Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления" (подготовлен Минэнерго России 14.02.2025)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления"
(подготовлен Минэнерго России 14.02.2025 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления" (далее - проект постановления) подготовлен Минэнерго России в целях совершенствования технического регулирования безопасности сетей газораспределения и газопотребления и принятия нового технического регламента взамен технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 870 "Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления" на основании:

пункта 9 протокола совещания в Правительстве Российской федерации от 01.10.2021 N АН-П51-107пр,

пункта 22 раздела II плана мероприятий по внедрению социально ориентированной и экономически эффективной системы газификации и газоснабжения субъектов Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.2021 N 1152-р, и

пунктов 670 и 674 перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2467 (далее соответственно - проект постановления, Перечень и новый технический регламент, Технический регламент N 870).

Новый технический регламент в редакции проекта постановления принимается взамен действующего Технического регламента N 870.

Важно отметить, что в случае, если нормативные правовые акты, принимаемые взамен находящихся в Перечне, устанавливают ранее не предусмотренные обязательные требования, то при проведении оценки регулирующего воздействия в отношении проектов таких нормативных правовых актов до 01.09.2025 оценку издержек исполнения требований регулирования следует производить только в отношении ранее не предусмотренных обязательных требований. Также в отношении таких нормативных правовых актов требование части 1 статьи 3 Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" применяется только к вновь устанавливаемым обязательным требованиям. Поскольку новый технический регламент принимается взамен действующего Технического регламента N 870 разработчик вправе провести оценку затрат только в отношении новых, ранее не предусмотренных обязательных требований. При этом в форме оценки затрат в графе N 2 должны быть указаны все обязательные требования, предусмотренные проектом акта.

На основании изложенного в целях применения сокращенных сроков прохождения оценки регулирующего воздействия, а так учитывая позиции Аппарата Правительства Российской Федерации и Минэкономразвития России, направленные письмами от 21.01. 2025 N 4137-П36 и от 15.01.2025 N 598-АХ/Д26и соответственно, а также установленный срок вноса 15.04.2025, принято решение переиздать действующую редакцию Регламента с последующей разработкой необходимой редакции.

Из нового технического регламента исключен пункт 3 устанавливающий условия неприменении его требований, в связи с утратой актуальности указанных требований.

В пункте 7 нового технического регламента из понятийного аппарата исключены термины "особые условия" и "транспортабельное здание блочного исполнения", поскольку по тексту нового техничного регламента не применяются.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. Анализ правоприменительной практики не проводился.

В проекте постановления содержатся обязательные требования в сфере технического регулирования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с соблюдением требований, установленных техническим регламентом.

Предлагаемые в проекте постановления решения не влияют на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Принятие проекта постановления не потребует дополнительных финансовых затрат из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. В соответствии с пунктом 53 Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства российской Федерации от 01.06.2004 N 260, не требуется финансово-экономическое обоснование решений, предлагаемых к принятию проектом постановления, поскольку его реализация не окажет влияние на доходы или расходы федерального или иного бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Проект постановления не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.