Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации "Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников, занятых на подземных работах" (подготовлен Минтрудом России 09.02.2025)

Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации "Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников, занятых на подземных работах"
(подготовлен Минтрудом России 09.02.2025 г.)

 

Досье на проект

 

В соответствии с частью 7 статьи 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", пунктом 11 перечня рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2022 г. N 1830, и подпунктом 5.2.16(1) пункта 5 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610, приказываю:

1. Утвердить по согласованию с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Министерством энергетики Российской Федерации особенности проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников, занятых на подземных работах, согласно приложению к настоящему приказу.

2. Признать утратившими силу:

приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 9 декабря 2014 г. N 996н "Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников, занятых на подземных работах" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 марта 2015 г., регистрационный N 36445);

приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16 декабря 2019 г. N 796н "О внесении изменений в Особенности проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников, занятых на подземных работах, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 9 декабря 2014 г. N 996н" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 марта 2020 г., регистрационный N 57783).

3. Установить, что настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2025 г. и действует до 1 марта 2029 г.

 

Министр

А.О. Котяков

 

Приложение
к приказу Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от _________ 2025 г. N_____

 

Особенности проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников, занятых на подземных работах

 

1. Специальная оценка условий труда на рабочих местах работников, занятых на подземных работах (далее соответственно - работники, рабочие места), осуществляется в соответствии с Методикой проведения специальной оценки условий труда*(1) с учетом настоящих Особенностей.

2. Эксперты и иные работники организации, проводящей специальную оценку условий труда, непосредственно участвующие в идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, проведении исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах должны соблюдать следующие обязательные для допуска на данные рабочие места требования и условия:

а) проходить обязательный медицинский осмотр в соответствии с пунктом 16 перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры*(2), с получением заключения об отсутствии противопоказаний к выполнению подземных работ в соответствии с пунктами 15 и 16 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников*(3);

б) проходить целевой инструктаж, обязательный перед спуском в шахту, с проверкой навыков применения самоспасателей и других средств индивидуальной защиты;

в) спускаться в шахту и перемещаться по горным выработкам только в сопровождении уполномоченного лица работодателя (заказчика);

г) осуществлять деятельность по идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, проведению исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов под контролем уполномоченного лица работодателя (заказчика).

3. При проведении исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов в подземных выработках шахт, опасных по газу, должны применяться средства измерений в рудничном искробезопасном исполнении.

В случае невозможности применения средств измерений в рудничном искробезопасном исполнении при проведении исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов в подземных выработках шахт, опасных по газу, необходимо обеспечить контроль содержания метана в воздухе, максимальная концентрация которого не должна превышать 1%, с использованием индивидуальных автоматических приборов.

4. При проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах обязательным исследованиям (испытаниям) и измерениям при ведении подземных работ в угольной промышленности подлежат следующие вредные и (или) опасные производственные факторы:

а) микроклимат;

б) световая среда;

в) ионизирующие излучения.

Ионизирующие излучения исследуются только при ведении подземных работ в угольной промышленности в отношении месторождений, на которых осуществляется добыча угля, содержащего указанные в лицензии на пользование недрами природные источники радиоактивного излучения.

5. Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда на рабочих местах при воздействии аэрозолей преимущественно фиброгенного действия (далее - АПФД) при ведении подземных работ в угольной промышленности осуществляется в зависимости от соотношения максимального значения фактической среднесменной концентрации АПФД в воздухе рабочей зоны и среднесменной концентрацией АПФД в зоне дыхания работника (ПДКсс) в соответствии с приложением N 3 к Методике проведения специальной оценки условий труда.

Максимальное значение фактической среднесменной концентрации АПФД в воздухе рабочей зоны определяется из сравнения результатов исследований (испытаний) и измерений АПФД, проведенных аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации испытательной лабораторией (центром) при осуществлении организованного на данных рабочих местах производственного контроля за условиями труда, за последний год, и результатов исследований (испытаний) и измерений АПФД, полученных при проведении специальной оценки условий труда.

При отсутствии указанных результатов производственного контроля условия труда на рабочих местах по фактору АПФД относятся к вредным условиям труда третьей степени.

6. Отнесение условий труда к классам (подклассам) условий труда на рабочих местах при воздействии световой среды осуществляется в следующем порядке:

а) условия труда на рабочих местах, расположенных в подземных горных выработках и подземных помещениях угольных шахт, за исключением подземных здравпунктов признаются вредными условиями труда 1 степени, если по результатам исследований (испытаний) и измерений значения показателей освещенности при непосредственном выполнении работ на таких рабочих местах, меньше или равны нормативному значению освещенности рабочей поверхности для подземных работ (далее - Ен), принимаемому равным 50 лк, но больше или равны значениям, указанным в таблице 1 приложения к настоящим Особенностям;

б) условия труда на рабочих местах, расположенных в подземных горных выработках и подземных помещениях угольных шахт, за исключением подземных здравпунктов, признаются вредными условиями труда 2 степени, если по результатам исследований (испытаний) и измерений значения показателей освещенности при непосредственном выполнении работ на таких рабочих местах ниже указанных в таблице 1 приложения к настоящим Особенностям или искусственное освещение на таких рабочих местах отсутствует;

в) условия труда на рабочих местах, расположенных в подземных горных выработках и подземных помещениях угольных шахт, за исключением подземных здравпунктов признаются допустимыми условиями труда (класс 2), если по результатам исследований (испытаний) и измерений значения показателей освещенности при непосредственном выполнении работ на таких рабочих местах выше нормативного значения освещенности рабочей поверхности для подземных работ Ен.

Для подземных здравпунктов условия труда по параметрам световой среды признаются вредными условиями труда 1 степени, если по результатам исследований (испытаний) и измерений значения показателей освещенности при непосредственном выполнении работ на таких рабочих местах, меньше или равны нормативному значению освещенности рабочей поверхности для подземных работ, указанному в таблице 1 приложения к настоящим Особенностям, допустимыми - при превышении данного значения, вредными условиями труда 2 степени - при отсутствии искусственного освещения.

Итоговый класс (подкласс) условий труда при воздействии световой среды устанавливается по результатам исследований (испытаний) и измерений с учетом отсутствия в подземных горных выработках и подземных помещениях угольных шахт естественного освещения и проведения профилактических мероприятий по ультрафиолетовому облучению работников согласно таблице 5 приложения к настоящим Особенностям.

7. При отнесении условий труда к классам (подклассам) условий труда на рабочих местах в подземных горных выработках, а также в подземных помещениях при воздействии параметров микроклимата при ведении подземных работ в угольной промышленности учитывается следующее:

а) условия труда на рабочих местах, расположенных в подземных помещениях угольных шахт, признаются допустимыми условиями труда, если по результатам исследований (испытаний) и измерений значения параметров микроклимата соответствуют указанным в таблице 2 приложения к настоящим Особенностям допустимым параметрам микроклимата;

б) при температуре воздуха на рабочих местах, расположенных в подземных помещениях угольных шахт, выше верхних границ температур, указанной в таблице 2, микроклимат следует оценивать как нагревающий. Класс условий труда в этом случае устанавливается по индексу тепловой нагрузки среды (ТНС-индексу) в соответствии с таблицей 3 приложения к настоящим Особенностям;

в) при температуре воздуха на рабочих местах, расположенных в подземных помещениях угольных шахт, ниже нижних границ температур, указанной в таблице 2, микроклимат следует оценивать как охлаждающий. Класс условий труда признается допустимым, если результаты исследований (испытаний) и измерений значения параметров микроклимата соответствуют данным таблицы 2 приложения к настоящим Особенностям, а в случае несоответствия указанным данным - вредными условиями труда 1 степени;

г) условия труда на рабочих местах, расположенных в подземных горных выработках угольных шахт, признаются допустимыми условиями труда, если по результатам исследований (испытаний) и измерений значения параметров микроклимата соответствуют указанным в таблице 4 приложения к настоящим Особенностям допустимым параметрам микроклимата;

д) условия труда на рабочих местах, расположенных в подземных горных выработках угольных шахт, признаются вредными условиями труда 1 степени, если по результатам исследований (испытаний) и измерений значения параметров микроклимата не соответствуют значениям, указанным в таблице 4 приложения к настоящим Особенностям допустимым параметрам микроклимата;

е) при скорости движения воздуха более 4,0 м/с степень вредности условий труда следует увеличивать на одну степень;

ж) в случае, если в течение рабочей смены работник находится на рабочих местах, характеризующихся различным уровнем термического воздействия, класс условий труда определяется как средневзвешенная величина с учетом продолжительности пребывания на каждом рабочем месте.

 

Приложение
к Особенностям проведения
специальной оценки условий труда
на рабочих местах работников,
занятых на подземных работах,
утвержденным приказом Министерства
труда и социальной защиты
Российской Федерации
от _________ 2025 г. N _____

 

Таблица 1

 

Минимальные значения освещенности от общего освещения рабочей поверхности на рабочих местах работников, занятых на подземных работах, расположенных в подземных горных выработках и подземных помещениях угольных шахт

 

Участок выработки	Плоскость, в которой нормируется освещенность рабочей поверхности	Минимальная освещенность рабочей поверхности, лк
Призабойное пространство стволов при проходке	Горизонтальная на забое	10
	Вертикальная на боковой поверхности ствола на расстоянии не менее 5 м от забоя	5
Проходческие подвесные полки	Горизонтальная на полке	5
Очистные выработки с механизированными комплексами	Вертикальная на груди забоя и горизонтальная на почве	5
Участки выработки, где производятся перегрузка и погрузка угля (руды)	Горизонтальная на уровне лотка конвейера	10
Разминовки в пределах околоствольных дворов, приемные площадки уклонов и бремсбергов, электромашинные установки, передвижные подстанции и распредпунты вне специальных камер	Горизонтальная на почве	5
Откаточные штреки и квершлаги, разминовки на вспомогательных выработках, заезды, камеры ожидания, пункты посадки и выхода людей из поездов	Горизонтальная на почве	2
Станции посадки и схода людей в транспортные средства (кроме поездов)	Горизонтальная на почве	15
Уклоны и бремсберги для транспортировки грузов, выработки для перевозки людей механизированными транспортными средствами	Горизонтальная на почве	2
Приемные площадки стволов	Горизонтальная на почве	10
	Вертикальная на сигнальных табло	20
Камеры опрокидов и разгрузки вагонеток (секционных поездов) в пределах околоствольных дворов	Горизонтальная на уровне 0,8 м от почвы	10
Лебедочные камеры уклонов и бремсбергов	Горизонтальная на уровне 0,5 м от почвы	10
	Вертикальная на приборах	30
Камеры центральных подземных подстанций и водоотливов	Горизонтальная на уровне 0,8 м от почвы	10
Локомотивные гаражи, зарядные камеры, склады горюче-смазочных материалов, заправочные пункты	Горизонтальная на уровне 0,8 м от почвы	10
	Горизонтальная на верстаках	20
Диспетчерские пункты	Горизонтальная на уровне 0,8 м от почвы	10
	Вертикальная на шкале приборов	30
Подземные здравпункты	Горизонтальная на уровне 0,8 м от почвы	100
Раздаточные камеры складов взрывных материалов	Горизонтальная на уровне 0,8 м от почвы	10
	Горизонтальная на рабочем столе	30

 

Таблица 2

 

Допустимые параметры микроклимата на рабочих местах работников, занятых на подземных работах, расположенных в подземных помещениях угольных шахт

 

Категория работ по уровню энерготрат, Вт	Допустимые уровни температуры воздуха, °C		Относительная влажность воздуха, %	Скорость движения воздуха, м/с
	ниже оптимальных величин	выше оптимальных величин		для диапазона температур воздуха ниже оптимальных величин, не более	для диапазона температур воздуха выше оптимальных величин, не более
Iа (до 139)	20,0 - 21,9	25,1 - 28,0	15 - 75	0,1	0,1
Iб (140 - 174)	19,0 - 20,9	24,1 - 27,0	15 - 75	0,1	0,2
Iа (175 - 232)	17,0 - 18,9	21,1 - 26,0	15 - 75	0,1	0,3
Iб (233 - 290)	15,0 - 16,9	19,1 - 25,0	15 - 75	0,2	0,4
III (более 290)	13,0 - 15,9	18,1 - 24,0	15 - 75	0,2	0,4

 

Таблица 3

 

Отнесение условий труда по классу (подклассу) условий труда на рабочих местах работников, занятых на подземных работах, расположенных в подземных помещениях угольных шахт, в зависимости от величины ТНС-индекса (°C) в условиях нагревающего микроклимата (верхняя граница значений)

 

Класс условий труда
Допустимый	Вредный				Опасный
	3.1	3.2	3.3	3.4
23,9	24,2	25,0	26,4	29,9	30,0 и более

 

Таблица 4

 

Допустимые параметры микроклимата в подземных горных выработках угольных шахт на постоянных рабочих местах (гигиенические нормативы)

 

Скорость движения воздуха, м/с	Допустимая температура воздуха (°C), при относительной влажности
	до 75%	76 - 90%	свыше 91 - 95%
до 0,25	16 - 24	18 - 23	18 - 22
0,26 - 0,5	18 - 25	19 - 24	19 - 23
0,51 - 1,00	19 - 26	20 - 25	20 - 24
1,10 - 4,00	20 - 26	22 - 26	22 - 27

 

Таблица 5

 

 Итоговый класс (подкласс) условий труда на рабочих местах работников, расположенных в подземных горных выработках и подземных помещениях угольных шахт, при воздействии световой среды

 

Оценка естественного освещения	Класс (подкласс) условий труда на рабочем месте, установленный по результатам исследований (испытаний) и измерений значения показателей освещенности	Профилактические мероприятия по ультрафиолетовому облучению работников	Итоговый класс (подкласс) условий труда на рабочем месте
Естественное освещение отсутствует в течение всего рабочего дня (смены) Подкласс 3.2	2	имеется	3.1
		отсутствует	3.1
	3.1	имеется	3.1
		отсутствует	3.2
	3.2	имеется	3.2
		отсутствует	3.2
Естественное освещение периодически присутствует в течение рабочего дня (смены) - есть выходы на поверхность согласно должностным обязанностям Подкласс 3.1	2	имеется	2
		отсутствует	3.1
	3.1	имеется	3.1
		отсутствует	3.2
	3.2	имеется	3.2
		отсутствует	3.2

 

-------------------------------------------

*(1) Утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 817н "Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредныхи (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий трудаи инструкции по ее заполнению" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 ноября 2023 г., регистрационный N 76179). Срок действия установлен до 1 сентября 2030 г.

*(2) Утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 988н/1420н "Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 января 2021 г., регистрационный N 62278). Срок действия установлен до 1 апреля 2027 г.

*(3) Утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 29н "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 января 2021 г., регистрационный N 62277) с изменениями, внесенными приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации от 1 февраля 2022 г. N 44н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 февраля 2022 г., регистрационный N 67206) и от 2 октября 2024 г. N 509н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 ноября 2024 г., регистрационный N 79994). Срок действия установлен до 1 апреля 2027 г.