Приложение. Положение о Государственной инспекции г. Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 31 января 2006 г. N 65-ПП

Положение
о Государственной инспекции города Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

1. Общие положения

1.1. Государственная инспекция города Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (далее - МосГИК) является органом исполнительной власти города Москвы, проводящим государственную политику и осуществляющим совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти полномочия в области обеспечения контроля за качеством и безопасностью сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, изготавливаемых и/или реализуемых на территории города Москвы любыми организациями, независимо от их организационно-правовых форм, за исключением контроля в области обеспечения безопасности продуктов в ветеринарно-санитарном отношении.

1.2. В своей деятельности МосГИК руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами города Москвы, правовыми актами Правительства Москвы, Мэра Москвы, другими нормативными правовыми актами по вопросам, относящимся к компетенции МосГИК, и настоящим Положением.

1.3. МосГИК осуществляет свою деятельность по обеспечению государственного контроля за качеством и безопасностью сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, изготавливаемых и находящихся в обороте на территории города Москвы на всех этапах товародвижения.

1.4. МосГИК является юридическим лицом, имеет печать и бланк с изображением герба города Москвы и своим наименованием, самостоятельный баланс, бланки, штампы и печати, используемые для осуществления своей деятельности, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.5. Финансирование МосГИК осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на функционирование исполнительных органов государственной власти города Москвы.

1.6. Координация и контроль деятельности МосГИК осуществляется Мэром Москвы.

2. Основные задачи

Основными задачами МосГИК являются:

2.1. Осуществление политики Правительства Москвы по вопросам государственного регулирования в области обеспечения качества и безопасности сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, за исключением вопросов, входящих в компетенцию государственной ветеринарной службы.

2.2. Осуществление государственного контроля за качеством и безопасностью сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, закупаемых в соответствии с программами оптовых поставок продовольствия, согласованными с уполномоченным органом, а также для государственных нужд города и городского резервного продовольственного фонда и рациональностью их использования.

2.3. Осуществление государственного контроля за качеством и безопасностью сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, изготавливаемых и/или реализуемых в оптовой, розничной и мелкорозничной торговой сети на территории города Москвы любыми организациями, независимо от их организационно-правовых форм.

2.4. Проведение мониторинга качества сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

2.5. Проведение экспертизы качества сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в целях разрешения разногласий между участниками оборота сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в оценке соответствия этой продукции требованиям нормативных правовых актов и технических документов, а также условиям договоров.

2.6. Оказание содействия участникам оборота сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в реализации их прав в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении качества и безопасности пищевых продуктов.

2.7. Содействие потребителям в защите их прав в области обеспечения качества и безопасности приобретаемых ими пищевых продуктов.

3. Основные функции

Для осуществления основных задач МосГИК:

3.1. Разрабатывает предложения для рассмотрения Правительством Москвы, направленные на обеспечение качества и безопасности сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, изготавливаемых и находящихся в обороте на территории города Москвы.

3.2. Взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти города Москвы, общественными организациями и органами местного самоуправления по организации защиты прав потребителей по вопросам обеспечения качества и безопасности сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

3.3. Осуществляет государственный контроль за соблюдением участниками оборота сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия требований технических регламентов, иных нормативных правовых актов и технических документов, регламентирующих качество и безопасность сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (в том числе произведенных с использованием генно-модифицированных организмов).

3.4. Осуществляет государственный контроль за качеством, безопасностью, сохранностью, состоянием материально-технической базы, проведением инвентаризации и рациональностью использования сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, закупаемых в соответствии с программами оптовых поставок продовольствия, а также для государственных нужд города и городского резервного продовольственного фонда.

3.5. Осуществляет государственный контроль за качеством и безопасностью сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия при организации питания детей и подростков в государственных образовательных учреждениях системы Департамента образования города Москвы.

3.6. Осуществляет государственный контроль за правомерностью маркировки продукции знаком соответствия Московской системы добровольной сертификации "Экологичный продукт" и иными знаками с использованием экологических характеристик.

3.7. Проводит экспертизу качества сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в целях разрешения разногласий между участниками оборота сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в оценке соответствия этой продукции требованиям нормативных актов и технических документов, а также условиям договоров.

3.8. Обеспечивает организацию деятельности Межведомственного совета по координации деятельности органов государственного надзора и контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, организации и ведению мониторинга качества, безопасности пищевых продуктов и здоровья населения.

3.9. Участвует в разработке проектов государственных контрактов и проводит экспертизу государственных контрактов на поставку в город Москву сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по вопросам, касающимся установления требований к качеству и безопасности.

3.10. Проводит товароведческую экспертизу качества сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, выдает по ее результатам заключения о соответствии качества и безопасности требованиям нормативных правовых актов и технических документов и направляет заключения в Территориальное управление Роспотребнадзора по городу Москве и/или Государственное учреждение Объединение ветеринарии города Москвы для принятия решений о дальнейшем использовании сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, их утилизации или уничтожении.

3.11. Проводит предотгрузочную инспекцию качества сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, закупаемых в соответствии с программами оптовых поставок продовольствия, а также для государственных нужд города и городского резервного продовольственного фонда.

3.12. Выдает по запросам судебных органов, органов дознания и предварительного следствия заключения о качестве сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и состоянии тары, используемой для их транспортировки, причинах снижения качества и порчи сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

3.13. Выдает заключения о возможности присвоения звания "Поставщик продовольствия для нужд города Москвы" и других почетных званий.

3.14. Участвует в рассмотрении и/или согласовании проектов технических регламентов, национальных стандартов, стандартов организаций, других нормативных правовых актов и технических документов, регламентирующих качество и безопасность сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

3.15. Участвует в установленном порядке в работе комиссий Правительства Москвы по размещению государственных заказов, а также комиссий по отбору организаций для организации питания детей и подростков в государственных образовательных учреждениях системы Департамента образования города Москвы, аттестационных, дегустационных и других комиссий при рассмотрении вопросов качества и безопасности сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

3.16. Проводит мониторинг качества сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, поступающих на предприятия оптовой, розничной и мелкорозничной торговли, перерабатывающих предприятий города Москвы и информирует участников оборота сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также органы исполнительной власти города Москвы о фактах поступления продукции низкого качества с предложениями об улучшении организации ее завоза и реализации.

3.17. Информирует Правительство Москвы и средства массовой информации о состоянии дел с качеством и безопасностью изготавливаемых и находящихся в обороте на территории города Москвы сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

3.18. Оказывает содействие участникам оборота сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, организует и проводит для них учебные семинары по вопросам обеспечения качества и безопасности сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и совершенствования форм и методов контроля за качеством и безопасностью.

3.19. Рассматривает обращения граждан, относящиеся к компетенции МосГИК, и по фактам установленных правонарушений принимает меры в пределах своих полномочий.

4. Права

Для выполнения возложенных задач и функций МосГИК имеет право:

4.1. Вносить на рассмотрение Мэра Москвы и Правительства Москвы предложения по вопросам, относящимся к компетенции МосГИК.

4.2. Осуществлять совместно с соответствующими уполномоченными федеральными органами исполнительной власти контроль и надзор за качеством и безопасностью сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, изготавливаемых и находящихся в обороте на территории города Москвы.

4.3. Беспрепятственно, при предъявлении направления МосГИК на проверку и служебного удостоверения, проводить мероприятия по контролю качества и безопасности сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, изготавливаемых и находящихся в обороте на территории города Москвы, а также осуществлять проверку наличия у участников оборота документов, подтверждающих соответствие сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия установленным требованиям.

4.4. Производить, в случае необходимости, в порядке, установленном законодательными или иными нормативными правовыми актами, отбор образцов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для проведения лабораторных испытаний на всех стадиях изготовления и оборота.

4.5. Осуществлять контроль исполнения программ оптовых поставок продовольствия, а также государственных контрактов на поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд города и в городской резервный продовольственный фонд по вопросам, регламентирующим качество сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

4.6. Выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении установленных нарушений, о приостановлении реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, не соответствующих установленным нормативными правовыми актами и техническими документами требованиям по качеству и безопасности.

4.7. Передавать в соответствующие уполномоченные органы материалы, содержащие данные, указывающие на наличие правонарушений в действиях (бездействиях) участников оборота сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

4.8. Информировать органы по сертификации о выявлении сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, прошедших обязательное подтверждение соответствия, но не соответствующих обязательным требованиям нормативных правовых актов, для принятия решения о приостановке или прекращении действия сертификатов соответствия и декларации о соответствии.

4.9. Запрашивать и получать в установленном порядке от участников оборота сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия все необходимые документы, подтверждающие качество и безопасность сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, их происхождение и др., и, при необходимости, информацию о причинах ухудшения их качества и сохранности.

4.10. Запрашивать и получать в установленном федеральным законодательством порядке от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти города Москвы, научно-исследовательских институтов, аккредитованных испытательных лабораторий и других организаций материалы и информацию, необходимую для выполнения функций, возложенных на МосГИК.

4.11. Создавать комиссии, научно-методические, научно-технические, экспертные и иные советы, рабочие группы по вопросам качества и безопасности сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

4.12. Проводить смотры качества соответствия однородных групп продовольственных товаров, изготавливаемых и/или реализуемых на территории города Москвы, требованиям нормативных правовых актов и технических документов.

4.13. Представлять в установленном порядке интересы города Москвы в суде, органах государственной власти, а также различных организациях по вопросам, входящим в компетенцию МосГИК.

4.14. Заключать в установленном порядке договоры на проведение исследований сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с аккредитованными в установленном порядке лабораториями, научно-исследовательскими и иными организациями в целях выполнения возложенных на МосГИК функций.

4.15. Привлекать специалистов органов исполнительной власти города Москвы, научно-исследовательских и иных организаций с согласия организаций для решения вопросов, входящих в компетенцию МосГИК.

4.16. Иметь иные права в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы, необходимые для решения задач и выполнения функций МосГИК.

5. Организация деятельности МосГИК

5.1. Руководство МосГИК осуществляется на принципе единоначалия. МосГИК возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности Правительством Москвы.

5.2. Начальник МосГИК имеет трех заместителей, в том числе двух первых заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности Правительством Москвы по представлению начальника МосГИК.

5.3. Начальник МосГИК:

- организует работу МосГИК, руководит ее деятельностью, несет персональную ответственность за выполнение МосГИК возложенных на нее функций;

- действует без доверенности от лица МосГИК;

- участвует в заседаниях Правительства Москвы, совещаниях Мэра Москвы, иных органов исполнительной власти города Москвы при рассмотрении вопросов, касающихся сферы деятельности МосГИК;

- представляет МосГИК в федеральных органах исполнительной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях;

- вносит предложения в установленном порядке по совершенствованию законодательства города Москвы, иные предложения по вопросам деятельности МосГИК;

- издает в пределах своей компетенции приказы, обязательные для исполнения работниками МосГИК, осуществляет контроль за их исполнением;

- устанавливает полномочия своих заместителей и распределяет обязанности между ними и руководителями структурных подразделений МосГИК;

- в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников МосГИК, заключает и расторгает служебные контракты, трудовые и гражданско-правовые договоры;

- утверждает структуру и штатное расписание МосГИК в пределах фонда оплаты труда и предельной численности работников МосГИК, установленных Правительством Москвы, а также смету расходов на ее содержание в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете города Москвы;

- утверждает правила служебного распорядка, положения о структурных подразделениях, должностные регламенты и инструкции работников МосГИК;

- решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в МосГИК, в том числе формирование кадрового резерва, подбор, расстановку, переподготовку и повышение квалификации кадров МосГИК, в установленном порядке проведение аттестаций, квалификационных экзаменов, присвоение классных чинов, установление надбавок к должностным окладам;

- обеспечивает соблюдение работниками МосГИК правил служебного распорядка, должностных регламентов, порядка работы со служебными документами;

- представляет в порядке, установленном федеральным законодательством, законами и иными правовыми актами города Москвы, особо отличившихся государственных гражданских служащих и работников МосГИК к награждению государственными наградами, наградами города Москвы, применяет иные меры поощрения;

- обеспечивает контроль за соблюдением работниками МосГИК служебной дисциплины, налагает дисциплинарные взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей;

- решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения правовой и социальной защиты государственных гражданских служащих и других работников МосГИК, не являющихся государственными гражданскими служащими;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными правовыми актами города Москвы.

5.4. Сотрудники МосГИК являются государственными гражданскими служащими города Москвы и на них распространяются законодательство о государственной гражданской службе и трудовое законодательство Российской Федерации с особенностями, предусмотренными законодательством о государственной гражданской службе.

5.5. В штатное расписание МосГИК могут включаться должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы. Для выполнения определенных функций могут заключаться трудовые договоры с иными работниками, не являющимися государственными гражданскими служащими, а также привлекаться специалисты на основании гражданско-правовых договоров.

6. Контроль за деятельностью МосГИК

6.1. Координирует и контролирует деятельность МосГИК Мэр Москвы.

6.2. МосГИК представляет бухгалтерскую и статистическую отчетность в установленном порядке и определенные сроки. Ревизию МосГИК осуществляют уполномоченные Правительством Москвы органы, а также организации, которым это право предоставлено в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы.

7. Внесение изменений и дополнений в Положение, реорганизация и ликвидация МосГИК

7.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся постановлением Правительства Москвы.

7.2. Реорганизация и ликвидация МосГИК осуществляются в установленном законодательством Российской Федерации порядке на основании постановления Правительства Москвы.

7.3. В случае ликвидации МосГИК ее документы передаются в установленном порядке на хранение в Главное архивное управление города Москвы.