Комментарий к письму Минфина РФ от 2 апреля 2009 г. N 03-03-06/1/213 (И.М. Акиньшина, "Нормативные акты для бухгалтера", N 10, май 2009 г.)

Комментарий к письму Минфина РФ от 2 апреля 2009 г. N 03-03-06/1/213

Строительная фирма, которая перечисляет взносы некоммерческой организации, планирующей стать саморегулируемой организацией в области строительства, задает вопрос по поводу правомерности признания в расходах для исчисления налога на прибыль вступительного взноса и взносов в компенсационный фонд этой некоммерческой организации.

О системе саморегулирования в строительстве

Специалисты финансового министерства в первую очередь напомнили, что с 1 января 2010 года отменяется система лицензирования в области инженерных изысканий, проектирования и строительства. Ее заменит система взаимодействия на основе регламентов и правил, разрабатываемых и контролируемых саморегулируемыми организациями (СРО) в строительной отрасли. Уже с начала 2009 года компании, желающие работать в строительстве, объединяются в соответствующие СРО, так как предоставление лицензий на осуществление указанных видов деятельности прекращено с 1 января 2009 года (абз. 5 п. 6.1 ст. 18 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ).

В строительной отрасли предусмотрено три вида саморегулируемых организаций (ст. 55.3 Градостроительного кодекса РФ): в сфере инженерных изысканий, подготовки проектной документации и непосредственно в строительстве.

Все три вида саморегулируемых организаций обязаны сформировать компенсационный фонд (подп. 2 п. 1, подп. 2 п. 2 ст. 55.4 Градостроительного кодекса РФ). Федеральным законом от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" также предусмотрено формирование компенсационного фонда СРО в качестве способа обеспечения имущественной ответственности членов СРО перед потребителями (ст. 13 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ). Вступительные взносы (членские и целевые взносы) предназначены сформировать имущество саморегулируемых организаций (ст. 12 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ).

Саморегулируемые организации по закону наделены правом выдавать свидетельство о допусках для осуществления определенных видов строительных работ, проведение которых влияет на безопасность объектов капитального строительства. Решение о выдаче свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ может быть принято СРО только после уплаты вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации (п. 6 ст. 55.6 Градостроительного кодекса РФ).

Перечень взносов открытый

Финансисты в опубликованном письме указали, что в соответствии с пунктом 40 статьи 270 Налогового кодекса РФ при определении налоговой базы по налогу на прибыль не учитываются расходы в виде взносов, вкладов и иных обязательных платежей, уплачиваемых некоммерческим организациям и международным организациям, кроме указанных в подпункте 29 и 30 пункта 1 статьи 264 Налогового кодекса РФ. Что это за исключения?

Подпункт 29 пункта 1 статьи 264 Налогового кодекса РФ позволяет для целей налогообложения прибыли в составе прочих расходов, связанных с производством и реализацией, учитывать взносы, уплачиваемые некоммерческим организациям, если уплата таких взносов является условием для осуществления деятельности плательщиков взносов. Как мы рассмотрели выше, для получения свидетельства о допуске к работам строительной фирме необходимо быть членом СРО - уплатить вступительный взнос, а также уплатить взнос в компенсационный фонд саморегулируемой организации. Получается, что без указанных взносов компания не сможет осуществлять свою деятельность. Значит, в соответствии с подпунктом 29 пункта 1 статьи 264 Налогового кодекса РФ строительная компания имеет право учесть в прочих производственных расходах взносы в СРО.

Обратите внимание: В качестве таких обязательных взносов на первый взгляд выступают только вступительные взносы и взносы в компенсационный фонд, указанные в пункте 6 статьи 55.6 Градостроительного кодекса РФ.

Финансисты в опубликованном письме говорят именно об этих взносах как об обязательных, и без которых осуществление деятельности невозможно. Но такую же позицию можно признать и по иным взносам. К примеру, при неоднократной неуплате в течение одного года или несвоевременной уплате в течение одного года членских взносов, СРО может принять решение об исключении фирмы-неплательщика из членов саморегулируемой организации (подп. 3 п. 2 ст. 55.7 Градостроительного кодекса РФ). А в случае прекращения членства будет прекращено и действие свидетельства о допуске (подп. 5 п. 15 ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ). Следовательно, и уплата членских взносов также будет являться обязательным условием для осуществления профессиональной деятельности строительной компании, и она может признавать членские взносы в прочих расходах, связанных с производством и реализацией.

Кстати, в подпункте 29 пункта 1 статьи 264 Налогового кодекса РФ не приводятся конкретные взносы, которые разрешено принимать в расходы, формулировка статьи звучит как "взносы, вклады и иные обязательные платежи".

В заключение отметим, что это не первое письмо по данному вопросу. Идентичные разъяснения мы находим в письмах Минфина России от 26.03.2009 N 03-03-06/4/22, N 03-03-05/52. Столичные налоговики, отвечая на данный вопрос, не стали называть виды конкретных взносов, которые разрешено учесть в расходах строительной компании. В письме УФНС России по г. Москве от 26.01.2009 N 19-12/005231 сказано, что расходы в виде взносов и обязательных платежей, понесенные строительной организацией - членом саморегулируемой организации в рамках положений Градостроительного кодекса РФ и удовлетворяющие критериям признания расходов в целях налогообложения прибыли, установленным в пункте 1 статьи 252 Налогового кодекса РФ, учитываются ею в целях налогообложения прибыли.

И.М. Акиньшина,

эксперт "НА"

"Нормативные акты для бухгалтера", N 10, май 2009 г.