Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации "Об утверждении Номенклатуры специальностей специалистов, имеющих медицинское и фармацевтическое образование" (подготовлен Минздравом России 15.02.2025)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации "Об утверждении Номенклатуры специальностей специалистов, имеющих медицинское и фармацевтическое образование"
(подготовлен Минздравом России 15.02.2025 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект приказа Минздрава России "Об утверждении Номенклатуры специальностей специалистов, имеющих медицинское и фармацевтическое образование" (далее - проект приказа) подготовлен в соответствии с полномочиями Минздрава России, определенными пунктом 5 частью 2 статьи 14 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ) и подпунктом 5.2.7 пункта 5 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 608 (далее - Положение).

В настоящее время действуют приказ Минздравсоцразвития России от 16 апреля 2008 г. N 176н "О Номенклатуре специальностей специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации" (далее - приказ N 176н) и приказ Минздрава России от 7 октября 2015 г. N 700н "О номенклатуре специальностей специалистов, имеющих высшее медицинское и фармацевтическое образование" (далее - приказ N 700н). В то же время Законом N 323-ФЗ и Положением за Минздравом России закреплено единое полномочие на утверждение номенклатуры специальностей специалистов, имеющих медицинское и фармацевтическое образование.

Кроме этого в соответствии с Перечнем нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2467, приказ N 176н и приказ N 700н включены в пункты 233 и 292 и указанного Перечня, со сроком действия - до 1 сентября 2025 года. В связи с чем необходимо издание актов с аналогичным предметом правового регулирования.

С учетом изложенного, в целях приведения нормативных правовых актов к единообразию и актуализации номенклатуры медицинских и фармацевтических специальностей подготовлен настоящий проект приказа, которым утверждаются специальности специалистов, имеющих высшее медицинское образование, высшее фармацевтическое образование, среднее медицинское образование, среднее фармацевтическое образование.

Проектом приказа вносятся следующие редакционные изменения в номенклатуру специальностей специалистов, имеющих высшее медицинское образование (в сравнении с приказом N 700н):

1) специальности "бактериология", "вирусология", "паразитология" сохранены до 1 сентября 2025 года, после вступления в силу проекта приказа обучение будет осуществляться по специальности "медицинская микробиология";

2) специальность "сексология" также сохранена до 1 сентября 2025 года (в настоящее время должность врача-сексолога в соответствии с приказом Минздрава России от 2 мая 2023 г. N 206н включена в возможные наименования должностей при подготовке по специальности "психиатрия", а подготовка по специальности "сексология" предусмотрена до 1 сентября 2025 года).

В отношении специальностей специалистов, имеющих высшее фармацевтическое образование (в сравнении с приказом N 700н), проектом приказа предлагается сохранить специальность "фармацевтическая технология" до 1 сентября 2025 года (в настоящее время аналогичные положения уже закреплены в приказе Минздрава России от 2 мая 2023 г. N 206н в отношении подготовки по указанной специальности).

Кроме этого проектом приказа вносятся следующие редакционные изменения в номенклатуру специальностей специалистов, имеющих среднее медицинское образование (в сравнении с приказом N 176н):

1) наименование специальности "бактериология" заменено на специальность "медицинская микробиология" в целях приведения к единообразию наименований специальностей этого профиля (редакционное уточнение);

2) в связи с введением с 1 сентября 2023 г. в Номенклатуру должностей медицинских и фармацевтических работников, утвержденную приказом Минздрава России от 2 мая 2025 г. N 205н, должности "фельдшер стоматологический" в проект приказа включена специальность "стоматологическое дело";

3) в настоящее время действует федеральный государственный образовательный стандарта среднего профессионального образования по специальности 32.02.01 Медико-профилактическое дело (приказ Минпросвещения России от 18.07.2022 N 570), в целях приведения в соответствие учебных и медицинских специальностей в проект приказа включены специальность "медико-профилактическое дело";

4) специальности "гистология" и "медико-социальная помощь" сохранены до 1 сентября 2025 года в связи с одинаковыми требованиями для осуществления медицинской деятельности по специальностям "гистология" и "лабораторная диагностика", для специальностей "медико-социальная помощь" и "сестринское дело";

5) специальности "гигиена и санитария", "эпидемиология (паразитология)", "дезинфекционное дело", "энтомология" сохранены до 1 сентября 2025 года в целях перехода на обучение по специальности "медико-профилактическое дело" (уровень образования для данных медицинских специальностей - "медико-профилактическое дело");

6) специальность "наркология" сохранена до 1 сентября 2025 года в связи с исключением с 1 сентября 2023 г. должности фельдшера-нарколога из номенклатуры должностей и прекращением с указанной даты осуществления подготовки по данной специальности.

Проект приказа содержит требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Издание приказа Минздрава России "Об утверждении Номенклатуры специальностей специалистов, имеющих медицинское и фармацевтическое образование" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета, бюджета субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.