Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О приостановлении действия абзаца четвертого подпункта "а" и подпункта "б" пункта 18 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета и установлении размеров авансовых платежей при заключении государственных (муниципальных) контрактов в 2025 году" (подготовлен Минфином России 13.01.2025)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О приостановлении действия абзаца четвертого подпункта "а" и подпункта "б" пункта 18 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета и установлении размеров авансовых платежей при заключении государственных (муниципальных) контрактов в 2025 году"
(подготовлен Минфином России 13.01.2025 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О приостановлении действия абзаца четвертого подпункта "а" и подпункта "б" пункта 18 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета и установлении размеров авансовых платежей при заключении государственных (муниципальных) контрактов в 2025 году" (далее соответственно - проект постановления, Положение о мерах) подготовлен в целях оптимизации размера дебиторской задолженности при исполнении федерального бюджета по расходам, а также нивелирования рисков, связанных с ее ростом.

Проектом постановления предлагается установить, что получатели средств федерального бюджета предусматривают в 2025 году в договорах (государственных контрактах) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг условие о выплате авансового платежа, подлежащего в случаях, установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, казначейскому сопровождению, в размере:

от 30 до 50 процентов суммы договоров (государственного контракта) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателей средств федерального бюджета на указанные цели на 2025 год;

не превышающем 50 процентов суммы иного договора (государственного контракта) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, не связанного с выполнением работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателей средств федерального бюджета на указанные цели на 2025 год.

В этой связи проектом постановления предложены нормы, предусматривающие приостановление до 31 декабря 2025 г. действия абзаца четвертого подпункта "а" и подпункта "б" пункта 18 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496.

При этом проектом постановления устанавливается необходимость включения в соглашения о предоставлении из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий и иных межбюджетных трансфертов в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, обязательств субъекта Российской Федерации по установлению в государственных (муниципальных) контрактах на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), заключаемых в 2025 году, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии и иные межбюджетные трансферты, авансовых платежей в размере от 30 до 50 процентов суммы соответствующего государственного (муниципального) контракта на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) в случае осуществления казначейского сопровождения указанных авансовых платежей.

Проектом постановления предусмотрена возможность внесения на основании части 651 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) по соглашению сторон изменений в заключенные до вступления в силу проекта постановления договоры (государственные контракты) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) в части установления в них условия о выплате авансовых платежей в размерах, предусмотренных проектом постановления.

При этом действие части 651 статьи 112 Федерального закона N 44-ФЗ продлевается до 1 января 2026 года.

В настоящее время размеры авансовых платежей, включаемые получателями средств федерального бюджета в договора (государственные контракты) в 2024 году установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2024 г. N 50 "О приостановлении действия абзаца четвертого подпункта "а" и подпункта "б" пункта 18 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета и установлении размеров авансовых платежей при заключении государственных (муниципальных) контрактов в 2024 году".

Проект постановления предусматривает его применение со дня его официального опубликования.

Указанный порядок вступления в силу проекта постановления предусмотрен в целях принятия высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации (местными администрациями) мер на очередной финансовый год, обеспечивающих включение в заключаемые получателями средств бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) договоры (государственные (муниципальные) контракты) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), а также в ранее заключенные договоры (государственные (муниципальные) контракты) условий об авансовых платежах в размерах, аналогичных размерам, установленным проектом постановления.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация положений проекта постановления не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации и не повлечет финансовых, негативных социально-экономических и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проект постановления не содержит положений об обязательных требованиях, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля,при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.

Издание предлагаемого постановления Правительства Российской Федерации не потребует дополнительных расходов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.