Приложение. Положение о городском резервном продовольственном фонде

Приложение

к распоряжению Правительства Москвы

от 2 октября 2007 г. N 2183-РП

Положение
о городском резервном продовольственном фонде

С изменениями и дополнениями от:

18 декабря 2007 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о городском резервном продовольственном фонде (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским и Бюджетным кодексами Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом города Москвы от 12 июля 2006 г. N 39 "О продовольственной безопасности города Москвы", постановлениями Правительства Москвы от 13 декабря 2005 г. N 1030-ПП "О совершенствовании порядка размещения государственного заказа" и от 7 ноября 2006 г. N 865-ПП "О Порядке финансирования расходов на обеспечение продовольственной безопасности города Москвы", иными нормативными правовыми актами города Москвы.

1.2. Положение определяет порядок формирования (в том числе закупки), приемки, размещения, хранения, обслуживания, освежения и использования (в том числе реализации) запасов городского резервного продовольственного фонда за счет средств бюджета города Москвы.

1.3. Деятельность, связанная с формированием (в том числе закупкой), приемкой, размещением, хранением, обслуживанием освежением и использованием (в том числе реализацией) запасов продовольствия городского резервного продовольственного фонда, является расходной составляющей бюджета города Москвы.

1.4. Органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим управление городским резервным продовольственным фондом, государственным заказчиком по размещению заказов по формированию, приемке, размещению, хранению, обслуживанию, освежению и использованию (в том числе реализации) запасов городского резервного продовольственного фонда, а также главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на указанные цели, является Департамент продовольственных ресурсов города Москвы (далее - Департамент).

2. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

2.1. Городской резервный продовольственный фонд (далее - горрезерв) - особый запас основных видов продовольствия, находящийся в собственности города Москвы, формируемый на основе закупок по государственным контрактам и используемый в соответствии с настоящим Положением, предназначенный для:

- оказания стабилизирующего и регулирующего воздействия на продовольственный рынок в случае возникновения в розничной торговле и в организациях пищевой и перерабатывающей промышленности диспропорций между спросом и предложением на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие;

- оказания поддержки организациям пищевой и перерабатывающей промышленности в целях стабилизации их деятельности при временном нарушении снабжения важнейшими видами сырьевых ресурсов в случае возникновения диспропорций между спросом и предложением на них;

- обеспечения жителей города Москвы продовольствием, а организаций пищевой и перерабатывающей промышленности - сельскохозяйственным сырьем при наступлении чрезвычайных обстоятельств;

- оказания гуманитарной помощи.

2.2. Оперативный запас продовольствия - особый запас основных видов продовольствия, являющийся частью горрезерва и предназначенный для оказания экстренной помощи в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций.

2.3. Закладка продовольствия в горрезерв - принятие организацией от Департамента запасов продовольствия для хранения в горрезерв.

2.4. Выпуск продовольствия из горрезерва - реализация запасов продовольствия горрезерва на рынке и/или безвозмездная передача его определенному потребителю.

2.5. Заимствование продовольствия из горрезерва - выпуск запасов продовольствия из горрезерва на определенных условиях с последующим возвратом в горрезерв равного количества продовольствия аналогичного ассортимента и качества.

2.6. Освежение продовольствия горрезерва - выпуск запасов продовольствия горрезерва в целях недопущения истечения установленного срока его хранения, а также вследствие возникновения обстоятельств, могущих повлечь за собой порчу или ухудшение качества хранимого продовольствия до истечения установленного срока его хранения, с последующей поставкой и закладкой в горрезерв равного количества продовольствия аналогичного ассортимента и качества.

2.7. Мена продовольствия горрезерва - способ освежения запасов продовольствия горрезерва путем его выпуска с последующей закладкой в него равного количества и аналогичного качества равноценного продовольствия.

2.8. Организация - юридическое лицо, заключившее государственный контракт с государственным заказчиком на поставку и оказание услуг по приемке, хранению, обслуживанию и реализации продовольствия горрезерва.

2.9. Государственный контракт - контракт (договор), заключенный государственным заказчиком с организацией, принявшей на конкурсной основе обязательства по поставке, приемке, хранению, обслуживанию и реализации продовольствия горрезерва за счет средств бюджета города Москвы.

3. Закупка, приемка, размещение, хранение и обслуживание запасов продовольствия горрезерва

3.1. Общие объемы и номенклатура запасов продовольствия горрезерва утверждаются Правительством Москвы по предложению Департамента.

При необходимости Департамент вправе по согласованию с Правительством Москвы осуществить закупку и закладку продовольствия в горрезерв сверх установленных объемов и за счет средств, предусмотренных по целевой статье "Продовольственная безопасность города".

В зависимости от складывающейся конъюнктуры рынка Департамент имеет право уменьшать объемы запасов продовольствия горрезерва, но не более чем на 50% от установленных Правительством Москвы заданий по поддержанию объемов горрезерва.

3.2. Закупки продовольствия для формирования запасов горрезерва, хранение и обслуживание запасов горрезерва осуществляются за счет бюджетных средств на основе государственных контрактов, заключаемых Департаментом с организациями.

Размещение государственного заказа на поставку продовольствия в горрезерв, оказание услуг по приемке, хранению, обслуживанию, освежению и использованию (в том числе реализации) запасов продовольствия горрезерва осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", постановлениями Правительства Москвы от 13 декабря 2005 г. N 1030-ПП "О совершенствовании порядка размещения государственного заказа" и от 7 ноября 2006 г. N 865-ПП "О Порядке финансирования расходов на обеспечение продовольственной безопасности города Москвы".

3.3. Организации, на складах которых размещаются запасы продовольствия горрезерва, должны иметь собственные или арендованные специализированные мощности, обеспечивающие хранение запасов продовольствия в соответствии с санитарно-гигиеническими и ветеринарными требованиями.

Оперативный запас продовольствия размещается на складах организаций в городе Москве с круглосуточным режимом работы.

3.4. Продовольствие, поставляемое и закладываемое в горрезерв, в том числе на условиях мены и заимствования, должно быть свежей выработки, иметь все необходимые документы, подтверждающие его качество и безопасность (сертификат соответствия, гигиенический сертификат, ветеринарное свидетельство, сертификат качества и другие).

3.5. Приемка продовольствия в горрезерв по количеству, качеству и безопасности осуществляется в порядке и на основании документов, определенных государственным контрактом с участием, при необходимости, органов исполнительной власти города Москвы, уполномоченных Правительством Москвы на осуществление контроля за качеством и безопасностью сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также в области ветеринарии, в соответствии с их полномочиями, уполномоченных территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти по контролю и надзору за качеством и безопасностью пищевых продуктов.

3.6. В случаях возникновения сомнений в характеристиках качества и/или безопасности поступающего в горрезерв продовольствия специалисты указанных в пункте 3.5 настоящего Положения органов исполнительной власти за счет средств, предусмотренных по целевой статье "Продовольственная безопасность города" (если иное не указано в государственном контракте или договоре), в установленном нормативной документацией порядке производят отборы проб сомнительного продовольствия и направляют их на исследование в испытательные лаборатории:

продукцию      животного - в  Городскую  ветеринарную   лабораторию   при

происхождения              Комитете ветеринарии города Москвы;

пищевую  продукцию,   за - в     Испытательный     центр     Федерального

исключением    продукции   государственного  учреждения   здравоохранения

животного происхождения    "Центр гигиены и эпидемиологии по  г. Москве",

                           при невозможности  проведения  исследований  в

                           этом центре - в  аккредитованные  лаборатории,

                           уполномоченные на  проведение  товароведческой

                           экспертизы;

зерно                    - в аккредитованные лаборатории,  уполномоченные

                           на проведение экспертизы по оценке качества.

Настоящий пункт в данной редакции действует до выхода распорядительного документа о создании государственного учреждения "Государственный центр экспертизы и качества".

3.7. Протоколы исследований качества и безопасности поступающего в горрезерв продовольствия являются основанием для принятия решения о соответствии (несоответствии) продовольствия требованиям нормативной документации (ГОСТов, ТУ, СанПиН и др.) и приемке или отказе от приемки его в горрезерв.

3.8. При выявленном в ходе лабораторных исследований несоответствии поступающего в горрезерв продовольствия требованиям нормативной документации стоимость исследований возмещает организация, поставившая такое продовольствие.

3.9. Хранение запасов продовольствия горрезерва производится в соответствии с требованиями ГОСТов и технических условий, а также других нормативных документов.

Сертификация на соответствие обязательным требованиям продовольствия, хранимого в горрезерве, в случае окончания срока действия сертификата, изменения законодательства и др. осуществляется Департаментом за счет средств, предусмотренных по целевой статье "Продовольственная безопасность города".

3.10. Выпуск запасов продовольствия горрезерва осуществляется на основании распорядительного документа Департамента.

В распорядительном документе Департамента о выпуске запасов продовольствия из горрезерва должен быть указан период, в течение которого организации следует осуществить его выпуск.

Выпуск запасов продовольствия горрезерва для целей, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Положения, может осуществляться путем его реализации или заимствования с последующим восполнением запасов (возвратом) продовольствия аналогичного ассортимента и качества с учетом требований пункта 3.1 настоящего Положения.

Цены реализации продовольствия горрезерва устанавливаются с учетом компенсации затрат бюджета города Москвы на закупку этого продовольствия, оплату услуг по его приемке, хранению, обслуживанию и реализации, компенсации потерь от естественной убыли и понижения качества продукции.

3.11. Выпуск запасов продовольствия горрезерва, у которого истекает 70% срока хранения, может осуществляться путем продажи, в том числе на торгах, а также путем мены или заимствования.

Заимствование запасов продовольствия горрезерва осуществляется на основании распорядительного документа Департамента на срок не более шести месяцев.

Мена запасов продовольствия горрезерва производится в соответствии Гражданским кодексом Российской Федерации.

3.12. Освежение запасов продовольствия горрезерва осуществляется организацией, оказывающей услуги по хранению, обслуживанию и реализации запасов продовольствия горрезерва, в соответствии с государственным контрактом без привлечения дополнительных бюджетных средств на перемещение запасов горрезерва в процессе его освежения.

3.13. В случае заимствования запасов продовольствия горрезерва в целях его освежения получатель (заемщик) продовольствия представляет Департаменту ликвидное обеспечение возврата продовольствия в горрезерв на сумму, равную его себестоимости на день заимствования.

3.14. В случае необходимости выпуска запасов продовольствия с временным уменьшением объемов отдельных видов запасов продовольствия в горрезерве свыше 50% от установленных Правительством Москвы заданий по поддержанию объемов горрезерва, принимается соответствующий распорядительный документ Правительства Москвы с указанием условий и сроков восполнения объемов горрезерва.

3.15. Выпуск запасов продовольствия из горрезерва для оказания гуманитарной помощи осуществляется на основании распорядительного документа Мэра Москвы.

В случае возникновения чрезвычайных ситуаций Департамент вправе принять решение об использовании оперативного запаса продовольствия в необходимом объеме.

3.16. В случае выпуска запасов продовольствия из горрезерва при наступлении чрезвычайных обстоятельств, а также из оперативного запаса продовольствия цена на продовольствие устанавливается из расчета его себестоимости, включая закупочную цену, затраты по приемке, хранению, обслуживанию и реализации, компенсацию потерь от естественной убыли, на день отгрузки в соответствии с правовыми актами города Москвы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 18 декабря 2007 г. N 1108-ПП в пункт 3.17 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 февраля 2008 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.17. Сведения об организации-поставщике, допустившей поставку в горрезерв продовольствия, не соответствующего требованиям нормативной документации, направляются Департаментом в Контрольный комитет города Москвы для учета в Реестре деловой репутации партнеров Правительства Москвы.

4. Финансирование горрезерва

4.1. Финансирование расходов по формированию (в том числе закупке), приемке, размещению, хранению, обслуживанию, освежению и использованию (в том числе реализации) запасов горрезерва осуществляется за счет средств бюджета города Москвы на очередной год в соответствии с нормативными документами.

4.2. Условия предоставления бюджетных средств на авансирование поставок продовольствия в горрезерв определяются государственными контрактами в соответствии с нормативными документами.

4.3. При предоставлении бюджетных средств на авансирование поставок продовольствия в горрезерв исполнитель государственного контракта обязан предоставить Департаменту ликвидное обеспечение исполнения своих обязательств в соответствии с условиями государственного контракта.

4.4. Денежные средства, поступающие от реализации запасов продовольствия, находившегося в собственности города Москвы, используются в соответствии с законом о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год на обеспечение продовольственной безопасности в соответствии с законом о бюджете города Москвы на очередной год и нормативными документами Правительства Москвы.

В случае, если реализация запасов продовольствия, находящегося в собственности города Москвы, осуществляется по ценам, не обеспечивающим компенсацию соответствующих бюджетных расходов, их возмещение производится из доходов от реализации запасов продовольствия в последующие периоды.

При невозможности возмещения некомпенсированные расходы по истечении двух лет списываются по решению Финансовой комиссии Правительства Москвы по обеспечению продовольственной безопасности города Москвы.

Финансовый результат, полученный от реализации запасов продовольствия, находящегося в собственности города Москвы, отражается Департаментом на аналитическом счете рабочего плана счетов Департамента.

5. Имущественная ответственность

Имущественная ответственность организаций и Департамента регламентируются законодательством Российской Федерации и заключенными государственными контрактами и договорами.

6. Контроль, учет и отчетность

6.1. Департамент в установленном порядке обеспечивает ввод учетных данных о заключенных государственных контрактах в Автоматизированную информационную систему ведения Единого реестра контрактов и торгов города Москвы.

6.2. Департамент осуществляет контроль за наличием и движением запасов продовольствия горрезерва, условиями его хранения и реализации.

6.3. Учет наличия и движения запасов продовольствия горрезерва ведется на балансе Департамента в натуральном и стоимостном выражении в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете".

Формирование (в том числе закупка), приемка, хранение, обслуживание, освежение и использование (в том числе реализация) запасов горрезерва оформляются соответствующими первичными документами (накладными, актами приемки-передачи, приемными актами (сохранными обязательствами), счетами-фактурами и другими необходимыми документами). Своевременное и качественное составление первичных документов, передачу их в установленные сроки для отражения в бухгалтерском учете Департамента, а также достоверность содержащихся в них данных обеспечивают лица, составившие и подписавшие эти документы.

6.4. Организации, оказывающие услуги по формированию (в том числе закупке), приемке, хранению, обслуживанию, освежению и использованию (в том числе реализации) запасов горрезерва:

- обеспечивают ведение обособленного складского и бухгалтерского учета наличия и движения запасов продовольствия горрезерва на забалансовых счетах на основании первичных документов (актов приемки-передачи, приемных актов (сохранных обязательств) и других документов);

- представляют Департаменту отчетность о наличии и движении запасов продовольствия горрезерва в натуральном и стоимостном выражении по установленной форме и первичные документы, подтверждающие оказание услуг по хранению (акт выполненных работ, счет-фактуру, расчет затрат), в сроки, определенные в государственных контрактах на поставку продовольствия в горрезерв и оказание услуг по приемке, хранению, обслуживанию и реализации продовольствия горрезерва.

6.5. Департамент совместно с организациями ежегодно в установленном порядке проводит инвентаризацию запасов продовольствия горрезерва, в ходе которой проверяется и документально подтверждается его наличие.

Результаты инвентаризации оформляются в установленном законодательством порядке.

6.6. Требования, указанные в пункте 6.4, а также в пунктах 3.3-3.17 настоящего Положения, Департамент обязан доводить до участников размещения заказов путем включения их в конкурсную документацию и государственный контракт.