Приложение 1. Концепция поддержки инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства Москвы

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 24 декабря 2002 г. N 1038-ПП

Концепция
поддержки инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства Москвы

ГАРАНТ:

См. Городскую целевую комплексную программу создания инновационной системы в г. Москве на 2008 - 2010 гг., утвержденную постановлением Правительства Москвы от 2 сентября 2008 г. N 781-ПП

См. Концепцию инновационной политики г. Москвы, утвержденную постановлением Правительства Москвы от 5 сентября 2006 г. N 658-ПП

1. Основные термины, используемые в рамках настоящей Концепции:

1.1. Субъекты малого предпринимательства Москвы - организации в соответствии со ст.2 Закона города Москвы от 28 июня 1995 года N 14 "Об основах малого предпринимательства в Москве".

ГАРАНТ:

О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве см. Закон г. Москвы от 26 ноября 2008 г. N 60

1.2. Инновационная деятельность субъектов малого предпринимательства Москвы - осуществляемая ими деятельность по созданию и использованию интеллектуального продукта, доведению новых оригинальных идей до реализации их в виде готового товара на рынке.

К этой деятельности относится, в частности, совокупность или сочетание следующих направлений научно-технических и посреднических работ:

- внедрение и тиражирование изобретений, "ноу-хау", научно-технических разработок, научных произведений, открытий, промышленных образцов, товарных знаков, коммерческих обозначений и других произведений, на которые распространяются международно признанные права, относящиеся к интеллектуальной собственности в сфере науки и техники;

- создание опытных образцов, проведение опытных испытаний, создание и передача новых образцов техники, технологий и научно-технической документации, подготовка производства;

- проведение научно-исследовательских, проектных, опытно - конструкторских, маркетинговых исследований с целью создания образцов новой техники и технологий;

- организация экспертиз, патентно-лицензионная деятельность.

1.3. Государственная поддержка инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства Москвы - комплекс организационных, финансовых и методических мероприятий, осуществляемых органами власти города Москвы и созданными с их участием организациями инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в целях оказания субъектам малого предпринимательства, имеющим право на поддержку за счет городских средств и ресурсов, содействия в ведении ими деятельности, соответствующей п. 1.2 настоящей Концепции.

1.4. Московский городской венчурный фонд - обобщенное наименование совокупности (набора) финансовых ресурсов, предназначенных для целей финансового обеспечения проектов и программ инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства Москвы в рамках реализации государственной поддержки инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства.

Ресурсы, относящиеся к Московскому городскому венчурному фонду, создаются (формируются) в соответствии с гражданским и бюджетным законодательством органами власти города Москвы, организациями инфраструктуры поддержки малого предпринимательства Москвы, иными организациями, привлекаемыми к реализации мероприятий по поддержке инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства. Указанные ресурсы сохраняют юридическую взаимонезависимость (если иное не предусмотрено Положением о Московском городском венчурном фонде, соответствующими договорами и соглашениями) и используются на основе единства целей и назначения, координации управления и контроля. Использование средств бюджета города Москвы для формирования (содействия формированию) указанных ресурсов допускается исключительно в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Государственная поддержка инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства Москвы за счет средств и ресурсов города Москвы как субъекта Российской Федерации осуществляется в целях:

- создания условий для устойчивого развития экономики города, расширения финансовой базы формирования городского бюджета, повышения уровня занятости и качества жизни населения;

- роста интеллектуального потенциала города, развития частной инициативы;

- содействия обеспечению экономической, технологической и информационной безопасности города Москвы как субъекта Российской Федерации и городского поселения;

- поддержания статуса Москвы как центра промышленности, науки и высоких технологий;

- снижения затрат на содержание и обслуживание городского хозяйства за счет применения наукоемких (в том числе импортозамещающих) разработок и технологий.

3. К числу приоритетных средств реализации целей государственной поддержки инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства Москвы относятся:

- разрешение проблем, сдерживающих создание, развитие и эффективную деятельность субъектов малого предпринимательства, работающих в сфере науки и промышленности;

- повышение конкурентоспособности продукции и услуг малого бизнеса Москвы на отечественном и зарубежных рынках;

- привлечение негосударственных инвестиций в сферу наукоемкого малого предпринимательства города, обеспечение "кумулятивного" эффекта бюджетных инвестиций;

- развитие межрегионального и международного сотрудничества в области предпринимательства, науки и технологий;

- оптимизация деятельности и реструктуризация крупных научных и производственных предприятий за счет развития субконтрактных, субподрядных и кооперационных взаимоотношений с субъектами малого предпринимательства.

4. Государственная поддержка за счет городских средств и ресурсов в приоритетном порядке оказывается органами исполнительной власти города и организациями инфраструктуры поддержки малого предпринимательства субъектам малого предпринимательства Москвы, осуществляющим инновационную деятельность в сферах, соответствующих утвержденному Президентом Российской Федерации Перечню критических технологий Российской Федерации от 30.03.2002 N Пр-578.

5. Предусматриваются следующие основные способы реализации государственной и иных форм поддержки инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства Москвы:

5.1. Осуществляемые непосредственно в отношении субъектов малого предпринимательства:

5.1.1. Предоставление налоговых (в соответствии с законодательством) и тарифных льгот субъектам малого предпринимательства промышленной сферы, создающим и развивающим у себя научные, научно-конструкторские, научно-технологические и т.п. подразделения, создание условий для стимулирования НИОКР на наукоемких малых предприятиях города.

5.1.2. Информационное, организационное и финансовое содействие субъектам малого предпринимательства в развитии научно-производственной кооперации, субконтрактации и партнерства в области производства и поставок наукоемкой продукции и(или) оказания наукоемких услуг, выходе на рынок высокотехнологичной продукции, коммерциализации интеллектуальной собственности.

5.1.3. Долевое участие органов городской администрации в финансировании научных и технологических исследований субъектов малого предпринимательства Москвы, ориентированных на решение приоритетных прикладных задач социально-экономического развития города, потребностей городского хозяйства и научно-производственной инфраструктуры, включая оплату патентно-лицензионных расходов.

5.1.4. Организационное содействие и компенсация затрат по патентованию, лицензированию и сертификации высокотехнологичной продукции, новых технологий, "ноу-хау", создаваемых субъектами малого предпринимательства Москвы.

5.1.5. Финансирование инновационных малых предприятий в форме государственных инвестиций или бюджетных кредитов.

5.1.6. Компенсация части процентной ставки по кредитам и займам, идущим на разработку и освоение новой техники субъектам малого предпринимательства Москвы, до момента ее коммерческой реализации.

5.2. Осуществляемые в отношении иных организаций в интересах субъектов малого предпринимательства:

5.2.1. Создание городских организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, иных элементов институциональной инфраструктуры, в том числе - территориальных зон высоких технологий, территориальных единиц с особым статусом и т.д.

5.2.2. Создание с долевым участием города Москвы коммерческих и некоммерческих организаций с целью финансирования наукоемких и высокотехнологичных проектов малых предприятий в инновационной сфере.

5.2.3. Содействие формированию и деятельности хозяйствующих субъектов, предоставляющих ресурсы и услуги субъектам малого предпринимательства Москвы, функционирующим в высокотехнологичных областях науки и промышленности, в том числе:

- патентно-лицензионных бюро;

- венчурных инвестиционных организаций;

- организаций, предоставляющих субъектам малого предпринимательства финансовые, учетные и страховые услуги;

- лизинговых компаний, предоставляющих субъектам малого предпринимательства услуги по лизингу высокотехнологичного оборудования.

5.2.4. Финансирование фондов венчурного капитала в форме государственных инвестиций или бюджетных кредитов.

5.2.5. Создание условий и стимулов для привлечения средств негосударственных инвесторов в венчурные фонды, включая предоставление государственных гарантий, льгот по арендной плате за земельные участки и недвижимость, компенсацию процентной ставки по привлекаемым на возвратной основе финансовым ресурсам и т.п.

5.3. Предоставление субъектам малого предпринимательства Москвы инновационной сферы услуг и ресурсов организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, включая подготовку предпринимательских кадров в сфере высоких технологий, менеджмента инноваций и т.д.

5.4. Иные формы государственной поддержки за счет средств и ресурсов города Москвы, не противоречащие законодательству.

6. Финансовое обеспечение мер поддержки инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства Москвы относится к числу приоритетных задач органов исполнительной власти города. При этом признается необходимость государственной поддержки высокорисковых проектов, реализация которых имеет научную и экономическую перспективу и социальную значимость, но невозможна или нецелесообразна в рамках действующих рыночных механизмов.

С целью финансового обеспечения проектов и программ поддержки инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства Москвы формируется Московский городской венчурный фонд.

Не рекомендуется принятие и утверждение мер поддержки инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства Москвы, выполнение которых не обеспечено бюджетными либо внебюджетными финансовыми ресурсами.

7. Уполномоченными органами, ответственными за разработку и реализацию комплекса мер по поддержке инновационной деятельности малого предпринимательства Москвы, являются:

- Экспертный совет при Правительстве Москвы по инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства;

- Департамент поддержки и развития малого предпринимательства;

- Комиссия Правительства Москвы по финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства;

- Городской центр инноваций и высоких технологий малого бизнеса.

8. Реализация Концепции поддержки инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства Москвы осуществляется в рамках формирования, принятия и исполнения целевых программ поддержки и развития малого предпринимательства в инновационной сфере.

Содержание программ должно отвечать следующим критериям:

- наличие комплексного набора обоснованных, взаимодополняющих и координированных научно-технических, социально-экономических, организационных и других мероприятий в сфере малого предпринимательства, реализуемых с целью содействия инновационному развитию экономики Москвы, предпринимательской инновационной инфраструктуры города, административных округов и районов;

- формирование и обеспечение финансированием системы мер, позволяющих ускорить темпы инновационного развития малого предпринимательства Москвы и обеспечивающих поддержку и содействие разработке, адаптации и внедрению современной техники, технологий, материалов, использованию передового научно-технического опыта малыми предприятиями города, взаимодействию промышленности, науки и малого бизнеса в инновационной сфере;

- создание необходимых условий для проведения фундаментальных и поисковых исследований, выполняемых субъектами малого предпринимательства, творческими коллективами и отдельными исследователями, работ, реализуемых субъектами малого предпринимательства в рамках государственных и региональных научно-технических программ, а также внедрения, использования и патентования их результатов;

- обеспечение соотношения и взаимосвязи всех разделов и проектов программы с элементами городской системы поддержки и развития малого бизнеса, создание равных прав и возможностей получения государственной поддержки и доступа к городским заказам для всех субъектов малого предпринимательства инновационной сферы, обеспечение доступа к информации о содержании мер государственной поддержки.