Постановление Правительства Москвы от 19 апреля 2005 г. N 238-ПП "О совершенствовании законотворческой деятельности органов исполнительной власти города Москвы"

В целях дальнейшего совершенствования планирования, организации и повышения эффективности законотворческой деятельности в городе Москве, улучшения работы по правовому информированию населения города Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить Концепцию совершенствования законодательства города Москвы (приложение).

2. Отраслевым и функциональным органам исполнительной власти города Москвы в законопроектной деятельности руководствоваться положениями Концепции совершенствования законодательства города Москвы, утвержденной настоящим постановлением.

3. Определить головными исполнителями по подготовке проектов законодательных актов отраслевые или функциональные органы исполнительной власти города Москвы в соответствии с профилем их деятельности.

4. Определить, что Отдел законопроектных работ Правительства Москвы Центра законотворчества Москвы совместно с Правовым управлением Правительства Москвы являются головными исполнителями при подготовке проектов законов по вопросам организации власти и управления.

5. Установить, что подготовку планов законопроектных работ, координацию и контроль за их выполнением, а также оказание помощи в разработке законопроектов и организацию независимой правовой экспертизы проектов законов осуществляет Отдел законопроектных работ Правительства Москвы Центра законотворчества Москвы. Координацию и контроль за ходом законопроектной работы, организацию сопровождения документов в Московской городской Думе, обобщение предложений по совершенствованию федерального законодательства осуществляет Управление по связям с органами законодательной и исполнительной власти Правительства Москвы. Организацию работы по обновлению Собрания действующего законодательства города Москвы и созданию его электронной версии осуществляет Отдел законопроектных работ Правительства Москвы Центра законотворчества Москвы совместно с Правовым управлением Правительства Москвы.

6. Руководителям отраслевых и функциональных органов исполнительной власти города Москвы в целях совершенствования законотворческой деятельности:

6.1. Возглавить законопроектную работу в подведомственных подразделениях, обеспечить персональную ответственность за ее осуществление.

6.2. В соответствии с поручениями Мэра Москвы лично представлять проекты законов в Московской городской Думе, а также участвовать в их обсуждении на заседаниях комиссий Московской городской Думы.

6.3. Провести комплексный анализ отраслевого законодательства города Москвы на предмет его соответствия федеральным законам и в трехмесячный срок представить в Правительство Москвы предложения по его совершенствованию.

6.4. При осуществлении законопроектной работы руководствоваться в своей деятельности планами первоочередных законопроектных работ органов исполнительной власти города Москвы на очередной год.

6.5. Формировать при необходимости комплексные рабочие группы по подготовке законопроектов и представлять в установленном порядке предложения по их составу на утверждение заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, полномочного представителя Мэра Москвы в Московской городской Думе.

6.6. Привлекать к участию в работе над законопроектами территориальные органы исполнительной власти города Москвы.

6.7. Ввести в практику подготовку правовых актов о мероприятиях по реализации законов. Представлять указанные правовые акты на рассмотрение Правительства Москвы в срок не позднее трех месяцев со дня вступления в силу законов города Москвы.

6.8. Назначить ответственных за законопроектную деятельность (по должности не ниже заместителя руководителя), осуществляющих оперативную работу по организации законопроектной деятельности в органах исполнительной власти. В месячный срок представить заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы, полномочному представителю Мэра Москвы в Московской городской Думе информацию об указанных лицах.

7. Установить, что ответственные за законопроектную деятельность:

7.1. Участвуют в формировании планов законопроектной деятельности органов исполнительной власти города Москвы, в установленном порядке организуют разработку концепций и проектов законов города Москвы.

7.2. Обеспечивают последовательное и своевременное прохождение законопроектов на всех стадиях их подготовки, участвуют в организации их рассмотрения в Московской городской Думе.

7.3. Организуют участие руководителей и специалистов своих подразделений в работе профильных комитетов и комиссий Московской городской Думы и Федерального Собрания Российской Федерации при рассмотрении законопроектов, разработанных соответствующими органами исполнительной власти, в подготовке проектов официальных отзывов, заключений и поправок Мэра Москвы и Правительства Москвы по проектам законов.

7.4. Осуществляют взаимодействие с соответствующими структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти при разработке проектов законов города Москвы.

7.5. Анализируют действенность принятых законов и вносят предложения по улучшению правоприменительной практики.

7.6. Осуществляют оперативную связь с Управлением по связям с органами законодательной и исполнительной власти Правительства Москвы и Отделом законопроектных работ Правительства Москвы Центра законотворчества Москвы по вопросам организации законопроектной деятельности.

8. Отделу законопроектных работ Правительства Москвы Центра законотворчества Москвы совместно с Правовым управлением Правительства Москвы и Управлением по связям с органами законодательной и исполнительной власти Правительства Москвы в срок до 1 сентября 2005 г. подготовить предложения по внесению изменений в Методические правила подготовки проектов законов города Москвы, утвержденные распоряжением Мэра Москвы от 11 августа 2003 г. N 305-РМ.

9. Для обеспечения эффективного взаимодействия органов исполнительной власти в законопроектной деятельности Управлению по организации работы с документами Правительства Москвы совместно с Отделом законопроектных работ Правительства Москвы Центра законотворчества Москвы, Правовым управлением Правительства Москвы и Управлением по связям с органами законодательной и исполнительной власти Правительства Москвы в трехмесячный срок, после внесения изменений в Методические правила подготовки проектов законов города Москвы, утвержденные распоряжением Мэра Москвы от 11 августа 2003 г. N 305-РМ, подготовить предложения по внесению изменений и дополнений в Регламент Правительства Москвы, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 17 сентября 2002 г. N 754-ПП, направленные на совершенствование законопроектной деятельности.

10. Для введения правового мониторинга в повседневную работу органов исполнительной власти города Москвы:

10.1. Отделу законопроектных работ Правительства Москвы Центра законотворчества Москвы совместно с Правовым управлением Правительства Москвы и Управлением по связям с органами законодательной и исполнительной власти Правительства Москвы с привлечением независимых экспертов-правоведов и научных правовых организаций в трехмесячный срок подготовить и представить в Правительство Москвы предложения по организации правового мониторинга и подготовке соответствующей правовой базы для его проведения.

10.2. Управлению по связям с органами законодательной и исполнительной власти Правительства Москвы обеспечить ежеквартальное проведение социологических опросов населения города Москвы по оценке эффективности применения и исполнения законов города Москвы, а также информирование членов Правительства Москвы, руководителей органов исполнительной власти города Москвы о результатах их проведения.

10.3. Отраслевым, функциональным и территориальным органам исполнительной власти города Москвы начиная со II квартала 2005 г. ежеквартально, не позднее 25 числа последнего месяца квартала, и ежегодно, не позднее 25 декабря представлять в Правовое управление Правительства Москвы информацию о результатах рассмотрения в судах заявлений о законности правовых актов города Москвы и об исполнении решений судов.

11. Управлению государственной службы и кадров Правительства Москвы при разработке учебных курсов профессиональной переподготовки государственных гражданских служащих города Москвы в области правового обеспечения управленческой деятельности ввести в практику согласование учебных планов с Отделом законопроектных работ Правительства Москвы Центра законотворчества Москвы и Правовым управлением Правительства Москвы.

12. Отделу законопроектных работ Правительства Москвы Центра законотворчества Москвы совместно с Правовым управлением Правительства Москвы организовать работу по изданию серии "Законодательство города Москвы".

ГАРАНТ:

О подготовке и выпуске серии печатных изданий "Законодательство города Москвы" см. распоряжение Правительства Москвы от 21 июля 2005 г. N 1309-РП

13. Комитету межрегиональных связей и национальной политики города Москвы при подготовке соглашений и договоров о сотрудничестве с субъектами Российской Федерации предусматривать взаимодействие и обмен опытом в области законотворческой деятельности.

14. Департаменту международных связей города Москвы в своей деятельности предусматривать получение от иностранных партнеров информации о зарубежном законодательстве и практике его применения. Направлять в составе делегаций и специальных групп для ознакомления с зарубежным опытом юристов и других специалистов, занимающихся законотворческой деятельностью.

15. Департаменту финансов города Москвы ежегодно предусматривать в проекте бюджета города Москвы выделение средств на финансирование законопроектной работы, включая проведение правовых экспертиз законопроектов, правового мониторинга (в том числе социологические опросы москвичей по оценке эффективности применения и исполнения законов города Москвы), обновление Собрания действующего законодательства города Москвы, а также проведение мероприятий по повышению правовой культуры населения.

16. Признать утратившим силу постановление Правительства Москвы от 12 сентября 2000 г. N 726 "О мерах по совершенствованию законопроектной работы в органах исполнительной власти города".

17. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, полномочного представителя Мэра Москвы в Московской городской Думе Петрова А.В.

Мэр Москвы

Ю.М. Лужков