Совместное заявление ФКЦБ России, Минфина России и Банка России О наложении следственными органами ареста на облигации внутреннего государственного валютного облигационного займа (ОВГВЗ), владельцами которых являются лица, не имеющие отношения к находящимся в производстве следственных органов уголовным делам

Совместное заявление ФКЦБ России, Минфина России и Банка России

В последнее время неоднократно имели место случаи наложения следственными органами ареста на облигации внутреннего государственного валютного облигационного займа (ОВГВЗ), владельцами которых являются лица, не имеющие отношения к находящимся в производстве следственных органов уголовным делам, послужившим причиной наложения ареста на указанное имущество в целях обеспечения гражданских исков или конфискации имущества. Это привело к тому, что в настоящее время на рынке ОВГВЗ вновь развивается серьезный конфликт. Это негативно отражается на репутации России как заемщика на международных рынках и может нанести ущерб при размещении российских еврооблигаций на этих рынках.

ФКЦБ России, Минфин России и Банк России обращались в Генеральную прокуратуру, Министерство внутренних дел, Министерство юстиции с предложениями урегулировать вопрос наложения ареста на предъявительские ценные бумаги в случаях, когда есть основания полагать, что владелец является добросовестным приобретателем. В ноябре 1996 года Генеральный прокурор Российской Федерации подписал указание "Об упорядочении практики наложения ареста на облигации государственного внутреннего валютного займа". Однако, несмотря на указание Генерального прокурора, практика ареста ОВГВЗ у добросовестных приобретателей повторилась в мае 1997 года.

В настоящее время подходит к завершению работа по подготовке к введению в эксплуатацию обезличенной системы хранения ОВГВЗ во Внешторгбанке. Эффективность этой меры во многом будет зависеть от того, насколько клиенты депозитария Внешторгбанка будут готовы к добровольному переходу к новой системе хранения ценных бумаг.

На основании вышеизложенного ФКЦБ России, Минфин России и Банк России считают необходимым:

Обратиться в Правительство Российской Федерации с предложением о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 15 марта 1993 г. N 222 "Об утверждении условий выпуска облигаций внутреннего государственного облигационного валютного займа", предусматривающих право владельцев ОВГВЗ обменять сертификаты принадлежащих им ценных бумаг на сертификаты нового образца.

Обратиться в Верховный суд Российской Федерации и Высший арбитражный суд Российской Федерации с просьбой дать разъяснения по порядку и основаниям ареста предъявительских ценных бумаг, в том числе в случаях, когда есть основания полагать, что владелец таких ценных бумаг является добросовестным приобретателем.

Создать совместную рабочую группу из представителей ФКЦБ России, Минфина России и Банка России для детального изучения существующей во Внешторгбанке системы депозитарного учета ОВГВЗ и выработки рекомендаций по внедрению системы открытого хранения этих ценных бумаг.

Разработать и в установленном порядке направить в Правительство Российской Федерации законопроект по внесению необходимых изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, исключающих противоречия уголовно-процессуального и гражданского законодательства Российской Федерации, для последующего внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Председатель Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг

Д.В.Васильев

Заместитель Министра финансов Российской Федерации

О.В.Вьюгин

Первый заместитель Председателя Центрального банка Российской Федерации

С.В.Алексашенко