Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил формирования прогноза потребности экономики Российской Федерации в кадрах" (подготовлен Минтрудом России 18.03.2025)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил формирования прогноза потребности экономики Российской Федерации в кадрах"
(подготовлен Минтрудом России 18.03.2025 г.)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила формирования прогноза потребности экономики Российской Федерации в кадрах (далее - Правила).

2. Министерству науки и высшего образования Российской Федерации и Министерству просвещения Российской Федерации обеспечивать учет прогноза потребности экономики Российской Федерации в кадрах при формировании перечней специальностей и направлений подготовки высшего образования, перечней профессий и специальностей среднего профессионального образования и перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, в том числе на основании сопоставления начальных групп Общероссийского классификатора занятий с данными перечнями.

3. Рекомендовать Центральному банку Российской Федерации осуществлять мероприятия, предусмотренные подпунктом "а" пункта 9 и пунктом 11 Правил.

4. Рекомендовать работодателям участвовать во всероссийском опросе работодателей о перспективной потребности в кадрах.

5. Установить, что пункт 3 Правил, утверждаемых настоящим постановлением, вступает в силу с 1 января 2026 года.

6. Реализация настоящего постановления осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников федеральных органов исполнительной власти и бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от _________ 2025 г. N ____

Правила формирования прогноза потребности экономики Российской Федерации в кадрах

1. Настоящие Правила устанавливают порядок формирования прогноза потребности экономики Российской Федерации в кадрах.

2. Прогноз потребности экономики Российской Федерации в кадрах (далее - прогноз) формируется в целях:

а) развития национальной системы квалификаций;

б) гармонизации классификаторов в сфере труда и образования;

в) кадрового обеспечения устойчивого поступательного развития экономики страны, ее отдельных отраслей, социальной сферы и науки за счет достижения национальных целей развития, реализации национальных проектов;

г) определения необходимых объемов профессионального обучения и реализации программ дополнительного профессионального образования, в том числе в целях переподготовки и повышения квалификации работников;

д) определения общих объемов контрольных цифр приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в порядке, установленном Правилами установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность, контрольных цифр приема по профессиям, специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, а также по группам научных специальностей и (или) научным специальностям для обучения по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2023 г. N 964;

е) формирования номинаций Всероссийского конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии".

3. Мероприятия, указанные в подпункте "г" пункта 5, пункте 7, подпункте "б" пункта 9 настоящих Правил осуществляются с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" в рамках прогнозирования рынка труда в Российской Федерации и рынка труда в субъектах Российской Федерации.

4. Прогноз формируется на 5-летний период, включающий 5 лет, следующих за текущим годом (далее - прогнозный период), Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации при участии федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов субъектов Российской Федерации в соответствии с методикой, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации 11 сентября 2024 года N 2461-р (далее - методика).

5. В целях формирования прогноза:

5.1. исполнительные органы субъектов Российской Федерации согласовывают с Министерством экономического развития Российской Федерации значения индексов физического объема валовой добавленной стоимости и индексов производительности труда по субъектам Российской Федерации на прогнозный период;

5.2. в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации представляют:

а) Министерство экономического развития Российской Федерации:

значения индексов физического объема валовой добавленной стоимости и производительности труда по разделам и классам видов экономической деятельности Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД) в целом по Российской Федерации на 7 лет, следующих за текущим годом - не позднее 1 октября текущего года;

б) Федеральная служба государственной статистики:

среднесписочную численность (за год) отдельных категорий работников социальной сферы и науки в организациях государственной и муниципальной форм собственности в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации (ретроспективные значения за отчетный год и четыре года, предшествующих отчетному году) - не позднее 30 апреля текущего года;

численность населения в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации по однолетним возрастным группам (ретроспективные значения за отчетный год и четыре года, предшествующих отчетному году, а также значения на прогнозный период в соответствии с демографическим прогнозом) - не позднее 30 июля текущего года;

среднегодовую численность занятых в экономике в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации по видам экономической деятельности по разделам и классам видов экономической деятельности ОКВЭД (ретроспективные значения за отчетный год и четыре года, предшествующих отчетному году) - не позднее 15 августа текущего года;

общее количество рабочих мест (работ) (на всех видах работ по производству товаров и услуг) в экономике в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации по разделам и классам производственных видов экономической деятельности, указанных в подпункте "б" пункта 3 методики, в среднем за год (ретроспективные значения за отчетный год и четыре года, предшествующих отчетному году) - не позднее 1 сентября текущего года;

общее количество отработанного времени на всех видах работ (совокупные затраты труда) по производству товаров и услуг в экономике в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации по разделам и классам производственных видов экономической деятельности, указанных в подпункте "б" пункта 3 методики, в среднем за год (ретроспективные значения за отчетный год и четыре года, предшествующих отчетному году) - не позднее 1 сентября текущего года;

в) Министерство просвещения Российской Федерации, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации:

изменения в профессиях и специальностях среднего профессионального образования, направлениях подготовки и укрупненных направлениях подготовки в системе высшего образования за предшествующий пятилетний период обучения - не позднее 1 марта текущего года;

г) исполнительные органы субъектов Российской Федерации:

прогноз потребности экономики субъекта Российской Федерации в кадрах, разработанный в соответствии с методикой определения потребности субъектов Российской Федерации, отраслей экономики и крупнейших работодателей в профессиональных кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективу, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - региональный прогноз), а также значения индексов физического объема валовой добавленной стоимости и индексов производительности труда, использованные для его формирования и согласованные с Министерством экономического развития Российской Федерации - не позднее 31 октября текущего года.

6. В целях проведения всероссийского опроса работодателей о перспективной потребности в кадрах (далее - опрос работодателей):

а) Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации при участии Федеральной службы по труду и занятости, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, Общероссийской общественной организации "Российский союз промышленников и предпринимателей", Федерации независимых профсоюзов России организует информирование работодателей о проведении опроса работодателей;

б) исполнительные органы субъектов Российской Федерации содействуют привлечению работодателей к заполнению анкеты опроса работодателей, а также обеспечивают информационно-методическое сопровождение работодателей при проведении опроса.

7. Опрос работодателей проводится Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации ежегодно c 1 марта по 30 апреля, за исключением 2025 года. В 2025 году опрос работодателей проводится с 1 апреля по 15 июня.

8. Результаты опроса работодателей не позднее 1 августа текущего года направляются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, Центральный банк Российской Федерации и исполнительные органы субъектов Российской Федерации.

9. В целях проведения ежегодного опроса отраслевых экспертов о влиянии экономической конъюнктуры, технологического прогресса и других факторов на изменение потребности в кадрах (далее - опрос отраслевых экспертов):

а) Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации, Министерство просвещения Российской Федерации, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство спорта Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство энергетики Российской Федерации направляют в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации предложения по кандидатурам экспертов - не позднее 20 апреля текущего года;

б) Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации разрабатывает форму опроса отраслевых экспертов и проводит опрос отраслевых экспертов с 1 апреля по 31 мая текущего года.

10. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:

а) не позднее 30 июня текущего года направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации агрегированные результаты опроса экспертов для учета в оценке прогнозных показателей;

б) совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации формирует федеральный прогноз и осуществляет его корректировку с учетом региональных прогнозов;

в) не позднее 1 декабря текущего года направляет проект прогноза на рассмотрение в Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации, Министерство просвещения Российской Федерации, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство спорта Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство энергетики Российской Федерации, Центральный банк Российской Федерации.

11. При наличии замечаний и предложений к проекту прогноза федеральные органы исполнительной власти, указанные в пункте 10 настоящих Правил, направляют их в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации не позднее 15 декабря текущего года.

12. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации не позднее 25 декабря текущего года направляет прогноз в Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, указанные в пункте 10 настоящих Правил, исполнительные органы субъектов Российской Федерации.