Проект Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации "Об утверждении правил эксплуатации установок очистки газа" (подготовлен Минприроды России 05.12.2024)

Проект Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации "Об утверждении правил эксплуатации установок очистки газа"
(подготовлен Минприроды России 05.12.2024 г.)

 

Досье на проект

 

Пояснительная записка

 

В соответствии с частью 1 статьи 16.1 Федерального закона от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" и подпунктом 5.2.54 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Правила эксплуатации установок очистки газа.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15 сентября 2017 г. N 498 "Об утверждении Правил эксплуатации установок очистки газа" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 января 2018 г., регистрационный N 49549).

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2025 г. и действует до 1 сентября 2031 г.

 

Министр

А.А. Козлов

 

Утверждены
приказом Минприроды России
от N

 

ПРАВИЛА ЭКСПЛУАТАЦИИ УСТАНОВОК ОЧИСТКИ ГАЗА

 

I. Общие положения

 

1. Правилами эксплуатации установок очистки газа (далее - Правила) устанавливаются обязательные для соблюдения требования по охране атмосферного воздуха при эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты) установок очистки газа (далее - газоочистная установка).

2. Правила не распространяются:

на газоочистные установки от передвижных источников;

на газоочистные установки, являющиеся неотъемлемой частью технологического оборудования и не осуществляющие выбросы загрязняющих веществ непосредственно в атмосферный воздух;

на газоочистные установки, расположенные внутри производственных помещений и не осуществляющие выбросы загрязняющих веществ непосредственно в атмосферный воздух.

3. Действие Правил не распространяется на эксплуатацию газоочистных установок в части очистки и (или) обезвреживания выбросов радиоактивных веществ и (или) микроорганизмов.

4. Классификация и характеристики газоочистных установок приводятся в информационно-техническом справочнике по наилучшим доступным технологиям ИТС 22-2016 "Очистка выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при производстве продукции (товаров), а также при проведении работ и оказании услуг на крупных предприятиях", утвержденным приказом Росстандарта от 15 декабря 2016 г. N 1880*.

--------------------------------

<*> Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС НДТ 22-2016 опубликован на официальном сайте Росстандарта www.rst.gov.ru в соответствии с пунктом 45 Правил определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2014 N 1458 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 1, ст. 253).

5. Проверка соблюдения требований Правил должна осуществляться хозяйствующими субъектами в рамках производственного экологического контроля, а также федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственный экологический контроль (надзор), согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. В случае, если реконструкция, модернизация газоочистных установок, изменение технологических процессов и (или) режимов работы технологического оборудования и (или) газоочистной установки, приводит к изменению состава, объема и (или) массы выбросов, должны проводиться корректировка данных инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также внесение изменений в паспорт газоочистной установки1.

7. При проектировании, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, модернизации, ликвидации и выводе из эксплуатации газоочистной установки должны учитываться требования Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

 

II. Требования по охране атмосферного воздуха при эксплуатации газоочистной установки

 

8. Запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности (далее - производственный объект), которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - выбросы)2.

9. Газоочистная установка должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик газоочистной установки, содержащихся в паспорте газоочистной установки.

10. В случае, если газоочистная установка отключена или не обеспечивает проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов, эксплуатация соответствующего технологического оборудования (установки) запрещена3.

При проектной очистке и (или) обезвреживании выбросов фактические показатели работы газоочистной установки должны соответствовать техническим характеристикам газоочистной установки, обеспечивающим соблюдение нормативов выбросов, установленных для конкретного стационарного источника выбросов и для производственного объекта в целом в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

_________

1Пункт 3 статьи 22 Федерального закона от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".

2Пункт 7 статьи 16 Федерального закона от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".

3Пункт 2 статьи 16.1 Федерального закона от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".

 

11. Запрещается увеличение производительности технологического оборудования (установки) без реконструкции, модернизации газоочистной установки, используемой для очистки и (или) обезвреживания выбросов этого оборудования (установки), за исключением случаев, когда показатели работы газоочистной установки позволяют обеспечить соблюдение нормативов предельно допустимых выбросов при планируемом увеличении производительности технологического оборудования (установки).

12. Мероприятия по реконструкции, модернизации газоочистной установки не должны приводить к снижению эффективности работы газоочистной установки, указанной в паспорте газоочистной установки.

13. Газоочистные установки должны быть оборудованы специальными местами отбора проб, оборудованием для измерения параметров отходящих газов, необходимых для определения фактической эффективности работы газоочистных установок.

Эффективность работы газоочистной установки отражает степень очистки выбросов и рассчитывается по формуле:

 

,

 

где C _вх и C _вых - концентрации загрязняющего вещества в г/м3 соответственно до и после очистки по результатам измерений;

V _вх и V _вых - расходы газовоздушной смеси в расчете на единицу времени в м3/с на входе и выходе газоочистной установки соответственно.

14. Сведения об отходах, образующихся в процессе эксплуатации газоочистной установки, в том числе об уловленных и обезвреженных загрязняющих веществах, должны быть внесены в нормативы образования отходов и лимитов на их размещение.

15. На производственных объектах или на их отдельных территориях должен вестись реестр газоочистных установок с присвоением каждой газоочистной установке регистрационного номера.

16. Регистрационный номер, присвоенный газоочистной установке, должен наноситься на корпус газоочистной установки в доступном для ознакомления месте и (или) указываться на схеме производственного объекта или его отдельных территорий.

При наличии в газоочистной установке нескольких ступеней очистки (аппаратов) на каждой из них дополнительно должен наноситься номер ступени очистки и (или) указываться на схеме производственного объекта или его отдельных территорий.

17. В реестр газоочистных установок должно вноситься наименование и тип газоочистной установки, сведения о месте и дате установки газоочистной установки, о дате последнего капитального ремонта, последней модернизации, выводе из эксплуатации или ликвидации газоочистной установки.

18. Хозяйствующий субъект, эксплуатирующий газоочистную установку, должен разработать и утвердить паспорт газоочистной установки, программу проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы газоочистной установки и планово-предупредительного ремонта, руководство (инструкцию) по эксплуатации газоочистной установки, а также определить должностное лицо, ответственное за эксплуатацию газоочистной установки и ведение паспорта газоочистной установки.

Указанная в настоящем пункте документация должна храниться в течение всего срока эксплуатации газоочистной установки. Для газоочистных установок, введенных в эксплуатацию после 15 февраля 2013 г. руководство (инструкция) по эксплуатации газоочистной установки, программа проведения технического обслуживания или ремонта разрабатываются и утверждаются в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 823 (официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 21 октября 2011 г.) ⁴ .

 

III. Требования по охране атмосферного воздуха при организации и учете работ по техническому обслуживанию, проверке показателей работы газоочистной установки, по планово-предупредительному и внеплановому ремонту

 

19. Программа технического обслуживания, технического осмотра и проверки показателей работы газоочистной установки и планово-предупредительного ремонта (далее - программа) должна составляться согласно требованиям, установленным руководством (инструкцией) по эксплуатации с учетом технического состояния газоочистной установки, исходя из необходимости обеспечения проектной очистки и (или) обезвреживания выбросов.

______________

4 С изменениями, внесенными решениями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 4 декабря 2012 N 248, от 19 мая 2015 N 55; решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 мая 2016 N 37; решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 9 марта 2021 N 28. Является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г.; Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. N 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе".

 

20. Программа технического обслуживания газоочистной установки должна содержать:

наименование, описание и объем выполняемых работ;

сведения об исполнителе работ;

планируемые сроки (периодичность) работ;

дополнительные требования (при необходимости).

21. Технический осмотр газоочистной установки и проверка показателей работы газоочистной установки, подлежащих контролю и указанных в паспорте газоочистной установки, включая проведение лабораторных измерений при необходимости, должны проводиться не реже двух раз в год, если документацией изготовителя газоочистной установки или руководством (инструкцией) по эксплуатации не предусмотрено иное.

22. В случае изменений объемов производства, технологических процессов и (или) режимов работы технологического оборудования (установки), приводящих к изменению состава, объема и (или) массы газовоздушной смеси на входе в газоочистную установку, необходимо проведение дополнительной проверки показателей работы газоочистной установки, подлежащих контролю и указанных в паспорте газоочистной установки.

23. Проверка показателей работы газоочистной установки должна осуществляться при эксплуатации технологического оборудования (установки) в режиме максимально достигнутой производительности.

24. При обнаружении неисправности или отклонения показателей работы газоочистной установки от технических характеристик газоочистной установки, содержащихся в паспорте газоочистной установки, в том числе уточненных в ходе пусконаладочных работ газоочистной установки, хозяйствующие субъекты должны реализовывать мероприятия по устранению обнаруженных неисправностей при необходимости с отключением газоочистной установки и технологического оборудования (установки).

25. Планово-предупредительный ремонт газоочистной установки должен осуществляться в соответствии с программой, но не реже одного раза в год, если иное не предусмотрено документацией изготовителя газоочистной установки или руководством (инструкцией) по эксплуатации.

26. Планово-предупредительный и осуществляемый при возникновении неисправностей и аварий внеплановый ремонт газоочистной установки должен проводиться при отключенном технологическом оборудовании (установки), очистку и (или) обезвреживание выбросов которого обеспечивает газоочистная установка, или при подключении указанного технологического оборудования (установки) к резервной газоочистной установке.

В случае невозможности отключения технологического оборудования (установки) (непрерывный технологический процесс) допускается кратковременная остановка газоочистной установки на ремонт только при условии проведения дополнительных мероприятий по сокращению выбросов на производственном объекте с обеспечением соблюдения нормативов предельно допустимых выбросов производственного объекта в целом, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

27. Последовательность действий при пуске и остановке газоочистной установки, а также при консервации газоочистной установки должна отражаться в технологических регламентах или руководстве (инструкции) по эксплуатации.

28. После проведения ремонтных работ должны осуществляться пусконаладочные работы газоочистной установки.

29. Ремонт и последующие пусконаладочные работы не должны приводить к снижению эффективности работы газоочистной установки указанной в паспорте газоочистной установки.

30. Сведения о результатах технического осмотра, проверки фактических показателей работы, планово-предупредительного или внепланового ремонта, устранения обнаруженных неисправностей должны заноситься в паспорт газоочистной установки в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня окончания указанных работ.

 

IV. Паспорт газоочистной установки

 

31. Паспорт газоочистной установки составляется на основании документации изготовителя газоочистной установки, в отношении газоочистной установки, введенной в эксплуатацию до 15 февраля 2013 г., или проектной (конструкторской) документации газоочистной установки и (или) результатов пусконаладочных работ газоочистной установки.

32. Паспорт газоочистной установки должен содержать:

регистрационный номер газоочистной установки в реестре газоочистных установок;

информацию о газоочистной установке, в том числе наименование, тип и назначение, сведения об изготовителе газоочистной установки, о месте установки газоочистной установки и дате начала эксплуатации;

наименование, организационно-правовую форму и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии), дату государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющего эксплуатацию газоочистной установки;

сведения о должностном лице, ответственном за эксплуатацию газоочистной установки, в том числе должность, фамилия, имя, отчество (при наличии);

схемы устройства газоочистной установки и наиболее важных узлов (блоков), входящих в состав газоочистной установки, включая схемы размещения и характеристики контрольно-измерительных приборов и автоматических средств управления (далее - КИП и автоматики), схемы размещения и характеристики мест отбора проб, оборудования для измерения параметров отходящих газов, необходимых для определения фактической эффективности работы газоочистной установки;

технические характеристики газоочистной установки, включая производительность, перечень обезвреживаемых загрязняющих веществ и эффективность работы газоочистной установки по каждому загрязняющему веществу, показатели температуры, давления, влажности газовоздушной смеси на входе в газоочистную установку и на выходе из газоочистной установки, эффективность работы газоочистной установки, объем водопотребления, перечень и объемы потребления топливно-энергетических ресурсов, перечень и объемы основных и вспомогательных материалов, типы и объемы очистных катализаторов, объем и характеристики образующихся отходов, сточных вод при их образовании в процессе очистки и (или) обезвреживания выбросов;

показатели работы газоочистной установки, подлежащие контролю при проверках работы данного вида и типа газоочистной установки.

33. К паспорту газоочистной установки должны прилагаться:

документация изготовителя газоочистной установки, в отношении газоочистной установки, введенной в эксплуатацию до 15 февраля 2013 г., или проектная (конструкторская) документация газоочистной установки;

документация изготовителей, в отношении газоочистной установки, введенной в эксплуатацию до 15 февраля 2013 г., или проектная (конструкторская) документация вспомогательного оборудования и (или) аппаратуры, необходимых для обеспечения работы газоочистной установки, с техническим описанием и руководствами (инструкциями) по эксплуатации;

руководство (инструкция) по эксплуатации;

технические документы по эксплуатации КИП и автоматики, приборов измерения параметров отходящих газов, необходимых для определения фактической эффективности работы газоочистной установки;

информация о способах обращения со сточными водами при их образовании в процессе очистки и (или) обезвреживания выбросов;

программа проведения технического обслуживания, проверки показателей работы газоочистной установки и планово-предупредительного ремонта;

порядок организации профилактических и диагностических работ, обеспечивающих проектные очистку и (или) обезвреживание выбросов;

сведения об осмотрах и проверках газоочистной установки, включая проверки показателей работы газоочистной установки, об отклонениях показателей работы газоочистной установки от технических характеристик газоочистной установки, содержащихся в паспорте газоочистной установки, об обнаруженных неисправностях и отчеты об их устранении;

сведения об остановках газоочистной установки, о проведенных планово-предупредительных или внеплановых ремонтах, акты сдачи-приемки газоочистной установки при первичном и всех последующих вводах в эксплуатацию, в том числе после ремонта, реконструкции, модернизации;

иные документы, необходимые для обеспечения бесперебойной и безаварийной эксплуатации газоочистной установки на уровне проектных очистки и (или) обезвреживания выбросов, которые хозяйствующий субъект считает необходимым приложить.

34. Документацию, указанную в пункте 33 Правил, хозяйствующий субъект вправе хранить в электронном виде.

35. В случаях, предусмотренных пунктом 6 Правил, в паспорт газоочистной установки должны вноситься изменения, которые утверждаются хозяйствующим субъектом в срок, не превышающий 30 календарных дней с даты окончания пуско-наладочных работ, проведения инвентаризации.