Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра наставников, привлекаемых для осуществления индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, и реестра организаций, участвующих в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
(подготовлен Минпросвещения России 22.11.2024 г.)
Досье на проект
Пояснительная записка
В соответствии с пунктом 2 статьи 82 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила формирования и ведения реестра наставников, привлекаемых для осуществления индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, и реестра организаций, участвующих в деятельности по профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Министерством просвещения Российской Федерации в пределах установленной Правительством Российской Федерации численности работников Министерства, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 5 февраля 2025 г.
|
Председатель Правительства
Российской Федерации
|
М. Мишустин
|
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от _______ 2024 г. N ____
ПРАВИЛА
формирования и ведения реестра наставников, привлекаемых для осуществления индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, и реестра организаций, участвующих в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1. Настоящие Правила определяют порядок формирования и ведения реестра наставников, привлекаемых для осуществления индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними (далее соответственно - реестр наставников, наставники), и реестра организаций, участвующих в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - реестр организаций).
2. Формирование и ведение реестра наставников и реестра организаций осуществляет Министерство просвещения Российской Федерации.
3. Реестр наставников содержит сведения о гражданах, подавших заявления о готовности участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - заявления о включении в реестр наставников).
4. В реестр наставников включаются:
1) граждане Российской Федерации, прошедшие подготовку для включения в реестр наставников;
2) педагогические работники;
3) социальные работники.
5. Реестр организаций содержит сведения о благотворительных организациях, добровольческих (волонтерских) организациях, социально ориентированных некоммерческих организациях и об организаторах добровольческой (волонтерской) деятельности, подавших заявления о готовности участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - заявления о включении в реестр организаций).
6. Реестр наставников и реестр организаций содержатся в государственной информационной системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, функционирование которой осуществляется с соблюдением конфиденциальности персональных данных, обеспечением их защиты.
7. Заявления о включении в реестр наставников и заявления о включении в реестр организаций, поданные в электронной форме с использованием единой информационной системы в сфере развития добровольчества (волонтерства), а также сведения о гражданах, указанных в пункте 4 настоящих Правил, и сведения об организациях, указанных в пункте 5 настоящих Правил, представляются в государственную информационную систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних уполномоченной организацией, осуществляющей формирование и ведение единой информационной системы в сфере развития добровольчества (волонтерства) (далее - уполномоченная организация), с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
8. В реестр наставников не могут быть включены граждане, которые:
1) в соответствии со статьей 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации не допускаются к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних;
2) в соответствии со статьей 15 Федерального закона "О некоммерческих организациях" не могут быть учредителями (участниками, членами) некоммерческих организаций;
3) в соответствии с законодательством Российской Федерации признаны иностранными агентами.
9. В реестр организаций не могут быть включены организации, которые в соответствии со статьей 15 Федерального закона "О некоммерческих организациях" не могут быть учредителями (участниками, членами) некоммерческих организаций, организации, признанные иностранными агентами, а также организации, единоличными исполнительными органами которых являются лица, которые не могут быть включены в реестр наставников, в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил.
10. Для включения в реестр наставников граждане, указанные в пункте 4 настоящих Правил, подают в электронной форме с использованием единой информационной системы в сфере развития добровольчества (волонтерства):
1) заявление о включении в реестр наставников (приложение N 1 к настоящим Правилам);
2) нотариально заверенную копию документа, удостоверяющего личность лица, желающего быть включенным в реестр наставников;
3) нотариально заверенную копию документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства или по месту пребывания;
4) нотариально заверенную копию документа об образовании и (или) о квалификации, а также по желанию гражданина копии документов о присвоении ученой степени, ученого звания;
5) нотариально заверенную копию трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, полученные в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, и (или) иные документы, подтверждающие служебную (трудовую) деятельность гражданина (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые);
6) нотариально заверенную копию документа о подтверждении прохождения подготовки в качестве наставника, в случаях если гражданин не является педагогическим или социальным работником;
7) документы, подтверждающие отсутствие обстоятельств, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил.
11. Для включения в реестр организаций руководители (уполномоченные представители) организаций, указанных в пункте 5 настоящих Правил, подают в электронной форме с использованием единой информационной системы в сфере развития добровольчества (волонтерства):
1) заявление о включении в реестр организаций (приложение N 2 к настоящим Правил);
2) нотариально заверенную копию устава организации;
3) выписку из единого государственного реестра юридических лиц, полученную в течение одного месяца до дня направления заявления;
4) документы, подтверждающие отсутствие обстоятельств, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил;
5) копию документа, подтверждающего полномочия уполномоченного представителя организации, подписавшего заявление, в случае, если заявление подано таким лицом.
12. Поступившие из уполномоченной организации заявления о включении в реестр наставников и заявления о включении в реестр организаций подлежат регистрации в Министерстве просвещения Российской Федерации не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем их поступления с использованием государственной информационной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Министерство просвещения Российской Федерации.
13. Днем получения Министерством просвещения Российской Федерации указанных в пунктах 10 и 11 настоящих Правил документов считается день регистрации заявления о включении в реестр наставников и заявления о включении в реестр организаций.
14. Проверка соответствия заявления о включении в реестр наставников и заявления о включении в реестр организаций, а также прилагаемых к ним документов требованиям, установленным настоящими Правилами, возлагается на подведомственную Министерству просвещения Российской Федерации организацию (далее - подведомственная организация).
15. Министерство просвещения Российской Федерации не позднее 3 рабочих дней со дня регистрации заявления о включении в реестр наставников и заявления о включении в реестр организаций, а также прилагаемых к ним документов направляет их в подведомственную организацию для организации проведения проверки, указанной в пункте 13 настоящих Правил.
16. Подведомственная организация осуществляет проверку, указанную в пункте 14 настоящих Правил, в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил.
17. По результатам проведения проверки, указанной в пункте 14 настоящих Правил, подведомственной организацией направляется в Министерство просвещения Российской Федерации предложение:
1) о включении гражданина, указанного в пункте 3 настоящих Правил, в реестр наставников;
2) о включении организации, указанной в пункте 5 настоящих Правил, в реестр организаций;
3) об отказе включения гражданина, указанного в пункте 3 настоящих Правил, в реестр наставников;
4) об отказе включения организации, указанной в пункте 5 настоящих Правил, в реестр организаций.
18. Министерство просвещения Российской Федерации вправе направить запросы в уполномоченные органы и организации для получения дополнительных материалов в случае, необходимости проверки достоверности сведений, документов и материалов, имеющих значение для принятия решения при рассмотрении заявления о включении в реестр наставников и заявления о включении в реестр организаций.
19. По результатам рассмотрения Министерством просвещения Российской Федерации заявлений о включении в реестр наставников и о включении в реестр организаций с учетом предложений подведомственной организации, указанных в пункте 17 настоящих Правил, принимается одно из следующих решений:
1) о включении гражданина, указанного в пункте 3 настоящих Правил, в реестр наставников;
2) о включении организации, указанной в пункте 5 настоящих Правил, в реестр организаций;
3) об отказе включения гражданина, указанного в пункте 3 настоящих Правил, в реестр наставников, с указанием причин (причины), явившихся (явившейся) основанием для отказа;
4) об отказе включения организации, указанной в пункте 5 настоящих Правил, в реестр организаций, с указанием причин (причины), явившихся (явившейся) основанием для отказа.
20. В реестр наставников включаются следующие сведения:
1) порядковый номер наставника в реестре наставников в зависимости от даты его включения в реестр наставников;
2) фамилия, имя, отчество (при наличии) наставника;
3) профессиональная сфера деятельности наставника;
4) стаж работы наставника;
5) сведения о подтверждении прохождения подготовки в качестве наставника;
6) адрес места жительства и (или) места пребывания наставника;
7) адрес электронной почты наставника (при наличии);
8) контактный телефон наставника (при наличии);
9) реквизиты уведомления Министерства просвещения Российской Федерации о включении или об отказе включения наставника в реестр наставников.
21. В реестр организаций включаются следующие сведения:
1) порядковый номер организации в реестре организаций в зависимости от даты ее включения в реестр организаций;
2) полное и сокращенное (при наличии) наименования организации;
3) адрес места нахождения и места осуществления деятельности организации;
3) основной государственный регистрационный номер организации;
4) адрес электронной почты организации;
5) номер контактного телефона организации;
6) доменное имя официального сайта организации в сети "Интернет";
7) реквизиты уведомления Министерства просвещения Российской Федерации о включении или об отказе включения организации в реестр организаций.
22. О принятых Министерством просвещения Российской Федерации решениях, указанных в пункте 19 настоящих Правил, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации поступивших предложений, указанных в пункте 17 настоящих Правил, уведомляется в письменной форме гражданин, подавший заявление о включении в реестр наставников, организация, подавшая заявление о включении в реестр организаций, а также уполномоченная организация.
23. В случае необходимости проведения проверки, указанной в пункте 18 настоящих Правил, течение срока, указанного в пункте 22 настоящих Правил, приостанавливается, но более чем на 20 рабочих дней.
24. Включение сведений о наставнике и организации в соответствующий реестр осуществляется Министерством просвещения Российской Федерации в день направления уведомления, предусмотренного пунктом 22 настоящих Правил, соответствующим гражданам и организациям.
25. В случае устранения причин (причины), явившихся (явившейся) основанием для отказа включения в реестр наставников или реестр организаций, граждане и организации, указанные в подпунктах 3 и 4 пункт 19 настоящих Правил, вправе повторно подать соответствующие заявления и прилагаемые к нему документы в соответствии с пунктами 10 и 11 настоящих Правил.
26. Гражданин, включенный в реестр наставников, в случае возникновения обстоятельств, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, и организация, включенная в реестр организаций, в случае возникновения обстоятельств, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, обязаны уведомить об этом Министерство просвещения Российской Федерации в течение 10 рабочих дней с момента подтверждения указанных обстоятельств путем направления в Министерство просвещения Российской Федерации документов, подтверждающих указанные обстоятельства, посредством почтовой связи или в электронной форме.
27. Основаниями для исключения из реестра наставников и реестра организаций являются:
1) неисполнение или ненадлежащее исполнение наставником или организацией обязанностей на основании ходатайства комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, принятого на основании отчетов о проведенных с несовершеннолетним мероприятиях с учетом мнения родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего;
2) заявление наставника об исключении из реестра наставников;
3) заявление организации об исключении из реестра организаций;
4) обстоятельства, предусмотренные пунктами 8 и 9 настоящих Правил;
5) ликвидация организации;
6) смерть, признание безвестно отсутствующим или объявление умершим наставника.
28. Для исключения наставника из реестра наставников и организации из реестра организаций граждане, органы и организации направляют в Министерство просвещения Российской Федерации следующие документы:
1) постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, предусматривающие ходатайство об исключении наставника из реестра наставников или организации из реестра организаций, решение о неисполнении или ненадлежащем исполнении наставником или организацией, решение об отмене назначения наставника или организации;
2) заявление наставника об исключении из реестра наставников согласно приложению N 3 к настоящим Правилам;
3) заявление организации об исключении из реестра организаций согласно приложению N 4 к настоящим Правилам;
4) документы, подтверждающие обстоятельства, предусмотренные пунктами 8 и 9 настоящих Правил;
5) документы, подтверждающие ликвидацию организации;
6) документы, подтверждающие смерть, признание безвестно отсутствующим или объявление умершим наставника.
29. Министерство просвещения Российской Федерации принимает решения об исключении наставника из реестра наставников или об исключении организации из реестра организаций в течение 30 календарных дней со дня поступления в Министерство просвещения Российской Федерации документов, указанных в пункте 28 настоящих Правил.
30. О принятых Министерством просвещения Российской Федерации решениях об исключении наставника из реестра наставников или об исключении организации из реестра организаций уведомляются в письменной форме наставник, организация, а также уполномоченная организация.
31. Министерство просвещения Российской Федерации при принятии решения об исключении наставника из реестра наставников или об исключении организации из реестра организаций при наличии оснований, предусмотренных пунктом 27 настоящих Правил, исключает сведения из реестра наставников или реестра организаций в государственной информационной системе безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня направления уведомления, указанного в пункте 30 настоящих Правил.
31. В случае, если наставником или организацией подано заявление, предусмотренное подпунктом 2 или 3 пункта 28 настоящих Правил, повторное включение гражданина в реестр наставников и организации в реестр организаций возможно не ранее чем через два года после исключения таких гражданина или организации из соответствующего реестра, при соблюдении требований, предусмотренных настоящими Правилами.
Приложение N 1
к Правилам формирования и ведения реестра
наставников, привлекаемых для осуществления
индивидуальной проф
