Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 20 апреля 2009 г. N КА-А41/3048-09 В удовлетворении требования о признании незаконным постановления таможни о привлечении к административной ответственности отказано, поскольку заявитель не предпринял каких-либо действий по принятию и размещению товара на складе временного хранения из зоны таможенного контроля, чем нарушил установленный таможенным законодательством РФ порядок временного хранения товаров (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 20 апреля 2009 г. N КА-А41/3048-09
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2009 г.

ООО "Агентство "Транс-Т" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным постановления Зеленоградской таможни от 18 июля 2008 года N 10125000-365/08 о привлечении заявителя к административной ответственности по статье 16.14 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Московской области от 9 декабря 2008 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 января 2009 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Агентство "Транс-Т" просит отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы арбитражных судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

При этом заявитель указывает, что своевременно уведомило таможенный пост Кубинка о невозможности постановки товаров на склад временного хранения из-за большого количества прибывших автотранспортных средств в условиях, когда оформление завершения внутреннего таможенного транзита осуществляли только два инспектора таможенного органа. Считает, что Правила совершения таможенных операций при временном хранении товаров, утвержденные Приказом ГТК РФ от 3 сентября 2003 года N 958 не связывают исполнение обязанности направить отчетность по форме ДО-1 в таможенный орган с одновременным исполнением обязанности поместить товар на склад временного хранения.

ООО "Агентство "Транс-Т" утверждает, что его вина в совершении вмененного административного правонарушения таможенным органом не доказана, так как им были приняты все зависящие от него меры по обеспечению своевременного помещения товаров на склад временного хранения.

Представители ООО "Агентство "Транс-Т" и Зеленоградской таможни, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. При этом Зеленоградская таможня заявила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.

Всесторонне, полно и объективно исследовав в судебном заседании представленные лицами, участвующими в деле, доказательства и доводы, дав им надлежащую оценку, арбитражный суд первой, а при повторном рассмотрении дела, и апелляционной инстанции разрешили спор без нарушения норм процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

При этом арбитражные суды установили, что ООО "Агентство "Транс-Т" является владельцем склада временного хранения.

30 июня 2008 года на склад временного хранения ООО "Агентство "Транс-Т" в зону деятельности таможенного поста Кубинка Зеленоградской таможни, согласно товаросопроводительных документов: книжка МДП N МX58638116, CMR N 1746 от 23 июня 2008 года, инвойс N AT-ST/163 от 23 июня 2008 года, на автотранспортном средстве регистрационный знак Y366HK/BE9151, поступил товар - доски для виндсерфинга, матрацы, мебель и пр., общей фактурной стоимостью 44245,6 долларов США, весом брутто - 16397,61 кг. Получатель груза ООО "Сантрейд" (Россия).

30 июня 2008 года ООО "Агентство "Транс-Т" на таможенный пост Кубинка Зеленоградской таможни представлен документ отчета по форме ДО-1 N 10125240/300608/001986, согласно которому вышеуказанный товар был принят на временное хранение 30 июня 2008 года в 15 час. 10 мин.

1 июля 2008 года в ходе проведения осмотра помещений и территорий зоны таможенного контроля склада временного хранения ООО "Агентство "Транс-Т", таможенным органом установлено, что автотранспортное средство с государственным номером Y366HK/BE9151 находится с невыгруженным товаром на прилегающей к складу территории.

4 июля 2008 года таможенным органом составлен протокол об административном правонарушении N 10125000-365/08 по статье 16.14 КоАП РФ и 18 июля 2008 года вынесено постановление N 10125000-365/08 о привлечении ООО "Агентство "Транс-Т" к административной ответственности по статье 16.14 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей за нарушение установленных требований и условий помещения товаров на таможенный склад временного хранения.

Статьей 16.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных требований и условий помещения товаров на таможенный склад, склад временного хранения, свободный склад или на склад получателя товаров либо порядка их хранения, а равно совершение с ними или с товарами, имеющими статус находящихся на временном хранении, операций, влекущих изменение состояния таких товаров или нарушение их упаковки и (или) изменение наложенных средств идентификации, без разрешения таможенного органа в случаях, если такое разрешение обязательно.

Рассматривая данное дело, арбитражные суды, исследовав все имеющиеся в материалах дела доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, правильно применив положения статей 92, 100, 107, 108 ТК РФ, обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.14 КоАП РФ.

При этом суды правомерно исходили из того, что ООО "Агентство "Транс-Т", выдав документ отчета по форме ДО-1 (отчетность формируется при принятии товаров на хранение на склад временного хранения), подтвердило факт начала принятия товара на складе, указав в графе N 2 дату - 30 июня 2008 года и время 15 час. 10 мин. Вместе с тем, ООО "Агентство "Транс-Т" не предприняло каких-либо действий по принятию и размещению товара на складе временного хранения из зоны таможенного контроля, чем нарушило установленный таможенным законодательством Российской Федерации порядок временного хранения товаров.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод заявителя о недоказанности таможенным органом его вины в совершении вмененного административного правонарушения является несостоятельным.

Согласно подтверждения о прибытии N 10125240/30.06.2008/0002400 транспортное средство зарегистрировано 30 июня 2008 года в 09 час. 33 мин. ООО "Агентство "Транс-Т" не информировало таможенный орган о невозможности размещения товара на складе временного хранения в день прибытия автотранспортного средства (30 июня 2008 года) из-за перегруженности, то есть не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению таможенного законодательства. Вместе с тем, заявитель представил отчет по форме ДО-1 N 10125240/300608/001986 в таможенный орган, подтвердив факт принятия товара на складе временного хранения.

Таким образом, вина заявителя, в данном случае, в совершении вмененного правонарушения установлена.

Иные доводы кассационной жалобы, в частности о том, что Правила совершения таможенных операций при временном хранении товаров, утвержденные Приказом ГТК РФ от 3 сентября 2003 года N 958 не связывают исполнение обязанности направить отчетность по форме ДО-1 в таможенный орган с одновременным исполнением обязанности поместить товар на склад временного хранения также несостоятельны и правомерно отклонены судами. Правовых оснований полагать, что соответствующие выводы арбитражных судов являются ошибочными, у суда кассационной инстанции не имеется.

При таких обстоятельствах, обжалуемые решение и постановление приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражных судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Поэтому доводы кассационной жалобы, сводящиеся фактически к неправильному применению положений ТК РФ и правомерно отклоненных арбитражными судами, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых решения и постановления, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 9 декабря 2008 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 января 2009 года по делу N А41-15127/08 оставить без изменения, а кассационную жалобу ООО "Агентство "Транс-Т" без удовлетворения.