей 93 Воздушного кодекса Российской Федерации.

26. Субъекты авиационной деятельности по запросу уполномоченных органов по расследованию должны в возможно короткие сроки представлять уполномоченным органам по расследованию дополнительные сведения об обстоятельствах авиационного события посредством способов связи, информация о которых опубликована в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил.

27. Органы обслуживания воздушного движения (управления полетами) передают сообщения, касающиеся аварийного положения в соответствии с Табелем сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации.

28. Эксплуатант (владелец) гражданского воздушного судна, беспилотной авиационной системы, оператор аэродрома гражданской авиации, вертодрома гражданской авиации, владелец посадочной площадки, образовательная организация и организация, осуществляющая подготовку пилотов гражданских воздушных судов, во всех случаях, когда имеется информация об авиационном событии, незамедлительно передает первичное сообщение об этом в уполномоченный орган по расследованию и в территориальный орган Федерального агентства воздушного транспорта посредством способов связи, информация о которых опубликована в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил.

29. Первичное сообщение об авиационном событии с гражданским воздушным судном, зарегистрированным в Российской Федерации и (или) государством эксплуатанта (владельца) которого является Российская Федерация, произошедшим на территории иностранного государства, передается эксплуатантом (владельцем) гражданского воздушного судна в уполномоченные органы по расследованию.

30. Территориальный орган Федерального агентства воздушного транспорта, на территории и в акватории субъектов Российской Федерации которого произошло авиационное событие, по получении информации об авиационном событии в кратчайший срок, но не позднее, чем через 24 часа после получения первичного сообщения, направляет почтовым отправлением, посредством электронной почты, по факсу, по каналу АФТН первоначальное донесение в уполномоченные органы по расследованию, а также в высший исполнительной орган субъекта Российской Федерации, на территории которого произошло авиационное событие, транспортного прокурора на правах прокурора субъекта Российской Федерации и прокурора соответствующего субъекта Российской Федерации, руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации на транспорте или руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

31. Первоначальное донесение должно содержать следующую информацию:

1) классификация авиационного события;

2) дата, время (местное и всемирное координированное), место авиационного события;

3) тип, государственный и регистрационный опознавательные знаки, заводской номер и принадлежность воздушного судна;

4) наименование эксплуатанта (владельца) гражданского воздушного судна, разработчика и изготовителя воздушного судна;

5) фактические метеорологические условия в момент авиационного события, если авиационное событие произошло на аэродроме или в районе аэродрома, либо данные прогноза погоды, если авиационное событие произошло вне района аэродрома и отсутствует возможность оперативно получить данные о фактической погоде на месте авиационного события;

6) фамилия, имя, отчество (при наличии) командира воздушного судна (внешнего пилота), гражданство, вид и номер свидетельства, квалификационные отметки в свидетельстве;

7) вид полета, номер рейса с указанием начального пункта вылета гражданского воздушного судна и пункта назначения гражданского воздушного судна;

8) последний пункт вылета гражданского воздушного судна и намеченный пункт посадки гражданского воздушного судна;

9) местоположение гражданского воздушного судна относительно какого-либо легко определяемого географического пункта, широта и долгота места авиационного события;

10) физико-географическая характеристика местности, в которой произошло авиационное событие;

11) обстоятельства авиационного события, достоверно известные к моменту подачи первоначального донесения;

12) число членов экипажа и пассажиров на борту гражданского воздушного судна, в том числе погибших и получивших телесные повреждения, а также число погибших и получивших телесные повреждения лиц, не находившихся на борту гражданского воздушного судна;

13) гражданство пассажиров;

14) наличие и характер опасных грузов на борту гражданского воздушного судна;

15) степень повреждения гражданского воздушного судна;

16) данные об организации и проведении поисково-спасательных и аварийно-спасательных работ;

17) другие достоверные сведения по авиационному событию, известные к моменту подготовки первоначального донесения.

32. Отсутствие каких-либо из указанных в пункте 31 сведений не должно задерживать передачу первоначального донесения.

В первоначальном донесении не должны содержаться предположительные сведения об обстоятельствах и причинах авиационного события.

33. Об авиационном происшествии (серьезном авиационном инциденте) с воздушным судном иностранного государства на территории Российской Федерации уполномоченные органы по расследованию направляет уведомление в приоритетном порядке:

1) государству регистрации;

2) государству эксплуатанта;

3) государству разработчика;

4) государству-изготовителю;

5) Международной организации гражданской авиации, если максимальная масса воздушного судна превышает 2250 кг или оно является турбореактивным самолетом.

34. Для передачи уведомления в соответствии с пунктом 33 настоящих Правил уполномоченные органы по расследованию используют телефонная связь, факсимильная связь, электронная почта и (или) АФТН.

35. Если авиационное происшествие (серьезный авиационный инцидент) с воздушным судном, зарегистрированным в Российской Федерации и (или) государством эксплуатанта (владельца) которого является Российская Федерация, произошло на территории иностранного государства и это государство не располагает информацией о нем, уполномоченные органы по расследованию направляют уведомление об авиационном происшествии (серьезном авиационном инциденте) в соответствии с пунктом 34 настоящих Правил государству разработчика, государству-изготовителю и государству места авиационного события.

36. Уведомление, указанное в пункте 33 настоящих Правил, должно содержать следующую информацию:

1) сокращение АССID - для обозначения авиационных происшествий, сокращение SINCID - для обозначения серьезных инцидентов, сокращение INCID - для обозначения инцидентов;

2) наименование изготовителя, модель, государственный и регистрационный опознавательные знаки, серийный номер воздушного судна;

3) эксплуатант (владелец) гражданского воздушного судна;

4) вид свидетельства командира воздушного (внешнего пилота) судна и гражданство членов экипажа и пассажиров;

5) дата и время (местное время и всемирное координированное) авиационного события;

6) последний пункт отправления и намеченный пункт посадки воздушного судна;

7) положение воздушного судна относительно какого-либо легко определяемого географического пункта, широта и долгота места авиационного события;

8) число членов экипажа и пассажиров; число лиц на борту погибших и получивших серьезные телесные повреждения; число прочих лиц погибших и получивших серьезные телесные повреждения;

9) описание авиационного события и степень повреждения воздушного судна на основании имеющейся информации;

10) решение уполномоченных органов по расследованию о проведении расследования авиационного события или передаче полномочий по расследованию авиационного события другому государству полностью или частично;

11) физико-географические характеристики района авиационного события, а также информация о трудностях с доступом к нему или особых требованиях, касающихся прибытия на место авиационного происшествия или инцидента;

12) наименование и информацию о средствах связи с уполномоченным органом по расследованию, выпустившим данное уведомление, и информацию о способах связи с председателем Комиссии;

13) сведения о наличии опасных грузов на борту воздушного судна и описание таких грузов.

37. Отсутствие каких-либо из указанных в пункте 36 настоящих Правил сведений не должно задерживать направление уведомления.

38. Уведомление излагается простым языком на одном из рабочих языков Международной организации гражданской авиации с учетом языка, используемого получателями, указанными в пунктах 33 и 35 настоящих Правил, если это не вызывает неоправданной задержки отправки информации.

39. При получении дополнительных сведений уполномоченные органы по расследованию сообщают в соответствии с пунктом 34 настоящих Правил информацию, отсутствующую в уведомлении, а также направляют другую известную информацию, относящуюся к этому событию.

40. Если авиационное происшествие или серьезный авиационный инцидент с воздушным судном, зарегистрированным в Российской Федерации и (или) государством эксплуатанта (владельца) которого является Российская Федерация, произошли в государстве, не являющемся государством, присоединившимся к Конвенции о Международной гражданской авиации (Чикаго, 1944 г.), или вне территории какого-либо государства, то уполномоченные органы по расследованию направляет уведомление в соответствии с пунктами 33 и 34 настоящих Правил.

41. Расследование авиационного события может быть передано целиком или частично другому государству или региональной организации по расследованию авиационных происшествий по взаимной договоренности и согласию между уполномоченными органами по расследованию и уполномоченным органом другого государства или региональной организацией по расследованию авиационных происшествий.

42. Решение по передаче расследования авиационного события целиком или частично другому государству или региональной организации по расследованию авиационных происшествий принимается соответствующим уполномоченным органом по расследованию.

43. При передаче расследования авиационного события целиком или частично другому государству или региональной организации по расследованию авиационных происшествий уполномоченный орган по расследованию использует все средства для содействия в проведении расследования

44. Если проведение расследования авиационного события целиком передается другому государству или региональной организации по расследованию авиационных происшествий, то это государство или региональная организация проводит расследование авиационного события и выпускает окончательный отчет в соответствии со стандартами и рекомендуемой практикой приложения 13 к Конвенции.

45. Если иностранному государству передаются полномочия на проведение только части расследования авиационного события, то ответственность за проведение расследования, включая выпуск окончательного отчета, несет уполномоченный орган по расследованию.

III. Первоначальные действия при авиационном событии

46. Все материалы, полученные в результате первоначальных действий должностных лиц при авиационном событии, выполняемых в соответствии с подразделами 1 и 2 настоящего раздела, подлежат передаче в Комиссию.

47. Члены экипажа потерпевшего бедствие воздушного судна, иные граждане, а также юридические лица, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления до прибытия Комиссии должны принять все возможные меры по обеспечению сохранности потерпевшего бедствие воздушного судна, его составных частей и обломков, бортовых и наземных средств объективного контроля, предметов, находящихся на борту этого воздушного судна либо вовлеченных в авиационное событие извне, а также документации, относящейся к разработке, испытаниям, производству, ремонту и эксплуатации этого воздушного судна и обеспечению его полета.

1. Первоначальные действия при авиационном происшествии

48. О факте авиационного происшествия Комиссия информирует юридических и физических лиц, осуществлявших разработку, испытания, производство, ремонт и эксплуатацию воздушного судна, вовлеченного в авиационное происшествие, а также юридических и физических лиц, осуществлявших обеспечение его полета, в случаях, когда от них требуется содействие в расследовании.

49. Юридические и физические лица, осуществлявшие разработку, испытания, производство, ремонт и эксплуатацию воздушного судна, а также обеспечение его полета, по получении информации об авиационном происшествии обязаны принять меры по обеспечению сохранности документации, относящейся к разработке, испытаниям, производству, ремонту, эксплуатации этого воздушного судна и обеспечению его полета.

50. Собираемые в соответствии с пунктом 54 настоящих Правил в ходе первоначальных действий документы, предметы, записи и другая информация должны быть защищены от искажений и доступа к ним неуполномоченных председателем Комиссии лиц.

Вскрытие, расшифровка и прослушивание записей регистраторов до прибытия Комиссии запрещаются и могут быть произведены только по решению Председателя Комиссии.

Допускается просмотр и прослушивание записей средств регистрации радиолокационной обстановки и переговоров органов управления воздушным движением исключительно для целей поиска воздушного судна, при этом лицами, осуществляющими просмотр и прослушивание записей средств регистрации радиолокационной обстановки и переговоров органов управления воздушным движением, должны обеспечиваться сохранность данной информации и ограничение допуска к ней неуполномоченных председателем Комиссии лиц.

51. С момента авиационного происшествия обязанность по проведению первоначальных действий на месте авиационного происшествия возлагается на руководителя территориального органа Федерального агентства воздушного транспорта, на территории и в акватории субъектов Российской Федерации которого произошло авиационное происшествие, а до его прибытия - на командира воздушного судна и его экипаж, а в случае авиационного происшествия с беспилотным воздушным судном - на внешнего пилота.

52. Руководитель уполномоченного органа по расследованию авиационных происшествий принимает незамедлительные меры по доставке Комиссии в кратчайшие сроки на место авиационного происшествия.

53. У каждого юридического лица, являющегося разработчиком и изготовителем гражданских воздушных судов, юридического лица и индивидуального предпринимателя, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, авиационные работы, юридического лица, осуществляющего техническое обслуживание гражданских воздушных судов, аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов, образовательных организаций и организаций, осуществляющих подготовку пилотов гражданских воздушных судов, операторов сертифицированных аэродромов гражданской авиации (далее - организации гражданской авиации) должна быть разработана инструкция, определяющая, с учетом настоящих Правил, порядок действий, обязанности и ответственность конкретных должностных лиц при авиационном происшествии.

54. Руководитель территориального органа Федерального агентства воздушного транспорта по получении информации об авиационном происшествии во взаимодействии со следственными органами Следственного комитета Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерством внутренних дел Российской Федерации и соответствующими органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, командованием воинских частей, органами местного самоуправления, оператором аэродрома (вертодрома) гражданской авиации на территории или в районе которого произошло авиационное происшествие и эксплуатантом (владельцем) гражданского воздушного судна:

1) прибывает на место авиационного происшествия либо направляет своего представителя;

2) определяет необходимость принятия мер по сохранению доказательственных материалов и принимает такие меры;

3) информирует правоохранительные органы, дислоцированные в данном районе войсковые части, о необходимости обеспечить охрану места авиационного происшествия, неприкосновенность воздушного судна и его содержимого или разрушенных частей (за исключением случаев, когда необходимо извлечь пострадавших лиц) и принятия мер по недопущению доступа к месту авиационного происшествия посторонних лиц;

4) до эвакуации останков погибших организует документирование путем фотографирования, видеозаписи или составления схем их расположения относительно основных частей воздушного судна или характерных ориентиров;

5) контролирует отправку для проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) членов экипажа и, при необходимости, других лиц, вовлеченных в авиационное происшествие;

6) получает письменные объяснения от членов экипажа и работников, ответственных за подготовку и обеспечение полета гражданского воздушного судна;

7) принимает меры по сохранению бортовой документации и бортовых регистраторов;

8) проводит осмотр станции внешнего пилота бесплотной авиационной системы, принимает меры для сохранения регистраторов на станции внешнего пилота беспилотной авиационной системы;

9) организует, при необходимости, поиск фрагментов воздушного судна на прилегающей к месту авиационного происшествия местности и их сохранность на месте их обнаружения;

10) принимает меры к выявлению лиц, обеспечивавших полет, а также очевидцев авиационного происшествия с составлением их списков;

11) организует изъятие и сохранение летной, технической и диспетчерской документации;

12) организует документальное фиксирование (путем фотографирования, видеозаписи или составления схем) признаков, которые могут быть утрачены при воздействии внешней среды и при проведении аварийно-спасательных работ (посторонние предметы, отложения льда, копоть на поверхности воздушного судна, следы от движения воздушного судна);

13) составляет предварительную схему места авиационного происшествия;

14) с учетом информации о наличии и характере опасного груза на борту воздушного судна информирует органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор), о необходимости проведения радиационного, химического и бактериологического обследования места авиационного происшествия;

15) при необходимости дает указание о прекращении заправки и опечатывании емкостей (топливозаправщиков), из которых осуществлялась заправка воздушного судна;

16) с учетом требований пункта 50 настоящих Правил изымает и опечатывает записи, подлежащие документированию автономной аппаратурой документирования или аппаратурой документирования, входящей в состав автоматизированной системы управления воздушным движением и комплексов систем автоматизации управления воздушным движением, а также оборудования средств глобальной навигационной спутниковой системы;

17) изымает документы, характеризующие состояние летного поля, количество и качество заправленных горюче-смазочных материалов и использованных антиобледенительных и противообледенительных жидкостей, а также техническое и наземное обслуживание воздушного судна;

18) организует изъятие документов, характеризующих метеорологические условия в районе места авиационного события, в районе аэродрома и по маршруту полета гражданского воздушного судна;

19) фиксирует бортовые номера воздушных судов, выполнявших полеты в районе места авиационного происшествия в период времени, близкий к моменту происшествия, и информирует эксплуатантов воздушных судов о необходимости сохранения информации бортовых регистраторов этих воздушных судов;

20) разрешает перемещение поврежденного воздушного судна по согласованию с правоохранительными органами, если воздушное судно находится на железнодорожной, шоссейной, водной магистрали или на аэродроме (вертодроме, посадочной площадке) и препятствует движению транспорта или полетам;

21) информирует оператора аэродрома, из которого осуществлялся последний вылет воздушного судна, органы обслуживания воздушного движения (управления полетами) по маршруту полета воздушного судна, эксплуатанта (владельца) гражданского воздушного судна о факте авиационного происшествия с целью обеспечения сохранности ими информации и соответствующих документов по подготовке, выполнению и обеспечению полета воздушного судна перед авиационным происшествием.

55. При проведении первоначальных действий следует по возможности избегать разборки и повреждения фрагментов воздушного судна.

56. Если бортовая документация и бортовые регистраторы находятся в агрессивных жидкостях или в очаге пожара, их необходимо немедленно изъять и, приняв меры к сохранению информации, составить акт об изъятии и внешнем состоянии бортовой документации и бортовых регистраторов. В других случаях изъятие бортовых регистраторов запрещается. Изъятие бортовых регистраторов должно производиться, как правило, совместно с представителями правоохранительных органов.

57. При перемещении воздушного судна (его фрагментов) принимаются меры по сохранению воздушного судна (его фрагментов) в том состоянии, в котором оно находилось на месте авиационного происшествия. В этих случаях состояние и расположение воздушного судна или его фрагментов до перемещения фиксируется способом ориентирующей и детальной фотосъемки или видеозаписи с нескольких положений с земли, а при необходимости и с воздуха, составляется акт осмотра места авиационного происшествия, в котором отражается положение и общее состояние воздушного судна или его фрагментов, угол столкновения с землей (с наземными препятствиями), в кабине членов экипажа фотографируются или фиксируются с помощью видеозаписи показания приборов, положение переключателей, выключателей, рукояток управления, составляется акт осмотра кабины.

2. Первоначальные действия при авиационном инциденте

58. Первоначальные действия при авиационном инциденте должны проводиться для сохранения и документирования состояния любых предметов (объектов), вовлеченных в авиационный инцидент или несущих на себе признаки авиационного инцидента.

59. Обязанность по организации и проведению первоначальных действий после авиационного инцидента возлагается на должностных лиц территориального органа Федерального агентства воздушного транспорта, эксплуатанта (владельца) гражданского воздушного судна, оператора аэродрома (вертодрома), владельца посадочной площадки, орган обслуживания воздушного движения (управления полетами).

60. Эксплуатантом воздушного судна, оператором аэродрома (вертодрома) гражданской авиации и органом обслуживания воздушного движения (управления полетами) должен быть определен порядок действий работников при авиационном инциденте.

61. Территориальный орган Федерального агентства воздушного транспорта, на территории и в акватории субъекта Российской Федерации которого произошел авиационный инцидент или находится воздушное судно, вовлеченное в авиационный инцидент:

1) направляет на место авиационного инцидента своего представителя в зависимости от обстоятельств авиационного инцидента при необходимости обеспечения сохранности вещественных доказательств;

2) контролирует и осуществляет координацию проводимых первоначальных действий;

3) дает обязательные для выполнения устные и (или) письменные поручения о проведении первоначальных действий в зависимости от обстоятельств авиационного инцидента и требований пунктов 62, 63, 64 настоящих Правил.

62. Эксплуатант (владелец) гражданского воздушного судна:

1) взаимодействует с оператором аэродрома (вертодрома), владельцем посадочной площадки для координации проводимых первоначальных действий;

2) обеспечивает сохранность записей бортовых регистраторов;

3) организует документальное фиксирование (путем фотографирования, видеозаписи, составления схем) признаков, которые могут быть утрачены при возвращении воздушного судна в эксплуатацию (повреждения конструкции, положение органов управления, подтеки горюче-смазочных материалов) или уничтожены при воздействии внешней среды (отложения льда, копоти на поверхности воздушного судна, следы на искусственном покрытии или земле);

4) организует документальное фиксирование (путем фотографирования, видеозаписи, составления схем) положения воздушного судна на месте авиационного инцидента, следов его движения по земле, в случае если авиационный инцидент произошел вне аэродрома (вертодрома) или посадочной площадки;

5) сохраняет снятые с воздушного судна детали, узлы, агрегаты и извлеченные из воздушного судна посторонние предметы;

6) направляет подчиненный персонал в медицинскую организацию при необходимости проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического);

7) выявляет свидетелей авиационного инцидента.

63. Оператор аэродрома (вертодрома), владелец посадочной площадки:

1) взаимодействует с эксплуатантом (владельцем) воздушного судна, органом обслуживания воздушного движения (управления полетами) на аэродроме (вертодроме), посадочной площадке, организациями, осуществляющими деятельность на аэродроме (вертодроме), посадочной площадке для координации проводимых первоначальных действий;

2) организует документальное фиксирование (путем фотографирования, видеозаписи, составления актов) признаков, которые могут быть утрачены при возобновлении или продолжении эксплуатации аэродрома (вертодрома), посадочной площадки после авиационного инцидента или от воздействия внешней среды (характер и площадь загрязнений на покрытии летного поля, коэффициент сцепления на взлетно-посадочной полосе, отложения льда, посторонние предметы);

3) организует документальное фиксирование (путем фотографирования, видеозаписи, составления схем) положения воздушного судна на месте авиационного события, следов движения воздушного судна, транспортных средств и других объектов по летному полю, по земле;

4) сохраняет записи регистраторов речевой, видео и иной информации;

5) получает от руководителей наземных служб и организаций, выполняющих свою деятельность на территории аэродрома (вертодрома), имеющиеся в их распоряжении регистраторы речевой информации, видеозаписей и иной информации;

6) сохраняет изъятые с летного поля посторонние предметы;

7) при наличии свидетельства заправки воздушного судна некондиционным топливом, прекращает заправку и опечатывает емкости (топливозаправщики), из которых осуществлялась заправка воздушного судна, вовлеченного в авиационный инцидент;

8) направляет подчиненный персонал и персонала организаций, осуществляющих деятельность на территории аэродрома (вертодрома), посадочной площадки, в медицинскую организацию при необходимости проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического);

9) выявляет свидетелей авиационного инцидента.

64. Орган обслуживания воздушного движения (управления полетами):

1) взаимодействует с оператором аэродрома (вертодрома), владельцем посадочной площадки, эксплуатантом (владельцем) гражданского воздушного судна для координации проводимых первоначальных действий;

2) обеспечивает изъятие и хранение информации, подлежащей документированию автономной аппаратурой документирования или аппаратурой документирования, входящей в состав автоматизированной системы управления воздушным движением и комплексов систем автоматизации управления воздушным движением, а также оборудования средств глобальной навигационной спутниковой системы;

3) организует документальное фиксирование (путем фотографирования, видеозаписи, составления актов) признаков, которые могут быть утрачены при устранении неисправностей средств наблюдения, радионавигации и посадки, а также обеспечения авиационной электросвязью, или уничтожены при воздействии внешней среды;

4) организует через органы, осуществляющие наблюдения за метеорологическими параметрами, их обработку, предоставление метеорологической информации для обеспечения полетов воздушных судов и (или) органы, предоставляющие метеорологическую информацию для обеспечения полетов воздушных судов, метеорологическое наблюдение на аэродроме (вертодроме) или сбор метеорологической информации, если авиационное событие произошло вне аэродрома;

5) направляет подчиненный персонал в медицинскую организацию при необходимости проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического).

65. Собираемые в ходе первоначальных действий документы, предметы, записи регистраторов и другая информация должны быть защищены от искажений и доступа к ним лиц, вовлеченных в авиационный инцидент.

66. Вскрытие, прослушивание, просмотр записей регистраторов речевой информации, защищенной параметрической информации или видеоинформации до начала работы Комиссии запрещается и может быть произведено только по решению председателя Комиссии.

IV. Расследование

1. Порядок формирования Комиссии

67. Комиссия состоит из председателя Комиссии, заместителей председателя Комиссии и других членов Комиссии (далее - члены Комиссии). Комиссия осуществляет свою деятельность под руководством председателя Комиссии. Права и обязанности членов комиссии по расследованию авиационного происшествия (авиационного инцидента) и других участников расследования авиационного происшествия (авиационного инцидента), приведены в приложении N 2.

68. Членами Комиссии по расследованию авиационного происшествия назначаются специалисты в области расследования авиационных происшествий - лица, прошедшие специальную подготовку в области расследования по программам, разработанным уполномоченным органом по расследованию авиационных происшествий, и получившие по результатам проверки удостоверение, форма которого приведена в приложении N 3.

69. О создании комиссии по расследованию авиационного происшествия уполномоченный орган по расследованию авиационных происшествий информируют высший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориальный орган Федерального агентства воздушного транспорта на территории и в акватории субъекта Российской Федерации которого произошло авиационное происшествие.

Уполномоченный орган по расследованию авиационных инцидентов в кратчайший срок, но не позднее чем через 24 часа после принятия решения о создании комиссии по расследованию авиационного инцидента, информирует об этом по почте, электронной почте, факсу или каналу АФТН эксплуатанта (владельца) гражданского воздушного судна, оператора аэродрома (вертодрома, владельца посадочной площадки) на территории или в районе которого произошел авиационный инцидент, российского разработчика воздушного судна (беспилотной авиационной системы), других российских субъектов авиационной деятельности в зависимости от обстоятельств авиационного инцидента.

70. В зависимости от предполагаемых масштабов расследования решением председателя Комиссии на любом этапе расследования авиационного события могут создаваться рабочие органы Комиссии - подкомиссии, рабочие группы и привлекаться отдельные эксперты. Работу подкомиссий организуют и возглавляют члены Комиссии.

71. Для работы в составе подкомиссий, рабочих групп и в качестве отдельных экспертов решением председателя Комиссии могут привлекаться специалисты организаций гражданской авиации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также других организаций, осуществляющих научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, юридических лиц, осуществляющих наблюдения за метеорологическими параметрами, их обработку, предоставление метеорологической информации для обеспечения полетов воздушных судов, юридических лиц, предоставляющих метеорологическую информацию для обеспечения полетов воздушных судов, медицинских учреждений.

72. Руководитель организации, независимо от ее организационно-правовой формы и формы собственности, в адрес которой направлен запрос председателя Комиссии (уполномоченного органа по расследованию, образовавшего Комиссию), в минимально возможные сроки после получения запроса представляет информацию о кандидатах для участия в расследовании, и направляет их в распоряжение Комиссии на время ее работы.

73. Члены Комиссии не могут представлять интересы страховщиков и не должны быть непосредственно причастными к подготовке, выполнению или обеспечению полета гражданского воздушного судна.

2. Обеспечение работы Комиссии

74. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, командование воинских частей обязаны оказывать содействие Комиссии по расследованию авиационного события, в том числе выделять в распоряжение Комиссии необходимые силы и средства, принимать меры по обеспечению охраны места авиационного события, созданию безопасных условий для работы на месте авиационного события.

75. Эксплуатант (владелец) гражданского воздушного судна, с которым произошло авиационное событие, обязан принять участие в обеспечении работы Комиссии и выполнять указания председателя Комиссии по координации работ на авиационной технике на месте авиационного события и эвакуации воздушного судна или его составных частей с места авиационного события в целях расследования, а также организации по заданию Комиссии отправки аварийной техники (составных частей) для исследования в соответствующие организации-исполнители.

76. В соответствии с пунктом 3 статьи 96 Воздушного Кодекса члены комиссии по расследованию авиационного события, а также привлекаемые для расследования авиационного события лица имеют право внеочередного приобретения билетов на проезд на транспорте общего пользования при следовании к месту авиационного события либо при переездах в целях расследования.

77. Члены Комиссии, а также лица, привлекаемые к расследованию авиационного происшествия, по предъявлению документа, подтверждающего участие в расследовании авиационного происшествия, пользуются в аэропортах услугами залов для официальных делегаций.

78. Уполномоченные органы по расследованию, федеральные органы исполнительной власти, субъекты авиационной деятельности и организации, сотрудники которых привлекаются к расследованию авиационного события, обеспечивают своих работников, принимающих участие в расследовании авиационного события, специальной одеждой, специальной обувью, средствами индивидуальной защиты и оборудованием для проведения работ в процессе расследования авиационного события.

3. Порядок работы Комиссии

79. Комиссия проводит расследование в соответствии с воздушным законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами.

80. Масштабы расследования авиационного события и порядок его проведения определяются Комиссией в зависимости от результатов, которые предполагается получить из расследования для достижения единственной цели - предотвращения авиационных событий в будущем.

81. Комиссия имеет право:

1) беспрепятственно проходить на борт потерпевшего бедствие воздушного судна для выяснения обстоятельств авиационного события;

2) обследовать потерпевшее бедствие воздушное судно, его составные части, имущество, находящееся на борту потерпевшего бедствие воздушного судна либо вовлеченное в авиационное событие извне, независимо от принадлежности этого имущества, а также средства и объекты обеспечения полетов воздушных судов;

3) поручать юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности проведение исследований и работ, связанных с расследованием авиационного события;

4) привлекать для решения задач, требующих знаний в соответствующих областях науки и техники, работников организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

5) опрашивать очевидцев авиационного события, лиц, которые имеют или могут иметь отношение к авиационному событию, получать необходимую информацию от правоохранительных органов;

6) изучать все вопросы разработки, испытаний, производства, эксплуатации и ремонта потерпевшего бедствие воздушного судна, подготовки лиц из числа авиационного персонала, организации воздушного движения, выполнения и обеспечения полетов воздушных судов; затребовать и получать от соответствующих органов исполнительной власти, а также от граждан и юридических лиц документы и материалы по вопросам, связанным с данным авиационным событием;

7) проводить исследования психофизиологического состояния членов экипажа потерпевшего бедствие воздушного судна, а также соответствующих лиц из числа авиационного персонала.

82. После прибытия к месту проведения расследования авиационного события председатель Комиссии проводит совещание с заслушиванием должностных лиц и работников, осуществлявших первоначальные действия на месте авиационного события, об обстоятельствах авиационного события и проделанной работе, дает необходимые оперативные указания. Заслушивание должностных лиц может проводиться с использованием технических средств аудиозаписи и видеозаписи. На председателя Комиссии возлагается обязанность по контролю за всеми действиями, совершаемыми участниками расследования в ходе проведения расследования авиационного события.

83. Председатель Комиссии организует, контролирует и координирует действия Комиссии и всех участников расследования авиационного события. Решения по основным организационным и методическим вопросам расследования принимаются Комиссией, при этом председатель Комиссии обладает правом принятия окончательного решения.

84. Член Комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право выразить свое мнение в устной или письменной форме.

85. На заседаниях Комиссии определяются основные направления работ, рассматриваются необходимость создания рабочих органов Комиссии и другие вопросы расследования авиационного события. Направления деятельности и задачи рабочим органам председатель Комиссии определяет в письменном виде.

86. Заседания Комиссии, на которых принимаются решения о создании ее рабочих органов, оформляются протоколами. Другие заседания Комиссии оформляются протоколами по решению председателя Комиссии или при наличии между членами Комиссии разногласий по расследованию авиационного события. Протоколы подписываются председателем Комиссии. При наличии разногласий по обсуждаемым вопросам в протоколе отражаются позиции сторон. В таком случае протокол подписывается всеми членами Комиссии, присутствовавшими на заседании.

При необходимости проводится аудиозапись и (или) видеозапись заседания Комиссии, что фиксируется в протоколе совещания.

87. Работа Комиссии осуществляется по плану, утвержденному председателем Комиссии. План должен предусматривать основные направления деятельности Комиссии, последовательность выполнения работ по расследованию авиационного события, исследований, а также ответственных членов Комиссии за проведение работ по расследованию и сроки их окончания.

88. План работы Комиссии детализируется в планах рабочих органов. Планы работы Комиссии и рабочих органов корректируются и дополняются в ходе расследования в зависимости от полученных фактических данных.

89. Председатель Комиссии информирует эксплуатанта (владельца) гражданского воздушного судна, орган обслуживания воздушного движения (управления полетами), оператора аэродрома (вертодрома), других субъектов авиационной деятельности и правоохранительные органы, о том, что документы и объекты, воздушное судно, все находящееся на нем или какие-либо его части, не требуются при расследовании.

90. Представители правоохранительных органов координируют свою деятельность, связанную с расследованием, с председателем Комиссии.

91. При расследовании авиационных происшествий с человеческими жертвами (катастроф) правоохранительные органы незамедлительно (по мере готовности) передают в Комиссию полные результаты судебно-медицинских экспертиз (аутопсии) погибших членов экипажа, пассажиров и других лиц, погибших при авиационном происшествии.

92. Если в ходе расследования авиационного события становится известно или есть подозрение, что произошел акт незаконного вмешательства, председатель Комиссии незамедлительно информирует об этом компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности, Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, Следственный комитет Российской Федерации, органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органы внутренних дел Российской Федерации или их уполномоченные структурные подразделения.

4. Бортовые регистраторы и наземные средства записи

93. При расследовании авиационного события должны использоваться возможности бортовых регистраторов, автоматически записываемые данные наблюдения, получаемые с помощью первичной и вторичной радиолокационных станций, используемых при обслуживании воздушного движения, и других регистраторов.

94. Комиссия обеспечивает копирование информации бортовых регистраторов, последующую обработку и анализ этой информации.

95. При необходимости к работам с бортовыми регистраторами Комиссией привлекаются представители разработчиков и изготовителей систем регистрации.

96. В случае невозможности проведения копирования и анализа информации бортовых регистраторов силами уполномоченных органов по расследованию бортовые регистраторы могут быть направлены их разработчику или изготовителю, либо по решению председателя Комиссии в другую организацию, а в случае использования бортовых регистраторов иностранного производства - в орган по расследованию авиационных событий государства, участвующего в расследовании, либо другого государства.

97. Для обеспечения оперативного копирования информации с бортовых регистраторов юридические лица, осуществляющие разработку и изготовление подлежащей обязательной сертификации авиационной техники в соответствии со статьей 8 Воздушного Кодекса, обеспечивают уполномоченные органы по расследованию программно-аппаратным обеспечением и документацией, необходимыми для копирования и анализа зарегистрированной информации.

5. Исследования

98. Решение о проведении исследований принимает председатель Комиссии.

99. Для проведения исследований председатель Комиссии направляет исполнителю исследований задание на исследования. В задании на исследование указывается цель проведения исследований и (или) перечень вопросов, на которые предполагается получить ответы. В задании излагаются обстоятельства авиационного события, приводятся данные об объекте исследования и другая необходимая информация.

100. Исполнителями исследований могут быть организации, осуществляющие научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, организации-разработчики, изготовители и эксплуатанты, юридические лица, осуществляющие техническое обслуживание гражданских воздушных судов,, обладающие компетенциями, оборудованием и материалами, необходимыми для проведения исследований. Исполнители, при необходимости, могут привлекать для проведения исследований соисполнителей и других специалистов с обязательным информированием председателя Комиссии.

101. Председателем Комиссии может быть принято решение о необходимости и порядке проведения исследований в организациях другого государства, в том случае, если воздушное судно или его агрегаты изготовлены в этом государстве. Такое решение принимается по согласованию с уполномоченным представителем этого государства.

102. Вывоз и возврат бортовых регистраторов или агрегатов воздушного судна, с которым произошло авиационное событие, в другое государство для исследования, если оно необходимо в связи с расследованием авиационного события, совершается в первоочередном порядке в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

103. При ввозе в Российскую Федерацию бортовых регистраторов и агрегатов воздушных судов в рамках расследования авиационных событий, проводимых другими государствами, применяется порядок, установленный пунктом 102 настоящих Правил.

104. Объекты, подлежащие исследованию, направляются Комиссией в адрес исполнителя не позднее 15 дней со дня принятия решения об исследовании.

105. Сроки проведения исследований, за исключением исследований в другом государстве, не должны превышать 60 дней со дня поступления задания Комиссии и объектов исследований. На основании мотивированного запроса исполнителя в адрес председателя Комиссии срок проведения исследований может быть продлен решением председателя Комиссии. Председатель Комиссии определяет новый срок проведения исследований, который не должен превышать 60 дней со дня получения запроса исполнителя исследования о продлении срока, и информирует исполнителя исследований о принятом решении.

106. По получении объекта исследований исполнитель определяет дату начала исследований и не позднее чем за 5 дней до запланированного срока начала исследований направляет по почте, электронной почте, факсу, каналу АФТН уведомление об этом в Комиссию и соисполнителям исследований для участия в проводимых исследованиях. Для контроля проводимых исследований председатель Комиссии имеет право назначить своего представителя.

107. Специалисты соисполнителей имеют право:

1) высказывать свои предложения по порядку, методике и объему проведения исследований;

2) участвовать в проведении исследований и знакомиться со всеми относящимися к ним материалами;

3) принимать участие в обсуждении хода исследований и их результатов;

4) подписывать отчет по результатам исследования или прилагать к нему свое аргументированное мнение, которое является неотъемлемой частью отчета.

108. По результатам исследований исполнителем исследований составляется отчет, который подписывается участниками исследований, утверждается руководителем исполнителя и направляется в Комиссию в течение 24 часов после утверждения по почте, электронной почте, факсу. Все материалы исследований, включающие задание Комиссии, программу проведения исследований, специально разработанные методики и все рабочие материалы (протоколы испытаний, замеров, лабораторных анализов) прикладываются к экземпляру отчета, хранящемуся у исполнителя исследований, и предоставляются членам Комиссии по их требованию.

109. Отчет о результатах исследований рассматривается на заседаниях Комиссии. В ходе обсуждения на заседании Комиссии исполнителю исследования могут быть поставлены дополнительные вопросы, ответы на которые оформляются исполнителем исследования в виде дополнений к отчету.

110. Отчеты по результатам исследований являются неотъемлемой частью материалов расследования. Окончательный отчет по расследованию составляется с учетом результатов исследований по их завершении. Утверждать и публиковать окончательный отчет до получения отчетов по результатам исследований не разрешается.

111. В случае ненадлежащего выполнения работ исполнителем исследования, нарушения сроков и неудовлетворительного качества работ, председатель Комиссии вправе отозвать у исполнителя задание на исследования, объекты исследования и назначить нового исполнителя работ либо отказаться от данного исследования. Если в ходе исследования Комиссией будет установлено, что дальнейшие работы по исследованию не приведут к получению данных, необходимых для достижения цели расследования авиационного события, то председатель Комиссии принимает решение о прекращении такого исследования.

112. Объекты, прошедшие исследования, хранятся у исполнителя исследований в течение 3 месяцев со дня утверждения окончательного отчета. По истечении указанного срока владельцу объекта, прошедшего исследования, направляется запрос на утилизацию объекта. Владелец объекта в соответствии со статьей 82 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации согласует вопрос об утилизации объекта с правоохранительными органами, проводившими следствие, и сообщает о принятом решении исполнителю исследований.

113. Уничтожение объектов, связанных с авиационным событием, прошедших исследование, без разрешения владельца объекта и согласования с правоохранительными органами запрещается.

6. Участие других государств в расследовании авиационных событий на территории Российской Федерации

114. Государство регистрации, государство эксплуатанта, государство разработчика и государство изготовителя имеет право назначать уполномоченного представителя для участия в расследовании авиационного события. Государство, обладающее юрисдикцией в отношении организации, ответственной за изготовление силовой установки или основных агрегатов воздушного судна, также имеет право назначать уполномоченного представителя для участия в расследовании авиационного события.

115. Государство регистрации или государство эксплуатанта имеет право назначить одного или несколько советников, в том числе предложенных эксплуатантом, для оказания помощи своему уполномоченному представителю.

116. В тех случаях, когда ни государство регистрации, ни государство эксплуатанта не назначают уполномоченного представителя, к участию в расследовании приглашаются представители эксплуатанта.

117. Государство разработчика и государство-изготовитель имеют право назначить одного или нескольких советников для оказания помощи своим уполномоченным представителям.

118. В тех случаях, когда ни государство разработчика, ни государство-изготовитель не назначают уполномоченного представителя, к участию в расследовании приглашаются представители организаций, ответственных за конструкцию типа и окончательную сборку воздушного судна.

119. Если от государства регистрации, эксплуатанта, разработчика или изготовителя поступит просьба о том, чтобы воздушное судно, все предметы, находящиеся на нем и любые другие вещественные доказательства оставались нетронутыми до осмотра уполномоченным представителем обратившегося с этой просьбой государства, председателем Комиссии принимаются меры для выполнения такой просьбы, насколько это практически осуществимо и соответствует надлежащему проведению расследования авиационного события, при условии, что данное воздушное судно может быть передвинуто, насколько это необходимо, для спасения людей, животных, почты и ценностей, для сохранения от уничтожения в результате пожара или по другим причинам или для устранения любой опасности или помех воздушной навигации, другим видам транспорта или людям и при условии, что это не вызовет неоправданной задержки с возвращением этого судна в эксплуатацию, если это практически возможно.

120. 

121. Государство, которое по запросу Комиссии в соответствии с пунктом 101 настоящих Правил предоставляет сведения, оборудование или экспертов, имеет право назначить уполномоченного представителя для участия в расследовании.

122. Государству, которое обеспечивает Комиссии условия для проведения расследования на месте авиационного происшествия, или принимает участие в поисково-спасательных операциях или операциях по извлечению фрагментов воздушного судна, или является государством-партнером эксплуатанта по совместному использованию кодов рейсов или альянсу эксплуатантов, предлагается назначить уполномоченного представителя для участия в расследовании авиационного события.

123. Советникам разрешается участвовать в расследовании под руководством уполномоченного представителя в соответствии со стандартами и рекомендуемой практикой приложения 13 к Конвенции.

124. Уполномоченные представители государств и их советники, назначенные в соответствии с пунктами 114, 115, 116, 117, 118 настоящих Правил, по согласованию с председателем Комиссии и под его контролем имеют право:

1) посещать место авиационного события;

2) осматривать воздушное судно или его части. В случае если воздушное судно, все находящееся на нем или какие-либо его части находятся в районе, доступ в который иностранных участников расследования невозможен, уполномоченные органы по расследованию осуществляют перемещение их в такое место, куда может быть разрешен доступ;

3) получать информацию, содержащую показания очевидцев, и предлагать тематику их опроса;

4) иметь доступ к относящимся к делу материалам;

5) получать относящиеся к делу документы, включая отчеты обо всех исследованиях, выполненных в рамках проводимого расследования;

6) участвовать в считывании записей полетной информации;

7) участвовать в мероприятиях по расследованию авиационного события за пределами места авиационного происшествия, таких, как осмотр и исследования агрегатов, технические консультации, испытания и моделирование в целях расследования авиационного события;

8) принимать участие в совещаниях;

9) делать заявления в отношении различных аспектов расследования авиационного события.

125. Председатель Комиссии доводит до уполномоченных представителей и советников, назначенных в соответствии с пунктами 114, 115, 116, 117, 118 настоящих Правил, ограничения, предусмотренные настоящими Правилами, в части разглашения или использования информации об авиационном событии.

126. Государству, граждане которого погибли или получили серьезные телесные повреждения при авиационном происшествии, предоставляется право назначить эксперта в соответствии с приложением 13 к Конвенции, который уполномочен:

1) посещать место авиационного происшествия;

2) получать доступ к соответствующей фактической информации, которая была утверждена для опубликования государством, проводящим расследование, и к информации о ходе расследования;

3) получать экземпляр окончательного отчета.

Указанные полномочия эксперта не препятствуют государству, граждане которого погибли или получили серьезные телесные повреждения при авиационном происшествии, оказывать помощь в опознании жертв и организации встреч с оставшимися в живых пассажирами из этого государства.

127. Уполномоченные представители, их советники и эксперты, назначенные в соответствии с пунктами 114-116, 118, 125 настоящих Правил, в состав Комиссии не входят.

128. Координация взаимодействия Комиссии с представителями иностранных государств возлагается на председателя Комиссии.

7. Участие в расследовании авиационного происшествия или авиационного инцидента, проводимого другим государством

129. Участие уполномоченных органов по расследованию в расследовании авиационного события, проводимого другим государством, осуществляется в соответствии со стандартами и рекомендуемой практикой приложения 13 к Конвенции.

130. По получении уполномоченным органом по расследованию от иностранного государства уведомления об авиационном событии с воздушным судном государством регистрации, государством эксплуатанта, государством разработчика или государством-изготовителем которого является Российская Федерация, уполномоченный орган по расследованию подтверждает получение уведомления.

131. Если Российская Федерация является государством эксплуатанта, то уполномоченный орган по расследованию, с учетом пункта 34 настоящих Правил, предоставляет уполномоченному органу по расследованию государства места авиационного события подробную информацию об опасных грузах на борту воздушного судна, а также любую имеющуюся у него информацию относительно летного экипажа (внешнего пилота) и воздушного судна, с которым произошло авиационное событие.

132. Если Российская Федерация не является государством регистрации, то информация об опасных грузах предоставляется также уполномоченному органу по расследованию государства регистрации.

133. Если государство, проводящее расследование авиационного события с воздушным судном, максимальная масса которого превышает 2250 кг, обращается с просьбой к Российской Федерации, как государству регистрации, государству эксплуатанта, государству разработчика или государству-изготовителю принять участие в расследовании, уполномоченный орган по расследованию назначает уполномоченного представителя для участия в расследовании авиационного события.

134. В других случаях уполномоченный орган по расследованию принимает решение о степени своего участия в таком расследовании, исходя из практической целесообразности и прав, предоставляемых приложением 13 к Конвенции, и назначает:

1) уполномоченного представителя и советников случае, если Российская Федерация является, государством регистрации, государством эксплуатанта, государством разработчика, государством-изготовителем или государством, предоставляющим по запросу сведения, оборудование или экспертов государству, проводящему расследование;

2) эксперта, если Российская Федерация является государством, чьи граждане погибли или получили серьезные телесные повреждения.

135. Уполномоченный орган по расследованию информирует посредством телефонной связи, факсимильной связи, электронной почты и (или) АФТН государство, проводящее расследование авиационного события, в том числе, государство регистрации воздушного судна, если оно проводит расследование авиационного события, происшедшего на его территории, либо в государстве, не присоединившимся к Конвенции о Международной гражданской авиации (Чикаго, 1944 г.), либо вне территории какого-либо государства, о том, намерен ли он назначить уполномоченного представителя и, если такой уполномоченный представитель будет назначен, сообщает его контактные данные, а также предполагаемую уполномоченным органом по расследованию дату прибытия и список советников, если уполномоченный представитель направляется в государство места события или в государство, проводящее расследование авиационного события.

136. В случае направления уполномоченного представителя и его советников в иностранное государство уполномоченный орган по расследованию направляет уведомление с контактными данными уполномоченного представителя и списком направляемых советников в посольство Российской Федерации в данном государстве через Министерство иностранных дел Российской Федерации.

137. Дипломатические представительства, консульские учреждения Российской Федерации в государствах, в которые прибывает уполномоченный представитель Российской Федерации и его советники, обязаны оказывать всемерное содействие группе специалистов, участвующих в расследовании, в том числе в обеспечении транспортом, связью, помещениями для работы.

138. При расследовании авиационного события на территории иностранного государства права уполномоченного представителя по расследованию авиационного события и советников определяются приложением 13 к Конвенции.

139. Обмен информацией между государствами, участвующими в расследовании авиационного события, и решение вопросов, возникающих в ходе расследования авиационного события, осуществляются уполномоченным представителем Российской Федерации через уполномоченного по расследованию государства, проводящего расследование авиационного события.

140. Вне зависимости от степени участия в расследовании авиационного события по просьбе государства, проводящего расследование авиационного события, уполномоченные органы по расследованию предоставляют этому государству всю имеющуюся у них информацию, необходимую для расследования авиационного события, и, по возможности, оказывает техническую помощь.

141. Когда воздушное судно, государством эксплуатанта и (или) государством регистрации которого является Российская Федерация и с которым произошло авиационное событие, совершает посадку в государстве, не являющемся государством места события, то уполномоченные органы по расследованию по просьбе государства, проводящего расследование авиационного события, предоставляют этому государству записи бортовых регистраторов и, если необходимо, соответствующие бортовые регистраторы.

142. По просьбе государства, проводящего расследование авиационного события с воздушным судном, государством эксплуатанта и (или) государством регистрации которого является Российская Федерация, уполномоченные органы по расследованию, если это не противоречит законодательству Российской Федерации, представляют этому государству соответствующую информацию о любой организации, деятельность которой могла прямо или косвенно оказать влияние на эксплуатацию воздушного судна.

143. Уполномоченный представитель Российской Федерации и его советники рассматривают проект окончательного отчета по результатам расследования авиационного события, представленный государством, проводящим расследование авиационного события, и в течение 30дней со дня сопроводительного письма к проекту окончательного отчета готовят и направляют существенные и обоснованные замечания (комментарии) и предложения к указанному проекту отчета. При необходимости уполномоченный представитель Российской Федерации имеет право запросить у уполномоченного органа по расследованию продление срока предоставления замечаний (комментариев) до 60 дней со дня соответствующего сопроводительного письма путем направления уведомления о необходимости дополнительного времени. Дальнейшее продление срока сверх 60 дней со дня соответствующего сопроводительного письма возможно в случае получения одобрения от государства, проводящего расследование авиационного события.

144. Уполномоченный представитель и советники не распространяют и не публикуют проект окончательного отчета или любых его частей, или любые другие документы, полученные в ходе расследования авиационного события, без официального согласия государства, проводившего данное расследование, за исключением случаев, когда такие отчеты или документы уже были опубликованы или преданы гласности этим государством.

145. В случае если государство места события передает проведение расследования авиационного события Российской Федерации, такое расследование проводится в соответствии с требованиями настоящих Правил при соблюдении стандартов и рекомендуемой практики приложения 13 к Конвенции.

146. Если невозможно установить, что место авиационного события с воздушным судном, государством регистрации или эксплуатанта которого является Российская Федерация, находится на территории какого-либо государства, то в соответствии с приложением 13 к Конвенции и настоящими Правилами расследование назначает и проводит уполномоченный орган по расследованию.

147. Если авиационное событие произошло в прилежащей зоне Российской Федерации, то уполномоченный орган по расследованию в соответствии со стандартами и рекомендуемой практикой приложения 13 к конвенции оказывает содействие государству, проводящему расследование авиационного события, даже если Российская Федерация не является государством регистрации, или государством эксплуатанта, или государством разработчика, или государством-изготовителем. В этом случае уполномоченный орган по расследованию имеет право назначить уполномоченного представителя для участия в расследовании авиационного события.

148. Если государство места авиационного события с воздушным судном, государством регистрации, или государством эксплуатанта, или государством разработчика, или государством-изготовителем которого является Российская Федерация, не назначает и не проводит расследование авиационного события, а также не передает полномочия на проведение расследования авиационного события Российской Федерации или другому государству, то уполномоченный орган по расследованию направляет государству места события письменный запрос о передаче полномочий на проведение такого расследования. Если государство места события соглашается передать полномочия по расследованию или не отвечает на такой запрос в течение 30 дней со дня запроса, уполномоченный орган по расследованию назначает и проводит такое расследование в соответствии с настоящими Правилами с учетом имеющейся информации.

8. Рекомендации по обеспечению безопасности полетов

149. Рекомендации по обеспечению безопасности полетов должны быть обоснованы и направлены на снижение влияния всех факторов опасности, выявленных при расследовании авиационного события и представляющих угрозу безопасности полетов, а не только оказавших непосредственное влияние на конкретное авиационное событие.

150. Помимо рекомендаций по обеспечению безопасности полетов, вытекающих из результатов расследования авиационных событий, рекомендации по обеспечению безопасности полетов могут вытекать из различных источников, включая исследования по обеспечению безопасности полетов.

151. Если рекомендации по обеспечению безопасности полетов разработаны при расследовании конкретного авиационного события, то они должны включаться в проект окончательного отчета, который направляется для комментариев в соответствии с пунктом 176 настоящих Правил.

152. На любом этапе расследования авиационного события любые предупредительные меры, которые необходимо срочно принять для повышения безопасности полетов, направляются датированным письмом Комиссией или уполномоченными органами по расследованию в виде рекомендаций по обеспечению безопасности полетов соответствующим федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным органам других государств, субъектам авиационной деятельности, а также Международной организации гражданской авиации.

153. Комиссия проводит консультации с государствами, участвующими в расследовании, по вопросам рекомендаций по обеспечению безопасности полетов.

154. Уполномоченные органы по расследованию имеют право выпустить собственные рекомендации, если не удается достичь согласия с другими государствами, включая государство, проводящее расследование, и в тех случаях, когда замечания к проекту окончательного отчета или по вопросу выпуска рекомендаций не были учтены.

155. Если рекомендации по обеспечению безопасности полетов, адресованные полномочному органу другого государства, направляются вне рамок предварительного или окончательного отчетов, то они сопровождаются датированным препроводительным письмом уполномоченного органа по расследованию.

156. Рекомендации по обеспечению безопасности полетов, по которым к моменту окончания расследования приняты мероприятия по обеспечению безопасности полетов, включаются в окончательный отчет с указанием даты их направления и кратким содержанием их реализации.

157. В том случае, когда предварительный или окончательный отчеты содержат рекомендации по обеспечению безопасности полетов, адресуемые Международной организации гражданской авиации, к этим отчетам должно прилагаться письмо уполномоченного органа по расследованию с изложением предлагаемых конкретных действий.

158. Если выпускается рекомендация по обеспечению безопасности полетов, имеющая глобальное значение, то уполномоченные органы по расследованию информируют Международную организацию гражданской авиации датированным препроводительным письмом о выпуске такой рекомендации и принятых мерах даже в том случае, когда рекомендация по обеспечению безопасности полетов, имеющая глобальное значение, не адресована Международной организации гражданской авиации.

159. Каждая рекомендация по обеспечению безопасности полетов должна быть рассмотрена адресатом и либо принята, либо обоснованно отклонена.

160. Каждый государственный орган и организация, получившие рекомендацию по обеспечению безопасности полетов, должен внедрить процедуры контроля для отслеживания мероприятий по обеспечению безопасности полетов в ответ на полученные рекомендации по обеспечению безопасности полетов.

161. Каждый государственный орган и организация, который получает рекомендацию по обеспечению безопасности полетов, в течение не более 30 дней со дня получения промежуточного или окончательного отчетов по результатам расследования или даты сопроводительного письма, выпущенного в соответствии с пунктом 151 настоящих Правил, информирует уполномоченный орган по расследованию, выпустивший рекомендацию, о принятых или рассматриваемых мероприятиях по повышению безопасности полетов или о причинах непринятия каких-либо мероприятий.

162. Федеральное агентство воздушного транспорта при получении рекомендации по обеспечению безопасности полетов, адресованной государственным органам и (или) организациям Российской Федерации от уполномоченных органов по расследованию иностранных государств, в течение 90 дней со дня выпуска сопроводительного письма информируют представившее рекомендацию государство и, в случае авиационного происшествия - Межгосударственный авиационный комитет, о принятых или рассматриваемых мероприятиях по повышению безопасности полетов или о причинах непринятия каких-либо из них.

163. Уполномоченные органы по расследованию ведут учет рекомендаций по обеспечению безопасности полетов, результатов их рассмотрения и мероприятий по обеспечению безопасности полетов.

164. Уполномоченные органы по расследованию анализируют результаты рассмотрений рекомендаций по обеспечению безопасности полетов в соответствии с пунктами 158 и 160 настоящих Правил и определяют статус их рассмотрения.

165. Уполномоченные органы по расследованию могут разрабатывать дополнительные рекомендации по обеспечению безопасности полетов на основании результатов рассмотрения или анализа нескольких авиационных событий.

V. Предварительный отчет

166. Предварительный отчет о расследовании авиационного события с воздушным судном, максимальная масса которого более 2250 кг, составляется в случае, если расследование не завершено в течение 30 суток.

167. Предварительный отчет о расследовании авиационного события с воздушным судном, максимальная масса которого менее 2250 кг, может составляться при необходимости реализации рекомендаций по обеспечению безопасности полетов.

168. В интересах предотвращения авиационных событий, предварительный отчет может публиковаться уполномоченным органом по расследованию посредством размещения его в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте уполномоченного органа по расследованию.

169. Комиссия включает в предварительный отчет фактическую информацию, сведения о ходе расследования авиационного события, и, если необходимо, рекомендации по обеспечению безопасности полетов. Решение об объеме фактической информации и сведений, включаемых в предварительный отчет, и сроках публикации предварительного отчета принимается председателем Комиссии.

170. В случае авиационного происшествия с воздушным судном, максимальная масса которого более 2250 кг, предварительный отчет незамедлительно направляется уполномоченным органом по расследованию:

1) государству регистрации или государству места события, в зависимости от обстоятельств;

2) государству эксплуатанта;

3) государству разработчика;

4) государству-изготовителю;

5) любому государству, которое предоставило информацию по вопросам расследования, основное оборудование или экспертов;

6) Международной организации гражданской авиации.

171. В случае авиационного события с воздушным судном, максимальная масса которого менее 2250 кг, при расследовании которого затрагиваются вопросы летной годности или вопросы, представляющие, по мнению Комиссии, интерес для указанных ниже государств, уполномоченный орган по расследованию направляет Предварительный отчет:

1) государству регистрации или государству места события, в зависимости от обстоятельств;

2) государству эксплуатанта;

3) государству разработчика;

4) государству-изготовителю;

5) любому государству, которое представило информацию по вопросам расследования, основное оборудование или экспертов.

VI. Окончательный отчет

1. Подготовка Окончательного отчета

172. Итоговым документом работы Комиссии является окончательный отчет. Типовая форма окончательного отчета приведена в приложении N 4, которая заполняется согласно порядку в приложении N 5. Разделы окончательного отчета заполняются исходя из имеющейся в распоряжении Комиссии информации об авиационном событии и в объеме, необходимом для формулирования и обоснования заключения, выводов и рекомендаций Комиссии.

173. Проект Окончательного отчета готовится Комиссией и рассматривается на заседании Комиссии. При возникновении разногласий между членами Комиссии по содержанию отчет готовится в редакции, предложенной председателем Комиссии.

174. Член Комиссии, не согласный с содержанием или выводами окончательного отчета, в возможно короткий срок, но не позднее 3 рабочих дней, представляет в Комиссию особое мнение с обоснованием и конкретными предложениями в письменном виде. Особое мнение рассматривается на заседании Комиссии и по нему готовится мотивированное заключение председателя Комиссии.

175. Если особое мнение не учитывается, член Комиссии, представивший его, подписывает окончательный отчет с пометкой "с особым мнением". Особое мнение вместе с мотивированным заключением по нему приобщаются к окончательному отчету и являются его неотъемлемой частью.

176. Порядок, установленный пунктом 174 настоящих Правил, должен соблюдаться участниками расследования авиационного события при составлении и подписании отчетов рабочих органов Комиссии.

177. Проект окончательного отчета, подписанный всеми членами Комиссии, с предложением направить свои замечания (комментарии), направляется председателем Комиссии с датированным сопроводительным письмом при помощи наиболее удобного и быстрого средства связи:

1) государству регистрации;

2) государству эксплуатанта;

3) государству разработчика;

4) государству-изготовителю;

5) всем государствам, которые приняли участие в расследовании.

178. Если проведение расследования было передано (делегировано) Российской Федерации, то проект окончательного отчета направляется также государству, передавшему расследование авиационного события.

179. При направлении проекта окончательного отчета государству эксплуатанта председатель Комиссии через уполномоченного представителя этого государства направляет также экземпляр эксплуатанту в целях обеспечения возможности представления эксплуатантом замечаний по проекту окончательного отчета.

180. При направлении проекта окончательного отчета государству разработчика или государству-изготовителю председатель Комиссии через уполномоченных представителей этих государств направляет также экземпляр проекта окончательного отчета организациям, ответственным за конструкцию типа и окончательную сборку воздушного судна в целях обеспечения возможности представления ими замечаний по проекту окончательного отчета.

181. Замечания государств, указанных в пункте 176 настоящих Правил, поступившие в течение 30 дней со дня первого сопроводительного письма, рассматриваются Комиссией, которая либо вносит изменения в проект окончательного отчета для включения в него полученных замечаний, либо, по желанию государства, представившего замечания, прилагает замечания к окончательному отчету. Срок предоставления замечаний (комментариев) может быть продлен председателем Комиссии до 60 дней, если государства обратились с такой просьбой. Дальнейшее продление срока сверх 60 дней возможно по решению председателя Комиссии на основании поступившего запроса от государства, указанного в пункте 176 настоящих Правил, если такое продление будет признано председателем Комиссии обоснованным и необходимым.

182. После подписания окончательного отчета всеми членами Комиссии председатель Комиссии представляет окончательный отчет на утверждение руководителю уполномоченного органа по расследованию. Руководитель уполномоченного органа по расследованию, рассматривает окончательный отчет и утверждает его.

183. В случае выявления руководителем уполномоченного органа по расследованию фактов нарушений настоящих Правил руководитель уполномоченного органа по расследованию назначает экспертную группу из числа специалистов уполномоченного органа по расследованию, прошедших специальную подготовку в области расследования по программам, разработанным уполномоченным органом по расследованию авиационных происшествий, и получивших по результатам проверки удостоверение, форма которого приведена в приложении N 3. Экспертная группа проводит анализ материалов расследования и готовит экспертное заключение, на основании которого руководитель уполномоченного органа по расследованию принимает решение об утверждении окончательного отчета или о продолжении расследования.

184. Допускается оформление окончательного отчета по результатам расследования авиационного инцидента в форме электронного документа, подписанного председателем Комиссии и утвержденного руководителем уполномоченного органа по расследованию с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2021 N2152 "Об утверждении Правил создания и использования сертификата ключа проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

185. К утвержденному окончательному отчету прилагаются следующие материалы:

1) копия приказа о назначении Комиссии;

2) первоначальное донесение;

3) предварительный отчет;

4) результаты анализа записей бортовых регистраторов и других регистраторов, использованных при расследовании;

5) результаты проведенных исследований и экспертные заключения;

6) сведения (объяснения), полученные от должностных лиц, причастных к организации, выполнению, обеспечению или обслуживанию полета, а также очевидцев авиационного события;

7) протоколы заседаний Комиссии;

8) отчеты рабочих органов;

9) материалы (документы) по инициативе любого члена Комиссии;

10) другие материалы по решению председателя Комиссии.

186. Окончательный отчет с приложениями оформляется в дело расследования авиационного происшествия (инцидента) в одном экземпляре и подлежит постоянному хранению уполномоченными органами по расследованию на бумажном и на электронном носителе.

187. Электронная копия окончательного отчета направляется в:

1) Межгосударственный авиационный комитет;

2) Министерство транспорта Российской Федерации;

3) Федеральное агентство воздушного транспорта;

4) Министерство промышленного и торговли Российской Федерации (при авиационном событии с гражданским воздушным судном, разработанным и (или) изготовленным в Российской Федерации);

5) Службу безопасности полетов авиации Вооруженных Сил Российской Федерации (при расследовании авиационных событий с участием воздушных судов и (или) авиационного персонала государственной авиации);

6) Федеральную службу по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (если по результатам расследования авиационного события способствующие факторы, рекомендации по обеспечению безопасности полетов и (или) рекомендации по обеспечению безопасности, имеющие глобальное значение касаются вопросов деятельности органов, осуществляющих наблюдения за метеорологическими параметрами, их обработку, предоставление метеорологической информации для обеспечения полетов воздушных судов и (или) органов, предоставляющими метеорологическую информацию для обеспечения полетов воздушных судов);

7) следственный орган Следственного комитета Российской Федерации (если по факту авиационного происшествия возбуждено уголовное дело).

188. При проведении расследования в соответствии с пунктами 114 - 147 настоящих Правил копия окончательного отчета направляется:

1) государству, назначившему расследование;

2) государству регистрации;

3) государству эксплуатанта;

4) государству разработчика;

5) государству-изготовителю;

6) любому государству, участвовавшему в расследовании;

7) любому государству, которое предоставило соответствующую информацию, основное оборудование и экспертов;

8) любому государству, граждане которого погибли или получили тяжкие телесные повреждения;

9) Международной организации гражданской авиации (в случае авиационного происшествия или серьезного авиационного инцидента с воздушным судном максимальной массой более 5700 кг).

2. Публикация Окончательного отчета

189. Окончательный отчет по результатам расследования авиационного происшествия публикуется уполномоченным органом по расследованию в кратчайшие сроки по окончании расследования.

Окончательный отчет по результатам расследования авиационного инцидента публикуется не позднее, чем через 20 рабочих дней со дня утверждения окончательного отчета в соответствии с пунктом 181 настоящих Правил.

190. Публикация окончательного отчета осуществляется посредством отправки датированным письмом ведомствам и организациям, по решению уполномоченного органа по расследованию, и размещения его в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте уполномоченного органа по расследованию.

191. Если окончательный отчет не может быть опубликован в течение 12 месяцев со дня авиационного события, уполномоченный орган по расследованию принимает решение о необходимости публикации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте уполномоченного органа по расследованию ежегодного промежуточного сообщения с изложением хода расследования, включая информацию о любых возникших вопросах, касающихся безопасности полетов.

192. Если иностранное государство, проводящее расследование, не публикует окончательный отчет или промежуточное сообщение в разумные сроки, то уполномоченный орган по расследованию, участвующий в расследовании, имеют право потребовать в письменной форме от государства, проводящего расследование, дать четко выраженное согласие на публикацию сообщения, содержащего возникшие вопросы, касающиеся безопасности полетов, и ту информацию, которая имеется. Если государство, проводящее расследование, дает четко выраженное согласие или не отвечает на такой запрос в течение 30 дней со дня запроса, уполномоченный орган по расследованию, участвующий в расследовании авиационного события, публикует такое сообщение в координации с другими государствами, участвующими в расследовании.

3. Проведение разбора по результатам расследования авиационного происшествия

193. После завершения расследования авиационного происшествия в организации гражданской авиации владельца или эксплуатанта воздушного судна, с которым произошло авиационное происшествие, по решению председателя Комиссии проводится разбор.

194. Целью разбора является доведение информации о результатах расследования авиационного события и рекомендаций по повышению безопасности полетов.

195. Председатель Комиссии определяет время проведения разбора, место его проведения и состав участников. Разбор проводит председатель Комиссии или лицо, им уполномоченное.

4. Пересмотр результатов расследования авиационного события

196. Завершенное расследование авиационного события возобновляется в случае, если выясняются новые обстоятельства авиационного события, требующие изменения заключения Комиссии (далее - новые факты).

197. Решение о возобновлении расследования принимается руководителем уполномоченного органа по расследованию, образовавшим Комиссию. В том случае, если проведение расследования было делегировано Российской Федерации другим государством, то данное решение принимается по согласованию с уполномоченным органом этого государства.

198. Обращение о пересмотре результатов расследования направляется в уполномоченный орган по расследованию, образовавший Комиссию, в письменном виде и должно содержать определение новых фактов, не рассмотренных ранее, документы и результаты исследований, обосновывающие новые факты, а также разъяснение причины, почему эти факты не были установлены ранее, в процессе работы Комиссии.

199. Расследование возобновляется, если обнаруживается воздушное судно, считавшееся пропавшим без вести.

VII. Предотвращение авиационных происшествий

200. Сведения об авиационных событиях подлежат учету в федеральной государственной информационной системе обеспечения безопасности полетов гражданских воздушных судов, требования к которой установлены статьей 24 ² Воздушного кодекса Российской Федерации.

201. Учтенные в федеральной государственной информационной системе обеспечения безопасности полетов гражданских воздушных судов сведения об авиационных событиях являются единственным официальным источником статистических данных о безопасности полетов в гражданской авиации Российской Федерации.

202. В федеральной государственной информационной системе обеспечения безопасности полетов гражданских воздушных судов должны использоваться единые таксономические характеристики в целях обеспечения информационного взаимодействия с Международной организацией гражданской авиации.

VIII. Защита записей, относящихся к расследованию авиационных происшествий и инцидентов

203. Не подлежит использованию в целях, не относящихся к расследованию авиационного события, следующая информация:

1) записи бортовых речевых регистраторов и записи бортовых регистраторов визуальной обстановки и любая расшифровка таких записей;

2) все заявления лиц, полученные проводящими расследование уполномоченными органами по расследованию в ходе расследования;

3) вся переписка Комиссии, имеющая отношение к подготовке, выполнению, обеспечению полета и эксплуатации воздушного судна (беспилотной авиационной системы);

4) полученные Комиссией медицинские или конфиденциальные сведения, касающиеся лиц - участников авиационного происшествия или инцидента;

5) записи и расшифровки записей органов обслуживания воздушного движения (управления полетами);

6) записи и расшифровки записей наземных средств регистрации речевой, видео и иной информации;

7) объяснительные записки, протоколы опросов, заявления лиц, полученные Комиссией в ходе расследования;

8) мнения, выраженные при анализе информации, включая записи бортовых регистраторов, членами Комиссии, лицами, привлекаемыми к работе Комиссии, а также иностранными участниками расследования (уполномоченными представителями и советниками);

9) проект Окончательного отчета о расследовании авиационного события.

Разглашение или использование указанной информации в уголовном, гражданском, административном или дисциплинарном разбирательстве или их придание гласности может иметь отрицательные последствия для физических или юридических лиц, вовлеченных в авиационное событие и приведет к тому, что в будущем они и другие стороны будут отказываться сотрудничать с уполномоченными органами по расследованию, что будет негативно сказываться на достижении единственной цели расследования - предотвращении авиационных событий в будущем.

204. Все участники расследования авиационного события не придают гласности фамилии лиц, вовлеченных в авиационное событие.

205. Все участники расследования авиационного события не распространяют информацию о ходе расследования и о полученных данных и не дают никаких комментариев, за исключением случаев, по разрешению председателя Комиссии или руководителя уполномоченного органа по расследованию, назначившего Комиссию. Ни при каких обстоятельствах эта информация не может предоставляться или обсуждаться с неуполномоченными лицами, чтобы не повредить процессу расследования. Информацию относительно обстоятельств авиационного события участники расследования могут использовать для своих организаций с целью разработки мероприятий по обеспечению безопасности полетов или действий, направленных на повышение безопасности полетов.

206. Указанная в пункте 202 настоящих Правил информация подлежит защите от распространения с момента, когда произошло авиационное событие, и после опубликования окончательного отчета.

207. Указанная в пункте 202 настоящих Правил информация включается Комиссией в окончательный отчет или приложения к нему только в том случае, когда она имеют отношение к анализу авиационного события. Части записей, не имеющие отношения к такому анализу, гласности не предаются и в окончательный отчет не включаются.

208. Указанная в пункте 202 настоящих Правил информация предоставляется в целях, не относящихся к расследованию авиационного события в рамках настоящих Правил, только в том случае, когда Генеральная прокуратура Российской Федерации или судебный орган установят, что предание ее гласности или использование в целях, отличных от целей расследования, проводимого в соответствии с настоящими Правилами, превосходит по важности те возможные отрицательные последствия внутри страны и в международном масштабе, которые могут иметь такие действия для данного или других будущих расследований.

209. Работа Комиссии с информацией, указанной в пункте 202 настоящих Правил, осуществляется, если это возможно, с дубликатами (копиями) этой информации. При принятии решения об использовании данных записей в целях, не относящихся к расследованию авиационного события, как это предусмотрено пунктом 207 настоящих Правил, запросы о предоставлении таких записей должны направляться к их первоначальным источникам (владельцам), а не в Комиссию или уполномоченные органы по расследованию.

210. Предварительный или окончательный отчет о результатах расследования авиационного события, проведенного в соответствии с данными Правилами, равно как и любые их части, не имеют преюдициального характера и не могут быть использованы в качестве доказательств в рамках уголовных, административных, гражданских или дисциплинарных разбирательств.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Правилам расследования авиационных
происшествий и инцидентов с
гражданскими воздушными судами
в Российской Федерации

ПЕРЕЧЕНЬ
событий, подлежащих расследованию в качестве авиационных инцидентов

1. События с пилотируемыми воздушными судами:

1) разрушение или повреждение несиловых элементов планера с нарушением герметичности гермокабин или отделением частей. Разрушение или рассоединение узлов навески аэродинамических поверхностей управления, пилонов, двигателей;

2) повреждение или состояние остекления кабины экипажа, приводящее к невозможности визуального определения пространственного положения воздушного судна;

3) отрыв или открытие в полете капотов, иллюминаторов (окон), пассажирских и (или) грузовых дверей (люков), трапов, не предусмотренных для открытия в полете;

4) разрушение (отрыв) лопасти воздушного винта;

5) разрушение элементов несущего или рулевого винта, автомата перекоса, втулки несущего или рулевого винта (для вертолетов);

6) выключение (самовыключение) двигателя в полете;

7) локализованное или нелокализованное разрушение двигателя, вспомогательной силовой установки;

8) незапуск двигателя в полете;

9) разрушение или рассоединение трансмиссии, разрушение вентиляторной установки, разрушение редуктора;

10) включение реверса тяги (снятие воздушных винтов с упора) в полете (не предусмотренное руководством по летной эксплуатации);

11) невыработка топлива неустраняемая мерами, предусмотренными руководством по летной эксплуатации;

12) отказ системы измерения расхода, измерения количества топлива и (или) течь топлива в полете не позволяющие определить расход или остаток топлива;

13) невыпуск одной или более стоек шасси от аварийной (резервной) системы, посадка с убранным шасси;

14) разрушение элементов амортстоек шасси, подкосов, тележек, полозкового шасси;

15) отказ основной системы торможения при посадке (взлете);

16) разрушение всех шин колес основных стоек шасси. Разрушение шин на двух колесах передней опоры шасси. Разрушение шины колеса, приведшее к повреждению двигателя;

17) заклинивание, невозможность отклонения рулевых поверхностей на требуемый угол;

18) флюгирование или самопроизвольное отклонение одной или более секций рулевых поверхностей;

19) разрушение или рассоединение проводки управления;

20) неизменение, самопроизвольное или ошибочное изменение передаточного отношения передачи от органов управления к рулевым поверхностям;

21) невведение ограничения или невосстановление полного диапазона углов отклонения руля высоты или руля направления. Нарушение нормальной реакции воздушного судна на управляющие воздействия;

22) взлет с застопоренными рулями;

23) недопустимое возрастание (уменьшение) усилий, перекомпенсация на органах управления;

24) невозможность гидроусиления (переход на безбустерное управление рулевыми поверхностями);

25) самопроизвольный выпуск или уборка механизации крыла (предкрылков, закрылков, гасителей подъемной силы (спойлеров), интерцепторов, щитков);

26) самопроизвольное отклонение, флюгирование стабилизатора;

27) невозможность определения пространственного положения по авиагоризонтам на воздушном судне, допущенном к правилам полетов по приборам;

28) невозможность определения относительной высоты полета, приборной или истинной скорости полета на воздушном судне, допущенном к правилам полетов по приборам;

29) невозможность определения текущего местоположения или направления полета с использованием бортового пилотажно-навигационного оборудования на воздушном судне, допущенном к правилам полетов по приборам;

30) потеря радиосвязи в полете;

31) потеря пространственной или навигационной ориентировки;

32) падение давления в двух и более гидросистемах (для самолетов). Падение давления в одной и более гидросистемах (для вертолетов);

33) обесточивание воздушного судна. Переход на аварийное питание постоянным или переменным током;

34) нарушение эксплуатационного минимума погоды при взлете или посадке;

35) поражение воздушного судна разрядом атмосферного электричества в полете, приведшее к отказу двигателя или хотя бы одной из систем;

36) повреждение воздушного судна градом;

37) выпуск (вылет) обледеневшего воздушного судна в полет;

38) разгерметизация воздушного судна, появление дыма, утечка горячего воздуха из магистралей, изменение температуры воздуха в гермокабине, уменьшение подачи воздуха в гермокабину, падение давления или перенаддув гермокабины, приведшие к необходимости экстренного снижения или использования аварийного кислорода;

39) возгорание и (или) пожар на воздушном судне. Пожар двигателя, вспомогательной силовой установки;

40) возникновение недопустимых вибраций; возникновение автоколебаний типа "флаттер", "земной резонанс", "шимми";

41) вылет воздушного судна при наличии отказов, не входящих в перечень отказов, разрешенных при вылете руководством по летной эксплуатации (основным перечнем минимального исправного оборудования);

42) выпуск воздушного судна в полет с незавершенным техническим обслуживанием;

43) заправка воздушного судна некондиционными или непредназначенными для данного воздушного судна горюче-смазочными материалами;

44) смещение груза в полете, приведшее к нарушению предельных значений центровки, установленных руководством по летной эксплуатации;

45) изменение заданной высоты и направления полета без согласования, когда это необходимо, с органом обслуживания воздушного движения (управления полетами);

46) нарушение безопасной высоты полета, угроза столкновения с землей или препятствиями при полете по правилам полетов по приборам;

47) взлет, полет или посадка воздушного судна с конфигурацией, не соответствующей требованиям руководства по летной эксплуатации (кроме случаев отказов);

48) выход за эксплуатационные ограничения по перегрузке, углу атаки, установленные руководством по летной эксплуатации;

49) выход за эксплуатационные ограничения по приборной скорости (числу Маха, оборотам несущего винта, угловой скорости вращения вертолета) требующий проведения технического обслуживания и (или) происшедший в условиях отказа;

50) потеря управления в полете, попадание в сложное (необычное) пространственное положение. Сваливание самолета. Попадание вертолета в режим вихревого кольца;

51) недостижение требуемых руководством по летной эксплуатации летных характеристик во время разбега при взлете или на начальном участке набора высоты;

52) сближение воздушных судов на интервалы менее установленных, опасное сближение воздушных судов;

53) столкновение воздушных судов в полете, не приведшее к авиационному происшествию;

54) столкновение или угроза столкновения с наземными препятствиями, людьми или транспортными средствами на взлетно-посадочной полосе, рулежных дорожках, перронах, посадочных площадках;

55) сход с взлетно-посадочной полосы, рулежной дорожки или перрона при рулении или буксировке;

56) неконтролируемое движение воздушного судна по земле;

57) касание земли фюзеляжем, крылом, капотом двигателя, лопастью винта, хвостовой пятой при взлете или посадке;

58) ситуации, не позволяющие выполнить повторный заход на посадку;

59) посадка или взлет с незаданной или нерабочей взлетно-посадочной полосы. Взлет или посадка на рулежную дорожку (за исключением согласованных взлетов или посадок). Прерванный взлет (прерванная посадка) с закрытой или занятой взлетно-посадочной полосы, рулежной дорожки или неназначенной взлетно-посадочной полосы;

60) посадка вне границ взлетно-посадочной полосы (посадочной площадки), выкатывание за ее пределы при взлете или посадке;

61) посадка с опережением на переднюю или хвостовую опору шасси. Посадка с повреждением воздушного судна, не классифицируемым как авиационное происшествие;

62) потеря работоспособности (невозможность выполнения своих функций) членом летного экипажа в полете;

63) управление воздушным судном членом летного экипажа, находящимся под воздействием алкоголя и (или) наркотических средств, психотропных веществ (их аналогов);

64) воздействие на членов экипажа или пассажиров токсичных, радиационных и других поражающих факторов в полете, приведшее к госпитализации;

65) самопроизвольный или аварийный сброс груза с внешней подвески. Обрыв внешней подвески;

66) выход из строя наземного оборудования при обеспечении полета воздушного судна, приведший к потере радиосвязи, ориентировки или обусловивший посадку ниже установленного эксплуатационного минимума;

67) события, связанные с проведением аварийной эвакуации экипажа и (или) пассажиров из воздушного судна;

68) гибель или телесное повреждение какого-либо лица, самовольно проникшего на воздушное судно и скрывавшегося вне зон, куда открыт доступ пассажирам и членам экипажа;

69) угон воздушного судна, находящегося на земле или в полете, или захват воздушного судна в целях угона.

2. События с беспилотными воздушными судами:

1) столкновение беспилотного воздушного судна с пилотируемым воздушным судном;

2) полет беспилотного воздушного судна без разрешения соответствующего центра Единой системы организации воздушного движения, при разрешительном порядке использования воздушного пространства, приведший к необходимости прекращения полетов других воздушных судов в этом воздушном пространстве;

3) падение или вынужденная посадка беспилотного воздушного судна, приведшая к телесным повреждениям, кроме серьезных, любого лица, находившегося на земле;

4) сброс груза с внешней подвески беспилотного воздушного судна, приведший к телесным повреждениям, кроме серьезных, любого лица, находившегося на земле;

5) потеря управления беспилотным воздушным судном, требования к летной годности которого установлены нормами летной годности беспилотной авиационной системы с беспилотным воздушным судном самолетного или вертолетного типа, приведшая к повреждениям конструкции, не классифицируемым как авиационное происшествие.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к Правилам расследования авиационных
происшествий и инцидентов с
гражданскими воздушными судами
в Российской Федерации

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
членов комиссии по расследованию авиационного происшествия (авиационного инцидента) и других участников расследования авиационного происшествия (авиационного инцидента)

1. Распоряжения и указания председателя Комиссии подлежат обязательному выполнению всеми лицами, участвующими в расследовании авиационного происшествия или авиационного инцидента.

2. Председатель Комиссии обязан:

1) по прибытии на место авиационного происшествия или авиационного инцидента:

провести организационное заседание Комиссии, на котором ознакомить членов Комиссии с имеющейся информацией, при необходимости образовать рабочие органы Комиссии, определить необходимость привлечения дополнительных специалистов к работе Комиссии, определить порядок работ и основные задачи расследования;

осмотреть место авиационного происшествия или инцидента, при необходимости принять немедленные дополнительные меры по сохранению и поиску доказательственных материалов;

продолжить организацию и проведение первоначальных действий на месте авиационного происшествия или инцидента;

обеспечить по согласованию со следственными органами Следственного комитета Российской Федерации изъятие и передачу на ответственное хранение носителей информации бортовых регистраторов;

проинструктировать членов Комиссии по технике безопасности при работе на месте авиационного происшествия или инцидента с записью в протоколе заседания Комиссии;

утвердить план работы Комиссии;

2) в процессе работы Комиссии:

определять основные направления в работе Комиссии, корректируя в соответствии с этим план ее работы;

обеспечивать координацию совместных действий всех лиц, принимающих участие в расследовании;

проводить заседания Комиссии, решая на них основные методические, организационные и практические вопросы расследования;

постоянно контролировать работу Комиссии, обобщая и анализируя полученные результаты;

организовывать привлечение к расследованию необходимых экспертов;

принимать решение о проведении исследований, необходимых для установления причин авиационного происшествия или авиационного инцидента. Давать поручения об отправке объектов авиационной техники, других материалов в организации, привлекаемые для проведения исследований;

обеспечить завершение работ по расследованию и составление предварительного отчета и окончательного отчета по результатам расследования в установленные сроки;

лично докладывать руководителю, назначившему Комиссию, о ходе работы.

3. Председатель Комиссии имеет право:

1) принимать окончательное решение по всем организационным, методическим и практическим вопросам расследования;

2) давать обязательные для исполнения распоряжения и указания всем членам Комиссии и ее рабочих органов, а также должностным лицам организаций, привлекаемых к расследованию авиационного события, по вопросам, связанным с расследованием;

3) предлагать рекомендации по обеспечению безопасности полетов, необходимость которых определена до окончания расследования;

4) поручать организациям, привлекаемым к расследованию авиационного события, или через уполномоченных представителей государств, участвующих в расследовании, проведение необходимых испытаний и исследований для установления причин авиационного происшествия или авиационного инцидента;

5) требовать от организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальных предпринимателей, эксплуатантов (владельцев) гражданских воздушных судов необходимые материалы и документы по вопросам, связанным с проведением расследования;

6) привлекать к работе Комиссии необходимых специалистов и технические средства;

7) отстранять от участия в расследовании лиц, допустивших действия, приведшие к искажению или утрате вещественных доказательств, а также не выполняющих распоряжения председателя Комиссии;

8) устанавливать распорядок работы Комиссии.

4. Председатель Комиссии обязан осуществлять контроль за:

1) объективностью, качеством и сроками расследования авиационного происшествия или авиационного инцидента, правильностью оформления окончательного отчета, заданий Комиссии и протоколов заседания Комиссии;

2) обоснованностью принятых им решений по вопросам расследования авиационного происшествия или авиационного инцидента.

5. Заместители председателя Комиссии организуют проведение работ, порученных им председателем Комиссии. По решению председателя Комиссии, один из заместителей председателя Комиссии в отсутствие председателя Комиссии исполняет его обязанности.

6. Председатель подкомиссии (руководитель рабочей группы) обязан:

1) определять основные направления работы подкомиссии (рабочей группы) по расследованию авиационного происшествия или авиационного инцидента;

2) готовить предложения по составу подкомиссии (рабочей группы), составлять и обсуждать на заседании подкомиссии (рабочей группы) план работы, утверждать планы рабочих групп, созданных в составе подкомиссии;

3) организовать работу подкомиссии (рабочей группы) в соответствии с планом работы Комиссии и подкомиссии (рабочей группы), а также взаимодействие подкомиссии (рабочей группы) с другими подкомиссиями (рабочими группами) и (или) экспертами;

4) проводить заседания подкомиссии (рабочей группы), обсуждая на них ход и результаты проводимых работ, ход выполнения планов по расследованию авиационного происшествия или авиационного инцидента, а также другие вопросы, возникающие в ходе работы;

5) обеспечить полноту, объективность расследования, составление отчета подкомиссии, отчетов рабочих групп и других документов;

6) проводить инструктажи специалистов, работающих на месте авиационного происшествия или инцидента, по технике безопасности.

7. Председатель подкомиссии (рабочей группы) имеет право:

1) создавать в составе подкомиссии рабочие группы и утверждать планы их работы;

2) давать обязательные для исполнения распоряжения для выполнения работ, предусмотренных планом работы подкомиссии (рабочей группы), всем специалистам, входящим в состав подкомиссии (рабочей группы), рабочих групп в составе подкомиссии, экспертам;

3) запрашивать через Председателя Комиссии сведения, необходимые для выполнения плана работы подкомиссии (рабочей группы);

4) вносить в Комиссию предложения по проведению исследований;

5) привлекать, по согласованию с председателями других подкомиссий (рабочих групп), специалистов этих подкомиссий (рабочих групп) для проведения экспертиз и участия в совещаниях подкомиссии (рабочей группы);

6) знакомиться со всеми материалами расследования авиационного происшествия или авиационного инцидента.

8. Член Комиссии обязан:

1) участвовать лично в работе Комиссии или одной из подкомиссий;

2) выполнять распоряжения и указания Председателя и заместителей Председателя Комиссии;

3) всесторонне, полно и объективно проводить расследование, согласуя все свои действия с председателем Комиссии;

4) участвовать в составлении документации по расследованию, подписывать отчет комиссии.

9. Член Комиссии имеет право:

1) знакомиться со всеми материалами, относящимися к расследованию;

2) вносить предложения, направленные на улучшение работы Комиссии;

3) вносить предложения об участии в расследовании специалистов и экспертов, об истребовании необходимых материалов, проведению исследований, а также по другим вопросам, связанным с расследованием авиационного происшествия или авиационного инцидента;

4) отражать свое мнение в протоколах заседаний Комиссии, визировать протоколы, требовать уточнения изложенных в них формулировок;

5) при несогласии с содержанием окончательного отчета прилагать к нему свое особое мнение;

6) требовать приложения к Окончательному отчету по результатам расследования дополнительных материалов и документов.

10. Член подкомиссии (рабочей группы) обязан:

1) проводить полное и объективное расследование в соответствии с планом работы подкомиссии (рабочей группы) и указаниями председателя подкомиссии (руководителя рабочей группы);

2) выполнять все указания председателя Комиссии, подкомиссии (руководителя рабочей группы), связанные с расследованием авиационного происшествия или инцидента;

3) проводить необходимые исследования, отбирать вещественные доказательства для направления на исследования, участвовать в составлении программ исследований и их проведении;

4) участвовать в составлении документации по расследованию, подписывать отчет подкомиссии (рабочей группы);

5) при работе на месте авиационного происшествия или инцидента соблюдать правила техники безопасности.

11. Член подкомиссии (рабочей группы) имеет право:

1) через председателя подкомиссии (руководителя рабочей группы) знакомиться с материалами, относящимися к данному расследованию;

2) требовать через председателя подкомиссии (руководителя рабочей группы) предоставления дополнительных материалов, необходимых для работы;

3) давать свои предложения по плану работ и порядку их проведения, необходимости проведения исследований, привлечению специалистов;

4) при несогласии с решениями подкомиссии (рабочей группы) излагать свое мнение в протоколе заседания подкомиссии (рабочей группы) или в особом мнении к отчету подкомиссии (рабочей группы);

5) требовать от председателя подкомиссии (руководителя рабочей группы) приложения к отчету подкомиссии (рабочей группы) дополнительных документов.

12. Эксперт обязан:

1) проводить полное и объективное исследование вещественных доказательств, материалов и документов по вопросам, относящимся к его компетенции;

2) давать письменное экспертное заключение по вопросам, поставленным ему Комиссией (подкомиссией);

3) выполнять распоряжения председателя Комиссии (председателя подкомиссии, руководителя рабочей группы) по вопросам расследования авиационного происшествия или авиационного инцидента.

13. Эксперт имеет право:

1) знакомиться через председателя Комиссии (председателя подкомиссии, руководителя рабочей группы) с вещественными доказательствами, материалами и документами, необходимыми для подготовки заключения;

2) вносить предложения о проведении исследований с указанием их цели.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
к Правилам расследования авиационных
происшествий и инцидентов с гражданскими
воздушными судами в Российской Федерации

ФОРМА УДОСТОВЕРЕНИЯ
специалиста в области расследования авиационных происшествий

ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
к Правилам расследования авиационных
происшествий и инцидентов с гражданскими
воздушными судами в Российской Федерации

(типовая форма)

УТВЕРЖДАЮ

________________________________

(должность)

________________________________

(инициалы, фамилия)

________________________________

(дата)

____________________________________________________

(наименование уполномоченного органа по расследованию)

ОКОНЧАТЕЛЬНЫЙ ОТЧЕТ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАССЛЕДОВАНИЯ АВИАЦИОННОГО ПРОИСШЕСТВИЯ (АВИАЦИОННОГО ИНЦИДЕНТА)

Классификация авиационного события
Тип воздушного судна
Государственный и регистрационный опознавательные знаки
Собственник
Эксплуатант
Авиационная администрация места события
Авиационная администрация по принадлежности воздушного судна
Место авиационного события
Дата и время

ОГЛАВЛЕНИЕ

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

1. ФАКТИЧЕСКАЯ ИНФОРМАЦИЯ

1.1. История полета

1.2. Телесные повреждения

Телесные повреждения	Экипаж	Пассажиры	Прочие лица
Со смертельным исходом
Серьезные
Незначительные / отсутствуют

1.3. Повреждения воздушного судна

1.4. Прочие повреждения

1.5. Сведения о личном составе

1) Данные об экипаже (внешнем пилоте).

2) Данные о персонале наземных служб.

1.6. Сведения о воздушном судне

1.7. Метеорологическая информация

1.8. Средства радионавигации, посадки и управления воздушным движением

1.9. Средства связи

1.10. Данные об аэродроме

1.11. Бортовые регистраторы

1.12. Сведения о состоянии элементов воздушного судна и их расположении на месте события

1.13. Медицинские сведения и краткие результаты патологоанатомических исследований

1.14. Действия аварийно-спасательных служб (формирований) и подразделений пожарной охраны

1.15. Данные о выживаемости пассажиров, членов экипажа и прочих лиц при авиационном происшествии

1.16. Исследования

1.17. Информация об организациях и административной деятельности

1.18. Дополнительная информация

1.19. Новые методы, которые были использованы при расследовании

2. АНАЛИЗ

3. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

4. НЕДОСТАТКИ, ВЫЯВЛЕННЫЕ ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ

5. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ

Председатель Комиссии	_____________________	_______________
	(подпись)	(инициалы, фамилия)
Члены Комиссии	_____________________
	(подпись)	(инициалы, фамилия)

ПРИЛОЖЕНИЕ N 5
к Правилам расследования авиационных
происшествий и инцидентов с гражданскими
воздушными судами в Российской Федерации

ПОРЯДОК
заполнения формы окончательного отчета по результатам расследования авиационного происшествия (авиационного инцидента)

1. В строках указываются:

1) в строке "Классификация авиационного события" - классификация авиационного события в соответствии с пунктом 5 Правил расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ___________N ___________;

2) в строке "Тип воздушного судна" - классификация, тип и модификация воздушного судна;

3) в строке "Государственный и регистрационный опознавательные знаки" - государственный и регистрационный опознавательные знаки, а при их отсутствии - "отсутствуют";

4) в строке "Собственник" - собственник воздушного судна;

5) в строке "Эксплуатант" - эксплуатант воздушного судна;

6) в строке "Авиационная администрация места события" - наименование территориального органа Федерального агентства воздушного транспорта, на территории или в акватории субъекта Российской Федерации которого произошло авиационное событие, или уполномоченного органа по авиации иностранного государства, на территории или в воздушном пространстве которого произошло авиационное событие;

7) в строке "Авиационная администрация по принадлежности воздушного судна - Федеральное агентство воздушного транспорта (в случае авиационного события с гражданским воздушным судном Российской Федерации) или наименование уполномоченного органа иностранного государства, выдавшего сертификат (свидетельство) эксплуатанта или эквивалентный сертификату (свидетельству) документ (в случае авиационного события с гражданским воздушным судном иностранного государства);

8) в строке "Место происшествия" - государство, субъект, область, район в котором произошло авиационное событие, ближайший населенный пункт к месту авиационного события населенный пункт, координаты места авиационного события, наименование аэродрома (вертодрома), если авиационное событие произошло на аэродроме (вертодроме) или в его районе;

9) в строке "Дата и время" - дата и время (местное и всемирное координированное) авиационного события, время суток.

2. В разделе "Оглавление" указывается наименование разделов окончательного отчета со ссылками на соответствующие им страницы в окончательном отчете.

3. В разделе "Список сокращений" указывают использованные в тексте окончательного отчета сокращения и соответствующие им расшифровки.

4. Раздел "Общие сведения" начинается словами: "В соответствии с Правилами расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ______________N _________, и стандартами и рекомендуемой практикой Международной организации гражданской авиации данный отчет выпущен с единственной целью предотвращения авиационных происшествий и инцидентов в будущем. Расследование, проведенное в рамках настоящего отчета, не предполагает установления доли чьей-либо вины или ответственности".

Далее в разделе указываются:

1) краткое изложение обстоятельств авиационного происшествия или инцидента;

2) наименование уполномоченного полномочного органа, проводившего расследование авиационного происшествия (инцидента);

3) фамилия, имя, отчество (при наличии), должности председателя Комиссии и членов Комиссии;

4) фамилия, имя, отчество (при наличии), должности уполномоченных представителей иностранных государств, участвовавших в расследовании;

5) адресаты, которым были направлены уведомления об авиационном происшествии (инциденте) и наименования иностранных государств, которыми были назначены уполномоченные представители;

6) краткая информация о наличии приложений к окончательному отчету, в том числе информация о государственных органах и субъектах авиационной деятельности, которые представили замечания к проекту окончательного отчета.

5. В разделе "1.1. История полета" приводится краткое описание авиационного события, содержащее следующую информацию:

1) дата авиационного происшествия (инцидента), классификация, тип и модификация воздушного судна, государственный и регистрационный опознавательные знаки, наименование эксплуатанта (владельца) гражданского воздушного судна, беспилотной авиационной системы;

2) номер рейса, выполняемое задание, маршрут полета, количество людей на борту воздушного судна, их гражданство, характер коммерческой загрузки, ее количественные и качественные характеристики;

3) последний пункт вылета, время вылета (местное и по всемирному координированному времени), намеченный пункт посадки;

4) этап полета, на котором произошло авиационное происшествие (инцидент), время (местное и по всемирному координированному времени), время суток;

5) описание подготовки к полету, полета и обстоятельств авиационного происшествия (инцидента);

6) место авиационного происшествия (инцидента) относительно легко определяемого географического пункта, широта и долгота, наименование аэродрома (если авиационное событие произошло на аэродроме или в его районе), высота над уровнем моря, краткая характеристика местности.

6. Раздел "1.2. Телесные повреждения" начинается с таблицы, в строках которой указываются:

1) в строке "Со смертельным исходом" - число погибших в результате авиационного происшествия членов экипажа, пассажиров и прочих лиц;

2) в строке "Серьезные" - число членов экипажа, пассажиров и прочих лиц, получившие серьезные телесные повреждения;

3) в строке "Незначительные/отсутствуют" - через разделительный знак "/" число членов экипажа, пассажиров и прочих лиц, из числа вовлеченных в авиационное событие, получивших телесные повреждения, не относящиеся к серьезным телесным повреждениям, и не получивших серьезные телесные повреждения. Телесные повреждения, не явившиеся причиной смерти и не относящиеся к серьезным телесным повреждениям, относятся к незначительными телесными повреждениями.

Сведения о числе членов экипажа, пассажиров и прочих лиц, получивших телесные повреждения со смертельном исходом и серьезные телесные повреждения приводятся в соответствии с требованиями пункта 5 Правил расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ___________N ___________.

Если в результате авиационного происшествия или инцидента члены экипажа, пассажиры и прочие лица, из числа вовлеченных в авиационное событие, не получили травм, в соответствующих строках указывает знак "-" (прочерк).

После таблицы приводятся сведения о причинах гибели находившихся на борту людей с указанием количества погибших по каждой причине.

7. В разделе "1.3. Повреждения воздушного судна" приводится краткое описание повреждения, полученного воздушным судном во время авиационного происшествия или инцидента (разрушено, существенно повреждено, незначительно повреждено, не повреждено).

8. В разделе "1.4. Прочие повреждения" приводится краткое описание повреждений, причиненных другим объектам, помимо воздушного судна.

9. В разделе "1.5. Сведения о личном составе" приводятся сведения:

1) В подразделе "1). Данные об экипаже (внешнем пилоте)" о каждом из членов летного экипажа (внешнем пилоте) указываются:

пол (мужской, женский);

должность;

фамилия, имя, отчество (при наличии);

дата рождения, гражданство;

образование общее и специальное (наименование учебных заведений и годы их окончания);

метеоминимум;

общий налет, налет на данном типе, в данной должности, налет по данному виду работ;

авиационные происшествия и инциденты в прошлом (указать, когда и по какой причине);

вид, номер, дата выдачи свидетельства, срок действия медицинского заключения;

прохождение обязательных проверок;

информация о времени работы (в полете и общее рабочее время);

оценка уровня подготовки экипажа.

В Окончательном отчете по результатам расследования авиационного инцидента, не связанного с действиями членов летного экипажа (внешнего пилота), сведения, предусмотренные абзацами девятым, одиннадцатым, двенадцатым, тринадцатым, не приводятся.

2) В подразделе "2). Данные о персонале наземных служб" о каждом специалисте наземной службе указываются:

пол (мужской, женский);

должность;

фамилия, имя, отчество (при наличии);

дата рождения;

образование общее и специальное (наименование учебных заведений и годы их окончания);

время работы в данной должности, специальная подготовка, квалификация;

наличие нарушений в прошлом;

прохождение медицинского контроля и инструктажа перед заступлением на дежурство;

последняя проверка теоретических знаний и практических навыков;

оценка уровня подготовки персонала наземных служб.

Подраздел "2). Данные о персонале наземных служб" включается в окончательный отчет только в тех случаях, когда авиационное происшествие (инцидент) связано с действиями персонала этих служб.

В экземпляре Окончательного отчета, подлежащего публикации в соответствии с пунктом 189 Правил расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ___________N ___________ фамилия, имя и отчество (при наличии) членов экипажа воздушного судна (внешнего пилота) и наземного персонала не указываются.

10. В разделе "1.6. Сведения о воздушном судне" приводится следующая информация:

1) тип, государственный и регистрационный опознавательные знаки;

2) заводской (серийный, идентификационной) номер, завод-изготовитель наименование изготовителя и дата выпуска;

3) наличие сертификата типа воздушного судна, дата его выдачи. Наличие свидетельства о государственной регистрации гражданского воздушного судна, дата его выдачи. Наличие, дата выдачи и срок действия сертификата летной годности воздушного судна;

4) ресурс и срок службы (назначенный, до первого ремонта, межремонтный);

5) налет с начала эксплуатации, количество полетов (циклов, посадок);

6) количество ремонтов, ремонтный завод и дата последнего ремонта, налет и количество полетов (циклов, посадок) после последнего ремонта;

7) виды последнего периодического и оперативного технического обслуживания, налет и количество полетов (циклов, посадок) после последнего периодического технического обслуживания;

8) количество и тип горюче-смазочных материалов, их кондиционность;

9) наличие (или отсутствие) замечаний экипажа по подготовке авиационной техники к последнему полету и ее работе, любые неисправности, известные до полета и во время полета, если они имеют отношение к авиационному происшествию (инциденту);

10) сведения о массе и центровке воздушного судна, находились ли они в допустимых пределах;

11) краткая оценка соответствия технической эксплуатации воздушного судна требованиям нормативных правовых актов и эксплуатационно-технической документации, сведения о технических характеристиках.

Если авиационное происшествие (инцидент) связано с эксплуатацией беспилотного воздушного судна приводятся сведения о беспилотной авиационной системе.

В Окончательном отчете по результатам расследования авиационного инцидента, не обусловленного отказами или особенностями функционирования систем воздушного судна (воздушного винта, агрегатов), сведения, предусмотренные подпунктами 6-8, 11 настоящего пункта не приводятся.

Если авиационное происшествие (инцидент) связано с нарушением работоспособности двигателей (воздушных винтов) либо других агрегатов, то по этим двигателям (воздушным винтам, агрегатам) указываются:

1). наличие сертификата типа двигателя (воздушного винта), дата его выдачи;

2). тип, заводской номер, завод-изготовитель, дата выпуска;

3). ресурс и срок службы (назначенный, до первого ремонта, межремонтный);

4). наработка с начала эксплуатации, наработка после последнего ремонта, количество ремонтов, ремонтный завод, дата последнего ремонта.

11. В разделе "1.7. Метеорологическая информация" приводится информация о прогнозируемой и фактической погоде на месте авиационного происшествия (инцидента), видимость, облачность, наличие осадков, направление и скорость ветра, температура воздуха, точка росы, влажность воздуха, атмосферное давление, наличие опасных метеоявлений. Дается краткая оценка метеообеспечения полета, наличие метеоинформации у экипажа.

12. В разделе "1.8. Средства радионавигации, посадки и управления воздушным движением" приводится информация об имеющихся средствах наблюдения, радионавигации и посадки, их исправности и использовании, случаях отказа или неправильного использования средств наблюдения, радионавигации и посадки, систем и средств автоматизации управления воздушным движением.

В Окончательный отчет по результатам расследования авиационного инцидента раздел "1.8. Средства радионавигации, посадки и управления воздушным движением" включается в случае, если в причинно-следственной связи с авиационным инцидентом находится неправильная эксплуатация, отказы или особенности функционирования средств наблюдения, радионавигации и посадки, систем и средств автоматизации управления воздушным движением.

13. В разделе "1.9. Средства связи" приводится информация о средствах авиационной связи с оценкой их работоспособности.

В Окончательный отчет по результатам расследования авиационного инцидента раздел "1.9. Средства связи" включается в случае, если в причинно-следственной связи с авиационным инцидентом находится неправильная эксплуатация, отказы или особенности функционирования средств связи.

14. В разделе "1.10. Данные об аэродроме" приводятся приводится следующая информация:

1) наименовании аэродрома (вертодрома), посадочной площадки;

2) индексе местоположения аэродрома (вертодрома, посадочной площадки);

3) наименование оператора аэродрома (вертодрома), владельца посадочной площадки;

4) состоянии, виде покрытия, уклонах, длине и ширина летной полосы, взлетно-посадочной полосы, концевой полосы торможения;

5) расположении препятствий в районе аэродрома (вертодрома);

6) светосигнальном оборудовании;

7) коэффициенте сцепления на взлетно-посадочной полосе, площадь, толщина слоя и вид осадков на взлетно-посадочной полосе.

Раздел "1.10. Данные об аэродроме" включается в Окончательный отчет, если авиационное происшествие (инцидент) произошло на аэродроме (вертодроме, посадочной площадке), в районе аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) и (или) связано с характеристиками или эксплуатацией аэродрома (вертодрома, посадочной площадки).

15. В разделе "1.11. Бортовые регистраторы" приводится информация о типах бортовых регистраторов, установленных на воздушном судне, их состоянии после обнаружения и полученных с их помощью данных.

16. В разделе "1.12. Сведения о состоянии элементов воздушного судна и их расположении на месте события".

Допускается включение диаграмм, схемы (кроки и их описание), фотографий в данный раздел или в приложения к Окончательному отчету.

17. В разделе "1.13. Медицинские сведения и краткие результаты патологоанатомических исследований" приводится краткое описание результатов проведенных исследований и полученных при этом соответствующих данных.

В Окончательный отчет по результатам расследования авиационного инцидента раздел "1.13. Медицинские сведения и краткие результаты патологоанатомических исследований" включается при расследовании инцидента, связанного с потерей работоспособности члена летного экипажа, воздействие на членов экипажа или пассажиров токсичных, радиационных и других поражающих факторов, приведшее к госпитализации, гибелью или телесным повреждение какого-либо лица, самовольно проникшего на воздушное судно и скрывавшегося вне зон, куда открыт доступ пассажирам и членам экипажа.

18. В разделе "1.14. Действия аварийно-спасательных служб (формирований) и подразделений пожарной охраны" приводятся сведения:

1) время вылета поисково-спасательных воздушных судов со спасательными парашютно-десантными группами (наземными поисково-спасательными командами);

2) время обнаружения места авиационного происшествия (инцидента);

3) время прибытия аварийно-спасательной команды и ее состав;

4) время развертывания аварийно-спасательного подразделения службы противопожарного и аварийно-спасательного обеспечения полетов, локализации и ликвидации пожара (указывается при наличии пожара);

5) время эвакуации лиц, находившихся на борту, из воздушного судна.

6) причины возникновения и характер пожара;

7) численность и количество сил и средств, участвовавших в тушении пожара (при наличии) и проведении поисково-спасательных и аварийно-спасательных работ, а также эффективность и правильность действий экипажей поисково-спасательных воздушных судов, спасательных парашютно-десантных групп (наземных поисково-спасательных команд и аварийно-спасательной команды при выполнении поисково-спасательных и аварийно-спасательных работ.

Раздел "1.14. Действия аварийно-спасательных служб (формирований) и подразделений пожарной охраны" включается в Окончательный отчет по результатам расследования авиационного инцидента, если проводились поисково-спасательные или аварийно-спасательные работы.

19. В разделе "1.15. Данные о выживаемости пассажиров, членов экипажа и прочих лиц" приводятся сведения о местонахождении членов экипажа, пассажиров и прочих лиц и полученных ими телесных повреждений при авиационном происшествии.

Приводится следующая медицинская информация, если это необходимо для целей расследования:

1) силы и перегрузки, действовавшие на лиц, находившихся на борту воздушного судна;

2) положение воздушного судна в момент столкновения с препятствием;

3) связь телесных повреждений с особенностями конструкции кресел, разрушением элементов конструкции воздушного судна, вдыханием дыма и продуктов горения, разгерметизацией.

20. В разделе "1.16. Испытания и исследования" приводится краткое описание результатов испытаний и исследований.

21. В разделе "1.17. Информация об организациях и административной деятельности" приводится информация об организациях, имеющих отношение к эксплуатации воздушного судна, и их административной деятельности.

К организациям относятся эксплуатант (владелец) гражданского воздушного судна, орган обслуживания воздушного движения (управления полетами), оператор аэродрома (вертодрома, владелец посадочной площадке), юридические лица, осуществляющие наблюдения за метеорологическими параметрами, их обработку, предоставление метеорологической информации для обеспечения полетов воздушных судов, юридические лица, предоставляющими метеорологическую информацию для обеспечения полетов воздушных судов, полномочные органы, осуществляющие контроль (надзор) за их деятельностью.

Включаемая в разделе "1.17. Информация об организациях и административной деятельности" информация может содержать сведения об экономическом статусе, структурах, функциях, ресурсах, административной деятельности и нормативных документах организаций.

В Окончательный отчет по результатам расследования авиационного инцидента раздел "1.17. Информация об организациях и административной деятельности" включается, если это требуется для обоснования заключения Комиссии по расследованию авиационного инцидента и рекомендаций по обеспечению безопасности полетов.

22. В разделе "1.18. Дополнительная информация" приводятся фактическая информация, необходимая для обоснования заключения Комиссии по итогам расследования авиационного происшествия (инцидента) и не отраженная в предыдущих разделах Окончательного отчета. При необходимости делаются точные ссылки на приложения к Окончательному отчету.

23. Раздел "1.19. Новые методы, которые были использованы при расследовании" включается в Окончательный отчет в случае использования в ходе расследования каких-либо новых методов. В разделе излагаются основные особенности новых методов и указываются результаты, а также дается краткое обоснование для их использования.

24. Раздел "2. Анализ" является основным разделом Окончательного отчета и должен полностью обосновать заключение Комиссии по итогам расследования авиационного происшествия (инцидента) и рекомендации по обеспечению безопасности полетов.

Раздел "2. Анализ" должен содержать хронологическое описание событий, имевших место в процессе возникновения и развития особой ситуации, с раскрытием причинно-следственных связей между ними:

1) анализ всех выявленных в процессе расследования отклонений в действиях должностных лиц;

2) анализ работы авиационной техники, отклонений от норм ее проектирования, изготовления и эксплуатации;

3) анализ недостатков подготовки и обеспечения полета, недостатков нормативных правовых актов и других недостатков;

4) определение степени влияния выявленных отклонений на исход полета и обоснование необходимости разработки рекомендаций по обеспечению безопасности полетов;

5) анализ причинно-следственных связей между отклонениями, оказавшими влияние на возникновение и развитие особой ситуации и исход полета.

В разделе "2. Анализ" должны приводиться факторы, оказавшие благоприятное воздействие на исход полета или последствия авиационного происшествия (инцидента).

Вся необходимая для понимания и обоснования фактическая информация включается в текст анализа непосредственно или в качестве приложений к окончательному отчету. При необходимости даются точные ссылки на другие материалы расследования.

25. В разделе "3. Заключение" в произвольной форме приводятся обстоятельства и способствующие факторы, установленные в ходе расследования.

26. В разделе "4. Недостатки, выявленные при расследовании" указываются все недостатки и нарушения в подготовке и действиях экипажа воздушного судна, персонала наземных служб, при проектировании, изготовления и технической эксплуатации авиационной техники, недостатки нормативных правовых актов и других документов, выявленные в процессе расследования, которые не оказали непосредственного влияния на исход полета, но отрицательно влияют на безопасность полетов в целом.

27. В разделе "5. Рекомендации по обеспечению безопасности полетов" приводятся, если необходимо, рекомендации, разработанные Комиссией по расследованию с целью предотвращения авиационных происшествий, и уже принятые меры по обеспечению безопасности полетов (при их наличии).

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта