Приложение 2. Правила функционирования Московской системы добровольной сертификации "Экологичные почвогрунты"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 9 августа 2005 г. N 594-ПП настоящее постановление дополнено приложением 2

Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 27 июля 2004 г. N 514-ПП

Правила
функционирования Московской системы добровольной сертификации "Экологичные почвогрунты"

1. Наименование системы сертификации

Система добровольной сертификации "Экологичные почвогрунты".

2. Создатель системы сертификации

Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (119019, Москва, ул. Новый Арбат, д. 11, корпус 1).

3. Область распространения системы сертификации

3.1. Система добровольной сертификации "Экологичные почвогрунты" (далее - Система) предназначена для проведения работ по добровольной сертификации почвогрунтов и их отдельных компонентов, используемых для проведения работ по благоустройству и озеленению городских территорий, а также обеспечения гарантии потребителям (потребители - организации (юридические лица) и население (физические лица), использующие почвогрунты и их отдельные компоненты для проведения работ по благоустройству и озеленению территорий общего пользования, примагистральных и разделительных полос автотрасс) экологических почвогрунтов и их отдельных компонентов, с целью снижения загрязнения атмосферного воздуха, повышения приживаемости зеленых насаждений.

3.2. Деятельность Системы состоит в оценке экологической предпочтительности почвогрунтов в рамках определенной группы однородной продукции, производимой организацией, в соответствии с требованиями, заявляемыми в Системе.

3.3. Объектами, сертифицируемыми в Системе, являются почвогрунты и их отдельные компоненты, используемые для проведения работ по благоустройству и озеленению территорий г. Москвы, отвечающие нормам, заявленным в Системе (приложение N 1).

4. Перечень применяемых в Системе нормативных документов

Создание и функционирование Системы основывается на следующих Законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и города Москвы:

- Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (в ред. федеральных законов от 09.01.1996 N 2-ФЗ, от 17.12.1999 N 212-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 30.12.2004 N 196-ФЗ);

- Федеральный закон от 18 июля 1995 года N 108-ФЗ "О рекламе" (в ред. федеральных законов от 18.06.2001 N 76-ФЗ, от 14.12.2001 N 162-ФЗ, от 30.12.2001 N 196-ФЗ);

- Федеральный закон от 12 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в ред. федеральных законов от 30.12.2001 N 196-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ);

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального закона N 52-ФЗ следует читать как "30 марта 1999 г."

- Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

- Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании";

- постановление Правительства Москвы от 27 июля 2004 года N 514-ПП "О повышении качества почвогрунтов в городе Москве";

- распоряжение Мэра Москвы от 22 марта 2001 года N 246-РМ "О порядке использования московской городской символики" (в ред. распоряжений Мэра Москвы от 11.12.2001 N 464-РП, от 26.12.2001 N 1158-РМ, от 13.05.2003 N 178-РМ).

В системе применяются следующие стандарты и нормативные документы по стандартизации:

ГОСТ Р 40.001-95 "Правила по проведению сертификации систем качества в Российской Федерации";

ГОСТ 17.4.4.02-84 "Охрана природы. Почвы. Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического, гельминтологического анализа";

ГОСТ Р ИСО 9001-2001 "Система менеджмента качества. Требования";

СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий";

5. Общие положения

5.1. В своей деятельности участники Системы руководствуются законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы в области сертификации продукции, охраны окружающей среды, а также руководящими документами Системы.

5.2. Сертификация почвогрунтов и их отдельных компонентов в Системе не заменяет обязательную сертификацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

5.3. Основными целями функционирования Системы являются:

- удостоверение соответствия почвогрунтов и их отдельных компонентов требованиям, установленным для "Экологичных почвогрунтов";

- реализация права граждан на получение достоверной информации об экологических характеристиках почвогрунтов и их отдельных компонентов, используемых для проведения работ по благоустройству и озеленению городских территорий;

- предотвращение случаев использования загрязненных и низкокачественных почвогрунтов и их отдельных компонентов на территории города Москвы;

- содействие производству и использованию на территории города Москвы почвогрунтов и их отдельных компонентов, снижающих риск вторичного загрязнения атмосферного воздуха и обеспечивающих наилучшую приживаемость зеленых насаждений;

- повышение конкурентоспособности почвогрунтов и их отдельных компонентов с улучшенными экологическими характеристиками;

- проведение мероприятий по недопущению на рынок фальсифицированных почвогрунтов и их отдельных компонентов, маркированных как "Экологичные почвогрунты".

5.4. Принципы функционирования Системы:

- добровольность участия в Системе производителей и продавцов почвогрунтов и их отдельных компонентов с улучшенными экологическими характеристиками;

- открытость Системы в отношении объектов сертификации;

- отсутствие ограничений на доступ к участию в Системе;

- компетентность участников Системы в части наличия ресурсов и технических возможностей для выполнения возложенных на них функций;

- объективность результатов сертификации в части отражения реального состояния дел для каждого объекта сертификации;

- системность в части закрепления за участниками Системы определенных прав, функций и порядка взаимодействия, обеспечивающих эффективность функционирования Системы;

- конфиденциальность выполнения работ и использования их результатов, составляющих государственную и коммерческую тайну.

5.5. Правилами Системы предусматриваются:

- разработка и актуализация нормативной и методической документации, используемой в Системе;

- привлечение к работе по сертификации аккредитованных испытательных лабораторий (центров);

- содействие формированию и эффективному функционированию в городе Системы, в том числе, создание необходимых организационных, экономических, правовых, социальных и управленческих условий для функционирования в г. Москве Системы сертификации;

- предоставление участникам Системы информационных, методических, организационных и консультативных услуг, необходимых для их функционирования;

- подготовка сообщений, обеспечивающих регулярное освещение в средствах массовой информации результатов проводимой в городе работы по функционированию Системы.

5.6. Участники и основные документы Системы регистрируются в Реестре Системы "Экологичные почвогрунты".

6. Организационная Система и основные функциональные обязанности ее участников

6.1. Основными структурными элементами Системы являются:

- Руководящий орган;

- орган по сертификации;

- испытательные лаборатории (центры), проводящие испытания проб продукции.

6.2. Руководящий орган - Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, создавший Систему.

Руководящий орган выполняет следующие функции:

- рассматривает и утверждает правила функционирования Системы;

- определяет порядок оплаты работ по сертификации;

- организует работу по взаимодействию с органами Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и г. Москвы, другими органами исполнительной власти Российской Федерации и г. Москвы по вопросам деятельности Системы, а также с международными организациями в области аккредитации и сертификации;

- рассматривает апелляции заявителей, несогласных с отказом или результатами сертификации;

- контролирует соблюдение участниками Системы требований, заявленных в системе.

6.3. Органом по сертификации почвогрунтов и их компонентов является автономная некоммерческая организация АНО "Московский экологический регистр".

Орган по сертификации выполняет следующие функции:

- разрабатывает и актуализирует нормативную и методическую документацию, используемую в Системе "Экологичные почвогрунты";

- организует и проводит сертификацию почвогрунтов и их отдельных компонентов;

- привлекает к работе по сертификации на договорной основе сертифицированных экспертов по сертификации и аккредитованные испытательные лаборатории (центров), имеющие Сертификат компетентности, выданный Госстандартом России;

- предоставляет участникам Системы информационные, методические, организационные и консультативные услуги, необходимые для их функционирования;

- оформляет, регистрирует и выдает заявителю сертификат соответствия и заключает договор на право применения знака соответствия Системы;

- приостанавливает либо отменяет действие выданных сертификатов;

- разрабатывает отчетные материалы по проведенным сертификационным работам, предложения по перспективным направлениям развития Системы;

- предоставляет заявителю необходимую информацию о результатах сертификации с учетом исполнения требований конфиденциальности и соблюдения государственной и коммерческой тайны;

- ведет Реестр Системы;

- разрабатывает отчетные материалы по проведенным сертификационным работам, предложения по перспективным направлениям развития Системы;

- готовит годовые отчеты о результатах проводимых работ в Системе;

- готовит информацию, обеспечивающую регулярное освещение в средствах массовой информации проводимой в городе работы по функционированию Системы.

6.4. Ответственность за нарушение правил выполнения работ по сертификации, если такое нарушение повлекло за собой выпуск в обращение продукции, не соответствующей нормативным документам, на соответствие которым она была сертифицирована, несет АНО "Московский экологический регистр".

6.5. Испытательные лаборатории (центры) проводят испытания продукции и оформляют протокол, который направляют: 1 экз. - в АНО "Московский экологический регистр", 1 экз. - заявителю.

В качестве испытательной лаборатории (центра) может быть привлечена на договорной основе аккредитованная испытательная лаборатория (центр), удовлетворяющая следующим требованиям:

- испытательная лаборатория (центр) должна иметь аккредитацию;

- статус, организационную структуру, административную подчиненность и система оплаты труда сотрудников испытательных лабораторий (центра) должна исключать возможность оказания коммерческого, административного или какого-либо другого влияния на результаты проводимых испытаний;

- испытательная лаборатория (центр) не должна заниматься какой-либо деятельностью, способной подорвать доверие в отношении независимости в принятии решений и беспристрастности при проведении испытаний.

6.6. Испытательная лаборатория (центр):

- проводит отбор образцов продукции и испытания продукции в соответствии с областью аккредитации;

- представляет в АНО "Московский экологический регистр" протоколы испытаний;

- обеспечивает достоверность, объективность и требуемую точность проводимых испытаний;

- ведет учет всех предъявляемых претензий по результатам испытаний;

- соблюдает установленные и (или) согласованные сроки проведения испытаний.

6.7. Ответственность за недостоверность или необъективность результатов испытаний несут аккредитованные испытательные лаборатории (центры), проводящие испытания, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Правила проведения работ Системы

7.1. Порядок проведения сертификации почвогрунтов и их отдельных компонентов в Системе включает следующие действия:

- направление изготовителем заявки на проведение сертификации в АНО "Московский экологический регистр";

- проведение АНО "Московский экологический регистр" оценки качества продукции заявителя, представляемой на сертификацию, с подготовкой заключения о целесообразности проведения дальнейшей работы по сертификации;

- отбор образцов и проведение испытаний почвогрунтов и их отдельных компонентов, заявляемых на сертификацию;

- анализ полученных результатов и принятие решения о выдаче (об отказе в выдаче) сертификата;

- выдача сертификата и заключение договора на право применения знака соответствия Системы;

- проведение инспекционного контроля сертифицированной продукции.

7.2. Для проведения сертификации продукции заявитель подает заявку в АНО "Московский экологический регистр" (перечень необходимых для сертификации документов представлен в приложении 1).

Заявитель имеет право до подачи заявки на проведение сертификации и на любом этапе сертификации обращаться за консультациями в АНО "Московский экологический регистр" по вопросам, касающимся правил сертификации и форм оплаты работ.

7.3. Работы по сертификации в Системе проводятся комиссией, в состав которой входят сертифицированные эксперты АНО "Московский экологический регистр".

АНО "Московский экологический регистр" рассматривает заявку и не позднее одного месяца после ее получения, сообщает заявителю решение.

Сертификация продукции в Системе осуществляется по схеме: испытание образцов, взятых у изготовителей почвогрунтов и их отдельных компонентов.

7.4. Отбор образцов продукции и проведение испытаний продукции осуществляется аккредитованной испытательной лабораторий (центром) с оформлением протоколов результатов испытаний. Протоколы испытаний представляются: 1 экз. - в АНО "Московский экологический регистр" и 1 экз. - заявителю.

7.5. Результатом работ по сертификации продукции является:

- в случае принятия положительного решения - выдача заявителю сертификата соответствия и заключение договора на право использования знака соответствия Системы;

- в случае принятия отрицательного решения - мотивированный отказ, оформленный в установленном порядке.

7.6. Заявитель, несогласный# с отказом или результатом проведения сертификации, подает апелляцию в Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, в которой излагает основания, в силу которых, по его мнению, решение АНО "Московский экологический регистр" является неправомерным.

7.7. Срок действия сертификата - 3 года.

7.8. В сопроводительной технической документации, прилагаемой к сертифицированной продукции, делается запись о проведенной сертификации и указывается номер и дата выдачи сертификата.

7.9. Инспекционный контроль сертифицированных почвогрунтов и их отдельных компонентов осуществляется в течение всего срока действия сертификата:

- на заводе-изготовителе 1 раз в квартал,

- при проведении работ по благоустройству для проведения испытаний почвогрунтов и их отдельных компонентов производится отбор 1 пробы с каждого га территории. Для территорий меньше 1 га - проба берется с каждого отдельно расположенного объекта.

7.10. Работы по проведению сертификации и инспекционному контролю оплачиваются заявителем в соответствии с договором между заявителем и АНО "Московский экологический регистр" с учетом фактических затрат.

7.11. Внеплановые проверки могут проводиться в случае поступления информации о претензиях к качеству сертифицированных почвогрунтов и их отдельных компонентов, используемых для проведения работ по благоустройству и озеленению территорий города Москвы, а также органов и организаций, осуществляющих государственный или общественный контроль за качеством продукции.

7.12. Результаты инспекционного контроля оформляются актом, в котором указывается оценка результатов испытаний и заключение об их соответствии требованиям Системы.

Акт инспекционного контроля хранится в АНО "Московский экологический регистр", копии направляются заявителю и в организации, принимающие участие в инспекционном контроле.

7.13. По результатам инспекционного контроля АНО "Московский экологический регистр" приостанавливает или прекращает действие сертификата в случае несоответствия продукции нормам, на соответствие которым она была сертифицирована.

Информация о приостановлении или прекращении действия сертификата доводится АНО "Московский экологический регистр" до сведения заявителя, потребителей и других заинтересованных участников Системы.

7.14. При реализации продукции заявитель обеспечивает гарантию качества сертифицированной продукции и ее соответствие нормам, на соответствие которым она была сертифицирована.

8. Экономические принципы функционирования Системы

8.1. Система сертификации не предусматривает в качестве основной цели извлечение прибыли.

8.2. Оплата работ по добровольной сертификации продукции в Системе устанавливается на основе методических и распорядительных документов Системы и основывается на следующих принципах:

- все фактические произведенные работы по добровольной сертификации и изготовлению знака соответствия Системы оплачиваются за счет собственных средств заявителей продукции, вне зависимости от принятых решений по результатам проведенных работ;

- финансовые отношения с участниками Системы и заявителями продукции строятся на договорной основе;

- оплата работ по добровольной сертификации заявленной продукции рассчитывается в размере фактически произведенных участниками Системы затрат.

8.3. Дневная ставка экспертов по сертификации, привлекаемых для выполнения работ по добровольной сертификации, включая работы по испытанию проб продукции, определяется исходя из нормативов, установленных законодательством Российской Федерации, и условий труда сотрудников.

8.4. Система предусматривает единые методики расчета тарифов оплаты работ, основанные на расчете трудовых затрат.

9. Правила применения знака соответствия Системы

Знак соответствия Системы может применяться только при наличии сертификата на продукцию, с учетом требований, определенных в Положении о знаке соответствия Системы.

10. Реестр Системы

10.1. Реестр Системы ведет АНО "Московский экологический регистр". Регистрации в Реестре Системы подлежат:

- нормативные документы Системы;

- испытательные лаборатории (центры);

- эксперты Системы;

- сертификаты Системы.

10.2. Регистрация документов Системы в Реестре Системы осуществляется в соответствии с правилами функционирования Системы.

10.3. Правила регистрации документации по текущей деятельности Системы, устанавливаются соответствующими положениями об АНО "Московский экологический регистр", испытательных лабораторий (центров), Реестра Системы.

10.4. АНО "Московский экологический регистр" осуществляет сбор, анализ и актуализацию информации по сертификации.