Приложение 2. Правила функционирования Московской системы добровольной сертификации "Экологичные почвогрунты"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 9 августа 2005 г. N 594-ПП настоящее постановление дополнено приложением 2

Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 27 июля 2004 г. N 514-ПП

Правила
функционирования Московской системы добровольной сертификации "Экологичные почвогрунты"

1. Наименование системы сертификации

Система добровольной сертификации "Экологичные почвогрунты".

2. Создатель системы сертификации

Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (119019, Москва, ул. Новый Арбат, д. 11, корпус 1).

3. Область распространения системы сертификации

3.1. Система добровольной сертификации "Экологичные почвогрунты" (далее - Система) предназначена для проведения работ по добровольной сертификации почвогрунтов и их отдельных компонентов, используемых для проведения работ по благоустройству и озеленению городских территорий, а также обеспечения гарантии потребителям (потребители - организации (юридические лица) и население (физические лица), использующие почвогрунты и их отдельные компоненты для проведения работ по благоустройству и озеленению территорий общего пользования, примагистральных и разделительных полос автотрасс) экологических почвогрунтов и их отдельных компонентов, с целью снижения загрязнения атмосферного воздуха, повышения приживаемости зеленых насаждений.

3.2. Деятельность Системы состоит в оценке экологической предпочтительности почвогрунтов в рамках определенной группы однородной продукции, производимой организацией, в соответствии с требованиями, заявляемыми в Системе.

3.3. Объектами, сертифицируемыми в Системе, являются почвогрунты и их отдельные компоненты, используемые для проведения работ по благоустройству и озеленению территорий г. Москвы, отвечающие нормам, заявленным в Системе (приложение N 1).

4. Перечень применяемых в Системе нормативных документов

Создание и функционирование Системы основывается на следующих Законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и города Москвы:

- Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (в ред. федеральных законов от 09.01.1996 N 2-ФЗ, от 17.12.1999 N 212-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 30.12.2004 N 196-ФЗ);

- Федеральный закон от 18 июля 1995 года N 108-ФЗ "О рекламе" (в ред. федеральных законов от 18.06.2001 N 76-ФЗ, от 14.12.2001 N 162-ФЗ, от 30.12.2001 N 196-ФЗ);

- Федеральный закон от 12 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в ред. федеральных законов от 30.12.2001 N 196-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ);

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального закона N 52-ФЗ следует читать как "30 марта 1999 г."

- Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

- Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании";

- постановление Правительства Москвы от 27 июля 2004 года N 514-ПП "О повышении качества почвогрунтов в городе Москве";

- распоряжение Мэра Москвы от 22 марта 2001 года N 246-РМ "О порядке использования московской городской символики" (в ред. распоряжений Мэра Москвы от 11.12.2001 N 464-РП, от 26.12.2001 N 1158-РМ, от 13.05.2003 N 178-РМ).

В системе применяются следующие стандарты и нормативные документы по стандартизации:

ГОСТ Р 40.001-95 "Правила по проведению сертификации систем качества в Российской Федерации";

ГОСТ 17.4.4.02-84 "Охрана природы. Почвы. Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического, гельминтологического анализа";

ГОСТ Р ИСО 9001-2001 "Система менеджмента качества. Требования";

СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий";

5. Общие положения

5.1. В своей деятельности участники Системы руководствуются законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы в области сертификации продукции, охраны окружающей среды, а также руководящими документами Системы.

5.2. Сертификация почвогрунтов и их отдельных компонентов в Системе не заменяет обязательную сертификацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

5.3. Основными целями функционирования Системы являются:

- удостоверение соответствия почвогрунтов и их отдельных компонентов требованиям, установленным для "Экологичных почвогрунтов";

- реализация права граждан на получение достоверной информации об экологических характеристиках почвогрунтов и их отдельных компонентов, используемых для проведения работ по благоустройству и озеленению городских территорий;

- предотвращение случаев использования загрязненных и низкокачественных почвогрунтов и их отдельных компонентов на территории города Москвы;

- содействие производству и использованию на территории города Москвы почвогрунтов и их отдельных компонентов, снижающих риск вторичного загрязнения атмосферного воздуха и обеспечивающих наилучшую приживаемость зеленых насаждений;

- повышение конкурентоспособности почвогрунтов и их отдельных компонентов с улучшенными экологическими характеристиками;

- проведение мероприятий по недопущению на рынок фальсифицированных почвогрунтов и их отдельных компонентов, маркированных как "Экологичные почвогрунты".

5.4. Принципы функционирования Системы:

- добровольность участия в Системе производителей и продавцов почвогрунтов и их отдельных компонентов с улучшенными экологическими характеристиками;

- открытость Системы в отношении объектов сертификации;

- отсутствие ограничений на доступ к участию в Системе;

- компетентность участников Системы в части наличия ресурсов и технических возможностей для выполнения возложенных на них функций;

- объективность результатов сертификации в части отражения реального состояния дел для каждого объекта сертификации;

- системность в части закрепления за участниками Системы определенных прав, функций и порядка взаимодействия, обеспечивающих эффективность функционирования Системы;

- конфиденциальность выполнения работ и использования их результатов, составляющих государственную и коммерческую тайну.

5.5. Правилами Системы предусматриваются:

- разработка и актуализация нормативной и методической документации, используемой в Системе;

- привлечение к работе по сертификации аккредитованных испытательных лабораторий (центров);

- содействие формированию и эффективному функционированию в городе Системы, в том числе, создание необходимых организационных, экономических, правовых, социальных и управленческих условий для функционирования в г. Москве Системы сертификации;

- предоставление участникам Системы информационных, методических, организационных и консультативных услуг, необходимых для их функционирования;

- подготовка сообщений, обеспечивающих регулярное освещение в средствах массовой информации результатов проводимой в городе работы по функционированию Системы.

5.6. Участники и основные документы Системы регистрируются в Реестре Системы "Экологичные почвогрунты".

6. Организационная Система и основные функциональные обязанности ее участников

6.1. Основными структурными элементами Системы являются:

- Руководящий орган;

- орган по сертификации;

- испытательные лаборатории (центры), проводящие испытания проб продукции.

6.2. Руководящий орган - Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, создавший Систему.

Руководящий орган выполняет следующие функции:

- рассматривает и утверждает правила функционирования Системы;

- определяет порядок оплаты работ по сертификации;

- организует работу по взаимодействию с органами Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и г. Москвы, другими органами исполнительной власти Российской Федерации и г. Москвы по вопросам деятельности Системы, а также с международными организациями в области аккредитации и сертификации;

- рассматривает апелляции заявителей, несогласных с отказом или результатами сертификации;

- контролирует соблюдение участниками Системы требований, заявленных в системе.

6.3. Органом по сертификации почвогрунтов и их компонентов является автономная некоммерческая организация АНО "Московский экологический регистр".

Орган по сертификации выполняет следующие функции:

- разрабатывает и актуализирует нормативную и методическую документацию, используемую в Системе "Экологичные почвогрунты";

- организует и проводит сертификацию почвогрунтов и их отдельных компонентов;

- привлекает к работе по сертификации на договорной основе сертифицированных экспертов по сертификации и аккредитованные испытательные лаборатории (центров), имеющие Сертификат компетентности, выданный Госстандартом России;

- предоставляет участникам Системы информационные, методические, организационные и консультативные услуги, необходимые для их функционирования;

- оформляет, регистрирует и выдает заявителю сертификат соответствия и заключает договор на право применения знака соответствия Системы;

- приостанавливает либо отменяет действие выданных сертификатов;

- разрабатывает отчетные материалы по проведенным сертификационным работам, предложения по перспективным направлениям развития Системы;

- предоставляет заявителю необходимую информацию о результатах сертификации с учетом исполнения требований конфиденциальности и соблюдения государственной и коммерческой тайны;

- ведет Реестр Системы;

- разрабатывает отчетные материалы по проведенным сертификационным работам, предложения по перспективным направлениям развития Системы;

- готовит годовые отчеты о результатах проводимых работ в Системе;

- готовит информацию, обеспечивающую регулярное освещение в средствах массовой информации проводимой в городе работы по функционированию Системы.

6.4. Ответственность за нарушение правил выполнения работ по сертификации, если такое нарушение повлекло за собой выпуск в обращение продукции, не соответствующей нормативным документам, на соответствие которым она была сертифицирована, несет АНО "Московский экологический регистр".

6.5. Испытательные лаборатории (центры) проводят испытания продукции и оформляют протокол, который направляют: 1 экз. - в АНО "Московский экологический регистр", 1 экз. - заявителю.

В качестве испытательной лаборатории (центра) может быть привлечена на договорной основе аккредитованная испытательная лаборатория (центр), удовлетворяющая следующим требованиям:

- испытательная лаборатория (центр) должна иметь аккредитацию;

- статус, организационную структуру, административную подчиненность и система оплаты труда сотрудников испытательных лабораторий (центра) должна исключать возможность оказания коммерческого, административного или какого-либо другого влияния на результаты проводимых испытаний;

- испытательная лаборатория (центр) не должна заниматься какой-либо деятельностью, способной подорвать доверие в отношении независимости в принятии решений и беспристрастности при проведении испытаний.

6.6. Испытательная лаборатория (центр):

- проводит отбор образцов продукции и испытания продукции в соответствии с областью аккредитации;

- представляет в АНО "Московский экологический регистр" протоколы испытаний;

- обеспечивает достоверность, объективность и требуемую точность проводимых испытаний;

- ведет учет всех предъявляемых претензий по результатам испытаний;

- соблюдает установленные и (или) согласованные сроки проведения испытаний.

6.7. Ответственность за недостоверность или необъективность результатов испытаний несут аккредитованные испытательные лаборатории (центры), проводящие испытания, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Правила проведения работ Системы

7.1. Порядок проведения сертификации почвогрунтов и их отдельных компонентов в Системе включает следующие действия:

- направление изготовителем заявки на проведение сертификации в АНО "Московский экологический регистр";

- проведение АНО "Московский экологический регистр" оценки качества продукции заявителя, представляемой на сертификацию, с подготовкой заключения о целесообразности проведения дальнейшей работы по сертификации;

- отбор образцов и проведение испытаний почвогрунтов и их отдельных компонентов, заявляемых на сертификацию;

- анализ полученных результатов и принятие решения о выдаче (об отказе в выдаче) сертификата;

- выдача сертификата и заключение договора на право применения знака соответствия Системы;

- проведение инспекционного контроля сертифицированной продукции.

7.2. Для проведения сертификации продукции заявитель подает заявку в АНО "Московский экологический регистр" (перечень необходимых для сертификации документов представлен в приложении 1).

Заявитель имеет право до подачи заявки на проведение сертификации и на любом этапе сертификации обращаться за консультациями в АНО "Московский экологический регистр" по вопросам, касающимся правил сертификации и форм оплаты работ.

7.3. Работы по сертификации в Системе проводятся комиссией, в состав кото