Глава IV. Использование территории (приспособление для ведения хозяйственной деятельности)

Глава IV. Использование территории (приспособление для ведения хозяйственной деятельности)

Проведение работ по использованию территории выполняется в целях повышения эффективности ее использования, приспособления для ведения хозяйственной деятельности (организация автостоянок, мест складирования и иного функционального использования), а также в целях сохранения объектов недвижимого историко-культурного наследия.

Разрешение на проведение строительных работ по использованию территории предусматривает наличие у Заказчика комплекта документов в составе:

- Разрешения на осуществление градостроительной деятельности, оформленное в соответствии с материалами исходно-разрешительной документации;

- правоустанавливающего документа на пользование земельным участком;

- утвержденной Заказчиком проектной документации, согласованной в установленном порядке;

- Ордера на производство работ.

Схема подготовки проведения работ и порядок согласования документации по использованию территории приведены в приложениях 22 и 23 соответственно.

При предпроектной и проектной подготовке использования территории обязательным условием является наличие соответствующих лицензий у Заказчика и Проектировщика.

Проведение работ по использованию территории проводится по инициативе пользователя территории, а также в иных случаях, определенных действующим законодательством.

1. Предпроектная подготовка

1.1. Этапы инвестиционной предпроектной подготовки

Предпроектная подготовка использования территории включает:

- разработку градостроительного обоснования использования территории - вариантный подбор земельного участка (при отсутствии утвержденной прединвестиционной градостроительной документации);

- подготовку исходно-разрешительной документации;

- оформление Разрешения на осуществление градостроительной деятельности.

1.2. Градостроительное обоснование

Градостроительное обоснование использования территории устанавливает соответствие предлагаемого использования данного участка градостроительным, историко-культурным, социально-экономическим, санитарно-гигиеническим и экологическим требованиям по комплексному развитию территории, действующим на ней особым режимам градостроительного регулирования.

Градостроительное обоснование размещения объекта определяется:

- градостроительными регламентами, установленными Генеральным планом развития города Москвы или

- ранее разработанной действующей градостроительной документацией или

- схемами градостроительного зонирования, режимами охраны и использования недвижимых памятников истории и культуры, и т.д.

При необходимости проводится вариантный подбор земельного участка, содержащий графические и текстовые материалы, определяющие варианты размещения объекта с границами земельного участка и благоустройства, участка компенсационного озеленения; при необходимости проводится расчет баланса зеленых насаждений.

Материалы вариантного подбора участка подлежат:

согласованию:

- префектом административного округа или уполномоченным им заместителем префекта;

- главой районной Управы (при необходимости).

оформлению заключений:

- АПУ округа;

- окружного ЦГСЭН;

- Департаментом природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы;

- ОПС Мосгоргеотреста;

Результаты вариантного подбора участка утверждаются Москомархитектурой.

Состав материалов вариантного подбора земельного участка устанавливается распоряжением (приказом) председателя Москомархитектуры - главного архитектора города.

Примечание:

При наличии действующей утвержденной градостроительной документации разработка градостроительного обоснования размещения объекта не требуется.

1.3. Подготовка исходно-разрешительной документации

1.3.1. Общие требования

Подготовка исходно-разрешительной документации осуществляется в соответствии с утвержденной градостроительной документацией или при наличии градостроительного обоснования.

Исходно-разрешительная документация содержит:

- основные требования и рекомендации по размещению объекта;

- определение ориентировочных границ земельного участка;

- совокупные требования и рекомендации согласующих организаций;

- определение возможности проведения работ по объекту в соответствии с экологическими и санитарно-гигиеническими требованиями к размещению объекта, его функциональному назначению, условиям эксплуатации, воздействию на окружающую среду.

Сроки оформления Москомархитектурой исходно-разрешительной документации:

- при наличии утвержденной градостроительной документации (градостроительного обоснования размещения объекта - до 2 месяцев;

- при необходимости выполнения предпроектных проработок - до 4 месяцев.

Примечание:

Срок подготовки исходно-разрешительной документации увеличивается на время проведения этих работ при необходимости:

- дополнительных работ или дополнительных согласований;

- государственной экологической экспертизы;

- информирования граждан или проведения обсуждения с ними вопросов размещения объекта

1.3.2. Основание для подготовки исходно-разрешительной документации

Основанием для подготовки исходно-разрешительной документации использования территории и аренды для этих целей земельного участка является:

- поручение Правительства Москвы или

- поручение префекта административного округа или

- поручение Городской (окружной) комиссии по имущественно-земельным отношениям и градостроительству (форма выписки из протокола решения заседания комиссии по - приложение 8) или

- поручение Окружной специализированной комиссии, уполномоченной Префектом решать вопросы предоставления земельных участков для устройства соответствующих объектов (Гаражно-стояночная комиссия, Конкурсная комиссия, Комиссия по мелкорозничной торговле и т.п.) или

- правовой акт городской администрации.

Основанием для разработки исходно-разрешительной документации на использование территории с оформленными земельными отношениями является:

- поручение префекта административного округа или

- поручение заместителя префекта, уполномоченного префектом или

- письмо-заявка Заказчика.

1.3.3. Перечень документов, представляемых Заказчиком для подготовки исходно-разрешительной документации

- Письмо Заказчика с заявкой на подготовку исходно-разрешительной документации.

- Заявка (задание) по установленной форме (приложение 24).

- Справка Государственного градостроительного кадастра.

- Документ, являющийся основанием для подготовки ИРД.

- Копии правоустанавливающих документов по оформлению земельных отношений.

- Лицензия на выполнение функций Заказчика на проведение предпроектных работ.

При отсутствии утвержденной градостроительной документации на данную территорию дополнительно могут представляться:

- материалы вариантного подбора участка, согласованные в установленном порядке или

- заявка на их проведение.

1.3.4. Состав исходно-разрешительной документации для проведения работ по использованию территории

- Основание для подготовки исходно-разрешительной документации.

- Согласованные проектные материалы.

- Градостроительное заключение (по соответствующей форме с заключениями согласующих организаций).

- Заключение Департамента природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы (необходимость проведения экологической экспертизы определяется Департаментом природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы в процессе согласования).

При отсутствии действующей градостроительной документации по заявке Заказчика в составе исходно-разрешительной документации могут выполняться предпроектные проработки, являющиеся градостроительным обоснованием размещения объекта.

1.3.5. Перечень организаций, проводящих согласование (подготовку заключений) материалов исходно-разрешительной документации

Градостроительное заключение на использование территории подлежит: согласованию:

- префектом административного округа или уполномоченным им заместителем префекта;

- главой районной Управы.

оформлению заключений:

- окружного ЦГСЭН;

- Департамента природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы;

- ОПС Мосгоргеотреста;

- Москомзема (с информацией о территориально-экономической зоне и базовой ставке арендной платы - земельного налога);

- УГПС ГУВД по г.Москве.

По объектам использования территории исходно-разрешительная документация подлежит регистрации в Службе Государственного градостроительного кадастра.

В зависимости от назначения и местоположения объекта проводится согласование с:

- ГУОП г.Москвы (для объектов на исторических территориях города);

- эксплуатационными службами подземных коммуникаций и других инженерных сооружений (при необходимости).

Примечания

1. Установленный срок проведения согласования (подготовки заключения) организацией - 2 недели;

2. С организациями, проводившими согласование прединвестиционной градостроительной документации, материалов градостроительного обоснования, вариантного подбора земельного участка, исходно-разрешительная документация не согласовывается.

3. В особых случаях дополнительно проводится согласование (оформление заключений) с организациями, указанными в приложении 5.

1.4. Оформление Разрешения на осуществление градостроительной деятельности - использование территории (приспособление для ведения хозяйственной деятельности без права строительства)

Разрешением на градостроительную деятельность (проведение работ по использованию территории) является правовой акт городской администрации (распоряжение префекта административного округа, оформленное в соответствии с Градостроительным заключением).

В соответствии с правовым актом префекта административного округа заключается договор аренды земли или оформляется иной правоустанавливающий документ на пользование земельным участком.

2. Разработка, согласование и утверждение проектной документации

2.1. Состав проектной документации

Проектная документация для использования территории включает:

- Пояснительную записку с указанием проводимых строительных работ и мероприятий по охране окружающей среды.

- Ситуационный план М 1:2000.

- Генеральный план М 1:500 с благоустройством территории и участком компенсационного озеленения.

- Проектные материалы на элементы благоустройства и дизайна (при необходимости):

- по типовым и повторно применяемым проектам - паспорта;

- по индивидуальным проектам - чертежи.

- Справки по экологическим характеристикам территории, окружающей застройки, санитарно-защитных зон, зон санитарной охраны источников водоснабжения, рекреационных зон и других территорий (при необходимости).

2.2. Согласование и утверждение проектной документации

Проектная документация для использования территории представляется на рассмотрение и согласование в Москомархитектуру (Управление комплексного благоустройства города).

При полном соблюдении условий и требований Градостроительного заключения, проектные материалы не согласовываются с организациями, согласовавшими материалы Градостроительного заключения.

Утверждение проектной документации на проведение работ по использованию территории оформляется:

- приказом (распоряжением) Заказчика - для юридических лиц;

- подписью Заказчика на титульном листе проектной документации - для физических лиц.

3. Оформление Ордера на производство работ

Ордер на производство работ по использованию территории оформляется Объединением административно-технических инспекций Правительства Москвы (ОАТИ) в соответствии с разрешением на осуществление градостроительной деятельности и утвержденной проектной документацией.