Проект Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "Об утверждении Порядка подтверждения готовности работников к выполнению трудовых функций в сфере электроэнергетики комиссиями Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору"
(подготовлен Ростехнадзором 04.06.2025 г.)
Досье на проект
В соответствии с абзацем сороковым пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", подпунктом __ Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401, приказываю:
утвердить прилагаемый Порядок подтверждения готовности работников к выполнению трудовых функций в сфере электроэнергетики в части проверки знания ими требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и требований охраны труда комиссиями Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
|
Руководитель
|
А.В. Трембицкий
|
Утвержден
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от _______ г. N _____
Порядок подтверждения готовности работников к выполнению трудовых функций в сфере электроэнергетики в части проверки знания ими требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и требований охраны труда комиссиями Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
1. Настоящий порядок устанавливает требования к организации подтверждения готовности работников к выполнению трудовых функций в сфере электроэнергетики в части проверки знания ими требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и требований охраны труда комиссиями Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - проверка знаний, комиссия) и его осуществлению, определяет условия, необходимые для обеспечения проверки знаний в данных комиссиях, а также требования к ведению реестра лиц, прошедших проверку знаний.
2. Проверку знаний в комиссиях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проходят работники организаций, указанных в абзаце третьем пункта 6.1 статьи 28.1 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ), за исключением организаций, в отношении которых специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в сфере электроэнергетики осуществляются Министерством обороны Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной службой охраны Российской Федерации, Службой внешней разведки Российской Федерации, Главным управлением специальных программ Президента Российской Федерации.
3. Проверка знаний проводится комиссиями, созданными:
а) Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - центральная комиссия);
б) территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - территориальные органы, территориальные комиссии);
в) территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в региональных образовательных организациях (далее - региональные комиссии).
4. Состав центральной комиссии утверждается приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
5. В центральной комиссии проходят проверку знаний председатели, заместители председателей и не менее двух членов территориальных и региональных комиссий.
6. В территориальных и региональных комиссиях проходят проверку знаний работники организаций, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.
7. В состав комиссии по проверке знаний включаются должностные лица, которым присвоена группа по электробезопасности.
8. В случае, если юридическое лицо не относится к организациям, указанным в пункте 2 Порядка, проверка знаний в территориальных комиссиях у членов комиссий субъектов электроэнергетики может проводиться по решению руководителя данной организации.
9. Полномочия, права и обязанности комиссий, требования, предъявляемые к порядку их формирования и составу, а также к порядку проведения проверки знаний (тестирования) и принятия решений по вопросам, отнесенным к их компетенции, утверждаются приказами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и приказами территориальных органов.
10. Заявитель вправе обжаловать решения, действия (бездействие) территориальных (региональных) комиссий в течение 30 календарных дней со дня принятия такого решения комиссией.
11. По результатам проверки знаний комиссиями в соответствии с требованиями, установленными Правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 22 сентября 2020 г.N 796 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 января 2021 г., регистрационный N 62115), с изменениями, внесенными приказами Министерства энергетики Российской Федерации от 30 ноября 2022 г. N 1271 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 декабря 2022 г., регистрационный N 71394) и от 9 декабря 2024 г. N 2398 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 декабря 2024 г., регистрационный N 80837) (далее - Правила работы с персоналом), и Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 декабря 2020 г. N 903н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 декабря 2020 г., регистрационный N 61957), с изменениями, внесенными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 апреля 2022 г. N 279н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 июня 2022 г., регистрационный N 68657), электротехническому (электротехнологическому) персоналу, а также должностным лицам, осуществляющим контроль и надзор за соблюдением требований безопасности при эксплуатации электроустановок, специалистам по охране труда, контролирующим электроустановки, присваивается группа по электробезопасности.
12. Апелляции на решения, действия (бездействие) территориальных и региональных комиссий рассматриваются центральной комиссией.
13. Для направления работников на проверку знаний в территориальную или региональную комиссию в случаях, предусмотренных абзацем третьим пункта 6.1 статьи 28.1 Федерального закона N 35-ФЗ, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (далее - заявитель) представляет в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, который осуществляет федеральный государственный энергетический надзор в отношении субъектов электроэнергетики и (или) потребителей электрической энергии по месту регистрации заявителя или осуществления им деятельности, заявление по форме, согласно Приложению N 1 к данному Порядку, содержащее следующие сведения (далее - заявление):
наименование территориального органа, в который подается заявление о проверке знаний;
адрес территориальной (региональной) комиссии;
наименование заявителя;
тип заявителя (потребитель электрической энергии или организация, обслуживающая электроустановки потребителя; сетевая организация или обслуживающая её электросетевые объекты организация; электростанция, в том числе функционирующая в режиме комбинированной выработки, или гидроэлектростанция; субъект оперативно-диспетчерского управления);
идентификационный номер налогоплательщика заявителя;
юридический и фактический адреса заявителя;
контактные данные заявителя (телефон, адрес электронной почты);
фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения работников, направляемых для проверки знаний, их ИНН, СНИЛС, мобильный телефон, адрес электронной почты);
занимаемая должность;
причина проверки знаний (первичная, очередная, внеочередная);
информация о продолжительности дублирования;
присваиваемая группа по электробезопасности;
уровень напряжения эксплуатируемых электроустановок;
категория персонала, к которой отнесен работник;
сведения о предыдущей проверке знаний, если проводилась (номер протокола проверки знаний, дата и место выдачи, оценка, группа по электробезопасности, уровень напряжения);
причина направления заявления в территориальную комиссию (штатная численность организации, обеспечение работы комиссии организации);
согласие на обработку персональных данных работников;
информация о способе получения уведомления о результатах проверки знаний или о результатах рассмотрения апелляции.
14. При прохождении работником предыдущей проверки знаний в комиссии организации к заявлению прикладывается копия протокола предыдущей проверки знаний.
15. В заявлении могут быть указаны сведения о нескольких лицах (не более 5).
16. Сведения и документы, указанные в пунктах 13 и 14 настоящего Порядка, представляются в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору одним из следующих способов по выбору заявителя:
на бумажном носителе непосредственно или посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении. Заявление и заверенные копии документов подписываются руководителем или уполномоченными им лицами, подписи заверяются печатью организации (при наличии);
на адрес электронной почты в виде электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью;
в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной (неквалифицированной) электронной подписью посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал).
17. В случае несоблюдения заявителем формы заявления или представления документов и сведений, указанных в пунктах 13 и 14 настоящего Порядка, не в полном объеме, принявший заявление территориальный орган оставляет его без рассмотрения.
18. Основаниями для оставления заявления без рассмотрения являются:
представление в заявлении сведений (информации) и документов, указанных в пунктах 13 и 14 настоящего Порядка, не в полном объеме;
комиссия организации, проводившая предыдущую проверку знаний, не соответствовала требованиям, предусмотренным Правилами работы с персоналом (согласно документам или сведениям, представленным в заявлении);
при перерыве в работе более трех лет, если направлено заявление об очередной проверке знаний;
информация о работнике, содержащаяся в представленных документах, не соответствует данным, указанным в заявлении;
сведения, приведенные в заявлении, не могут быть основанием для проверки знаний исходя из требований, установленных нормативными правовыми актами в сфере электроэнергетики;
ликвидация организации или прекращение ее деятельности (в случае получения информации из ЕГРЮЛ);
несоответствие предоставленных данных сведениям, полученным из ЕГРЮЛ;
направление на проверку знаний работника, являющегося недействующим индивидуальным предпринимателем (ИП) в случае получения информации из ЕГРИП.
19. После устранения причин оставления заявления без рассмотрения заявитель вправе повторно подать заявление, сведения и документы, указанные в пунктах 13 и 14 настоящего Порядка.
20. Территориальный орган уведомляет заявителя о дате, времени и месте проверки знаний или об оставлении заявления без рассмотрения (с мотивированным обоснованием причин) не позднее 5 рабочих дней со дня его регистрации по форме, согласно Приложению N 2 к данному Порядку. Территориальный орган направляет такое уведомление способом, указанным заявителем (посредством почтового отправления, в виде электронного документа через сеть "Интернет" или посредством Единого портала).
21. Заявитель уведомляет работников, указанных в заявлении, о дате, времени и месте проведения проверки знаний, а также о результатах проверки знаний в порядке, предусмотренном локальным нормативным актом организации.
22. В случае наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих присутствию проверяемого лица при проведении проверки знаний, заявитель направляет повторное заявление.
23. Проверка знаний в территориальных и региональных комиссиях проводится в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня получения заявления о ее проведении, направленного посредством Единого портала, в срок, не превышающий 30 рабочих дней - при направлении заявления иным способом.
24. Проверка знаний проводится в виде тестирования в электронной форме. При проведении проверки знаний комиссия:
а) устанавливает личность проверяемого лица;
б) принимает решение о результатах проверки знаний проверяемого лица по результатам тестирования;
в) выполняет иные обязанности, определенные настоящим Порядком.
г) в случае нарушения проверяемым лицом правил проведения тестирования (проверяемое лицо пользовалось нормативными правовыми актами Российской Федерации, учебной, справочной и методической литературой, письменными заметками, средствами мобильной связи и иными техническими средствами хранения и передачи информации) досрочно завершает тестирование с составлением акта нарушения правил проведения тестирования. Проверяемое лицо считается не прошедшим проверку знаний.
25. Территориальные и региональные комиссии проводят проверку знаний обязательных требований в сфере электроэнергетики на компьютере с использованием Единого портала тестирования (ответы на вопросы). Тестирование проводится в присутствии членов комиссии.
26. Объем проверяемых знаний для работников организаций определяет руководитель или уполномоченное им лицо (ответственный за электрохозяйство), учитывая содержание соответствующих разделов перечня нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере электроэнергетики, опубликованных на официальном сайте Ростехнадзора, а также необходимость конкретных знаний для исполнения работниками их должностных обязанностей (трудовых функций).
27. В целях установления личности проверяемого лица при проведении проверки знаний в виде тестирования в электронной форме с использованием Единого портала тестирования используются средства фото- и видеофиксации.
28. В ходе компьютерного тестирования предлагается ответить на 10 вопросов, выбранных программой из общей базы вопросов методом случайных чисел.
29. В ходе тестирования проверяемому лицу необходимо выбрать один или несколько ответов на каждый вопрос из нескольких предложенных вариантов. Время выполнения тестирования составляет 20 минут.
30. Проверяемое лицо может завершить компьютерное тестирование досрочно.
31. В ходе тестирования проверяемому лицу запрещается пользоваться нормативными правовыми актами Российской Федерации, учебной, справочной и методической литературой, письменными заметками, средствами мобильной связи и иными техническими средствами хранения и передачи информации.
32. Результат проверки знаний признается удовлетворительным, если проверяемым лицом в ходе тестирования даны верные ответы не менее чем на 7 вопросов (10 верных ответов - оценка отлично, 9 верных ответов - оценка хорошо, 7 и 8 верных ответов - оценка удовлетворительно). В остальных случаях результат тестирования признается неудовлетворительным.
33. При повторном получении работником оценки "неудовлетворительно" по результатам проверки знаний, которая проводится по причине отрицательного результата предыдущей проверки знаний, руководителю организации направляется уведомление о необходимости принятия решения о целесообразности направления данного работника на проверку знаний в территориальную (региональную) комиссию.
34. Результаты проверки знаний оформляются протоколом территориальных (региональных) комиссий в день проведения проверки знаний, форма которого утверждена Правилами работы с персоналом.
35. Территориальная (региональная) комиссия в случае принятия положительного решения по результатам тестирования проверяемого лица не позднее следующего дня после оформления протокола заседания комиссии вносит сведения о проверке знаний в реестр лиц, прошедших проверку знаний. Запись о проверке знаний проверяемого лица в реестре лиц, прошедших проверку знаний, является подтверждением результата его проверки знаний.
36. Реестр лиц, прошедших проверку знаний, формируется на информационном ресурсе в электронном виде. В реестр лиц включаются сведения о лицах, прошедших проверку знаний в центральной комиссии, в территориальных и региональных комиссиях.
37. Информация о результатах проверки знаний направляется территориальной (региональной) комиссией заявителю не позднее дня, следующего за днем оформления протокола, посредством информационных или программных средств в случае поступления заявлений с использованием средств указанных порталов.
38. Апелляция на решения, действия (бездействие) территориальных (региональных) комиссий рассматривается центральной комиссией в течение 10 рабочих дней со дня ее получения.
39. Апелляцию на решения, действия (бездействие) территориальной (региональной) комиссии можно подать на бумажном носителе либо в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (при наличии технической возможности). Для подачи апелляции на решения, действия (бездействие) территориальной (региональной) комиссии подается заявление об апелляции по форме согласно Приложению N 3 к данному Порядку.
40. По итогам рассмотрения апелляции на решения, действия (бездействие) территориальных (региональных) комиссий центральной комиссией принимается окончательное решение по результатам проверки знаний проверяемого лица.
41. Требования к ведению реестра лиц, прошедших проверку знаний, указаны в Приложении N 4 к данному Порядку.
42. Сведения о лицах, прошедших проверку знаний, могут быть исключены из реестра в следующих случаях:
а) по решению суда;
б) при установлении факта представления прошедшим проверку знаний лицом для прохождения проверки знаний подложных документов или заведомо ложных сведений.
43. В течение 5 рабочих дней со дня поступления в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору информации о случаях, указанных в пункте 42 настоящего Порядка, на основании заключения территориальной (региональной) комиссии, территориальный орган издает приказ об исключении сведений о прошедшем проверку знаний лице из реестра лиц, прошедших проверку знаний.
44. Территориальный орган исключает сведения о лице, которому присвоена группа по электробезопасности, из реестра лиц, прошедших проверку знаний, в день издания соответствующего приказа.
45. В день исключения сведений из реестра о лицах, которым ранее присвоена группа по электробезопасности, заявителю направляется уведомление об исключении данных сведений из реестра в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, посредством Единого портала или иным способом, позволяющим довести заявителю соответствующую информацию.
46. При изменении фамилии, имени или отчества (при наличии) у лица, ранее включенного в реестр лиц, прошедших проверку знаний, заявитель вправе обратиться с заявлением об изменении сведений, содержащихся в реестре лиц, прошедших проверку знаний, в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с указанием следующей информации:
номер протокола проверки знаний;
дата проверки знаний;
наименование территориальной (региональной) комиссии;
фамилия, имя, отчество работника до изменения;
фамилия, имя, отчество работника после изменения;
наименование, серия и номер документа, подтверждающего смену фамилии, имени, отчества работника;
согласие на обработку персональных данных работника.
Внесение изменений в
