Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 24 апреля 2009 г. N КГ-А41/2948-09 Отказывая в удовлетворении требования об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, суд исходил из того, что заявитель не представил документы, необходимые для принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 24 апреля 2009 г. N КГ-А41/2948-09
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2009 г.

Производственный кооператив "Монтажник" (далее - ПК "Монтажник") обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации г. Подольска Московской области (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) об обязании заключить договор купли-продажи ранее предоставленного кооперативу в постоянное бессрочное пользование земельного участка площадью 2.871 кв.м., с кадастровым номером 50:55:002 01 30:0025, категория земель - земли поселений, разрешенное использование - для производственных целей, расположенного по адресу: Московская обл., г. Подольск, ул. Лобачева, д.11в, по цене 794.786 руб. 10 коп., ссылаясь на предоставленное пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам и юридическим лицам исключительное право на приватизацию земельных участков, на которых расположены принадлежащие им на праве собственности здания, строения и сооружения, и неправомерное уклонение ответчика от заключения такого договора.

Определением от 24 октября 2008 г. к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Комитет имущественных и земельных отношений Администрации г. Подольска.

Решением Арбитражного суда Московской области от 13 ноября 2008 г. по делу N А41-16834/08 исковые требования удовлетворены.

Удовлетворяя требования, суд первой инстанции отклонил доводы ответчика о необходимости представления вместе с заявлением о выкупе земельного участка его кадастрового паспорта, указав, что в соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу этого Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых не осуществлен, но права собственности на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости, следовательно, земельный участок, в отношении которого предъявлены требования, прошел государственный кадастровый учет, поскольку имеет кадастровый номер - 50:55:002 01 30:0025.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 января 2009 г. решение от 13 ноября 2008 г. отменено, в иске отказано.

Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что ПК "Монтажник" не были выполнены требования статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в части представления документов, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность, в силу чего оснований для обязания ответчика заключить с ПК "Монтажник" договор купли-продажи земельного участка не имеется.

В кассационной жалобе ПК "Монтажник" ссылается на вынесение апелляционной инстанций постановления от 19 января 2009 г. с нарушением норм материального и процессуального права, в связи с чем просит постановление от 19 января 2009 г. отменить и оставить в силе решение от 13 ноября 2008 г.

Заявитель указывает, что во исполнение статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации обратился в Администрацию г. Подольска с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату, вместе с землеустроительным делом, в котором имелась кадастровая выписка на земельный участок, следовательно, спорный земельный участок прошел государственный кадастровый учет и имеет кадастровый номер, однако Администрация г. Подольска Московской области в нарушение статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в адрес ПК "Монтажник не направила ни ответа, ни проекта договора купли-продажи.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы кассационной жалобы, просил отменить постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 января 2009 г., а решение суда первой инстанции от 13 ноября 2008 г. оставить в силе.

Представитель ответчика и третьего лица в судебном заседании возражал против удовлетворения кассационной жалобы, просил оставить в силе обжалуемое постановление суда апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителей сторон и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемый судебный акт отмене не подлежит в связи со следующим.

При рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций было установлено, что на основании постановления главы Администрации г. Подольска от 21.04.1995 г. N 872 истцу был предоставлен на праве бессрочного (постоянного) пользования земельный участок площадью 2.871кв.м. по адресу: г. Подольск, ул.Лобачева, д.11а.

На данном земельном участке находится принадлежащее истцу на праве собственности здание (унифицированный теплый ангар-склад) общей площадью 905,90 кв.м.

Государственная регистрация права собственности истца на нежилое одноэтажное здание общей площадью 905,90 кв.м. по адресу: г. Подольск, ул.Лобачева, д.11в произведена 22.12.2006 г. (запись регистрации N 50-55/060/2006-050).

ПК "Монтажник" 16.06.2008 г. обратился к Администрации г. Подольска Московской области с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок на право собственности, приложив к своему заявлению в числе других документов и копию землеустроительного дела на земельный участок с кадастровым номером 50:55:0020130:25, в котором имелась кадастровая выписка о земельном участке (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 23.05.2005г. N 55.1/05-1447.

Комитет имущественных и земельных отношений Администрации г.Подольска письмом от 01.07.2008 г. за N 1782-р/34-исх/вх уведомил ПК "Монтажник" о представлении не всех документов, необходимых в соответствии с Законом Московской области от 07.06.1996 г. N 23/96-03 "О регулировании земельных отношений в Московской области" для оформления в собственность указанного земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с частью 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 13.05.2008 г., действовавшей на дату обращения истца к Администрации г. Подольска Московской области с заявлением о выкупе земельного участка) для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

В соответствии с частью 8 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 13.05.2008 г., действовавшей на дату обращения истца к Администрации г. Подольска Московской области с заявлением о выкупе земельного участка) исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержден приказом Минэкономразвития и торговли России от 30.10.2007 г. N 370.

В соответствии с этим приказом в числе других документов к заявлению должен быть приложен кадастровый паспорт, а до вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" - выписка из государственного земельного кадастра (кадастровый план земельного участка (разделы В.1м и В.2, а также В.3 и В.4 - при наличии соответствующих сведений в государственном земельном кадастре)).

Поскольку ПК "Монтажник" обратился с заявлением к Администрации г. Подольска Московской области о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок на право собственности после вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", но не приложил к своему заявлению кадастровый паспорт земельного участка, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для принятия решения о предоставлении указанного земельного участка в собственность ПК "Монтажник" у Администрации г. Подольска Московской области не имелось, поэтому правомерно отказал в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 января 2009 г. по делу N А41-16834/08 оставить без изменения, а кассационную жалобу ПК "Монтажник" - без удовлетворения.