Вопрос: Каков порядок внесения изменений в учредительные документы ООО с 1 июля 2009 года? Если до 1 июля 2009 года в учредительные документы ООО будут вноситься изменения, например, отражающие смену участников общества, возможно ли одновременно с этими изменениями внести изменения, которые обусловлены внесением изменений в законодательство об ООО? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, май 2009 г.)

Действительно, изменения, внесенные Федеральным законом от 30.12.2008 N 312-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 312-ФЗ) в часть первую ГК РФ и Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон об ООО), коснулись, в том числе, и тех норм законодательства об обществах с ограниченной ответственностью, которые имеют существенное значение при разработке учредительных документов ООО.

Из положений п. 3 ст. 87 и п. 2 ст. 89 ГК РФ следует, что учредительные документы ООО должны содержать сведения, предусмотренные ГК РФ и Законом об ООО. Устав общества может также содержать и иные положения, не противоречащие Закону об ООО и иным федеральным законам (п. 2 ст. 12 Закона об ООО).

Таким образом, при внесении изменений в учредительные документы ООО следует руководствоваться действующим законодательством, регулирующим деятельность ООО.

Федеральный закон N 312-ФЗ вступит в силу с 1 июля 2009 года, и именно с этого момента изменения, внесенные в ГК РФ и Закон об ООО, станут обязательными для исполнения (п. 1 ст. 5 указанного Федерального закона). До указанного момента в Федеральный закон N 312-ФЗ еще могут быть внесены изменения, изменяющие данный срок, вводящие новые требования или исключающие часть содержащихся ныне в этом Федеральном законе.

Внесение изменений в учредительные документы ООО с целью приведения их в соответствие с положениями ГК РФ и Закона об ООО, которые еще не действуют, является, на наш взгляд, неправомерным, поскольку в результате внесения таких изменений учредительные документы ООО перестанут соответствовать нормам законодательства, регулирующего деятельность ООО, в редакции, действующей на настоящий момент.

После вступления в силу Федерального закона N 312-ФЗ общества должны будут в срок не позднее 1 января 2010 года привести свои уставы и учредительные договоры в соответствие с новой редакцией части первой ГК РФ и Закона об ООО, введенных указанным Федеральным законом.

При этом независимо от внесения в устав соответствующих изменений со дня вступления в силу Федерального закона N 312-ФЗ (с 1 июля 2009 года) устав общества будет применяться в части, не противоречащей ГК РФ и Закону об ООО (п. 3 ст. 5 Федерального закона N 312-ФЗ).

Отметим, что с 1 июля 2009 года учредительный договор не будет являться учредительным документом ООО (п. 3 ст. 1, п. 4 ст. 3, пп. "б" п. 5 ст. 3, п. 4 ст. 5 Федерального закона N 312-ФЗ).

Вопросы об изменении устава общества по-прежнему будут относиться к компетенции общего собрания участников общества (см. будущую редакцию п. 2 ст. 33 Закона об ООО, которая начнет действовать с 1 июля 2009 года в соответствии с Федеральным законом N 312-ФЗ, а также п. 4 ст. 12 Закона об ООО).

Согласно п. 8 ст. 37 Закона об ООО решения по вопросам внесения изменений в устав общества принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов участников общества, если необходимость большего числа голосов для принятия такого решения не предусмотрена Законом об ООО или уставом общества.

Изменения в устав ООО подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации), и приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации (п. 3 ст. 52 ГК РФ, п. 4 ст. 12 Закона об ООО).

Необходимо отметить, что положения норм Закона о регистрации, устанавливающие порядок государственной регистрации изменений в учредительные документы юридического лица, не претерпели каких-либо изменений в связи с внесением изменений в Закон об ООО и часть первую ГК РФ.

Для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в соответствии с п. 1 ст. 17 Закона о регистрации в регистрирующий орган представляются следующие документы:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме Р13001 (утверждена постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439) (далее - Заявление);

- решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица. Таким документом является протокол общего собрания участников общества (п. 6 ст. 37 Закона об ООО);

- учредительные документы в новой редакции или изменения к ним (допустимы оба варианта);

- документ (оригинал) об уплате государственной пошлины. В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.33 НК РФ размер государственной пошлины за регистрацию изменений в учредительные документы составляет 400 рублей.

В соответствии с абзацем вторым п. 1 ст. 9 Закона о регистрации требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством РФ.

Согласно п. 4 постановления Правительства РФ от 19.06.2002 N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" ФНС РФ разрабатывает и направляет для утверждения в Минфин России формы документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также, по согласованию с Минфином России, разрабатывает методические разъяснения по порядку заполнения таких документов.

Во исполнение указанного постановления приказом ФНС РФ от 01.11.2004 N САЭ-3-09/16@ утверждены Методические разъяснения по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица (далее - Методические разъяснения). Раздел IV Методических разъяснений устанавливает порядок заполнения заявления по форме Р13001. В силу п. 3.7 раздела IV при изменении иных сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица, знаком "V" отмечается п. 2.7 Заявления "Сведения об изменениях иных положений учредительных документов". При этом перечень изменяемых сведений указывается на отдельном листе, который подписывается заявителем и является составной частью заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (см. также постановления ФАС Московского округа от 16.02.2006 N КГ-А40/346-06, ФАС Северо-Западного округа от 24.04.2008 N А66-7097/2007).

При представлении в регистрирующий орган Заявления заполняются только те листы приложений к нему, которые содержат сведения, подлежащие изменению. Представления незаполненных листов к заявлению не требуется (Методические разъяснения).

Согласно п. 4 ст. 9 Закона о регистрации регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов для государственной регистрации изменений в учредительные документы кроме документов, перечисленных выше.

Таким образом, установленный ст. 17 Закона о регистрации перечень документов, представляемых для государственной регистрации изменений в учредительные документы общества, является исчерпывающим. Однако на практике не исключена ситуация, когда регистрирующий орган может потребовать какие-либо иные документы.

Обращаем внимание, что в соответствии со ст. 23 Закона о регистрации отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных Законом о регистрации необходимых для государственной регистрации документов. Поэтому, если Вам откажут в государственной регистрации изменений в устав ООО на основании отсутствия какого-либо документа, не предусмотренного ст. 17 Закона о регистрации, такой отказ может быть обжалован в судебном порядке (см. п. 5 ст. 23 Закона N 129-ФЗ, постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 30.10.2008 N Ф08-6485/2008).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Аносова Юлия

Ответ проверил:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Серков Аркадий

25 мая 2009 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.