Постановление Правительства Москвы от 22 июля 2008 г. N 622-ПП "О мерах по реализации Соглашения между МЧС России и Правительством Москвы о передаче друг другу осуществления части своих полномочий"

С изменениями и дополнениями от:

17 февраля 2009 г.

В целях реализации Соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Москвы о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2007 г. N 888 (далее - Соглашение), и создания необходимых условий для исполнения органами исполнительной власти города Москвы полномочий в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах Правительство Москвы постановляет:

1. Принять к сведению, что реализацию переданных Правительством Москвы полномочий по Соглашению от имени МЧС России на территории города Москвы осуществляют Главное управление МЧС России по г. Москве, организации, руководство деятельностью которых в соответствии с их учредительными документами осуществляет Главное управление МЧС России по г. Москве, и взаимодействующие организации (приложение 1).

2. В целях реализации полномочий, переданных Правительством Москвы в соответствии с Соглашением, Главное управление МЧС России по г. Москве:

2.1. В области защиты населения и территории города Москвы от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации указанных чрезвычайных ситуаций:

- координирует и руководит деятельностью аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на территории города Москвы, организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

- проводит мероприятия по подготовке и поддержанию в готовности необходимых сил и средств, определяет их готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации;

- организует авиационное обеспечение экстренного реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации межмуниципального и регионального характера и проведение специальных аварийно-спасательных, пожарных, медицинских, патрульных и других видов авиационных работ;

- организует построение и руководит деятельностью Единой системы оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях города Москвы (далее - ЕСОДУ Москвы) через Единый дежурно-диспетчерский центр реагирования на чрезвычайные ситуации города Москвы в вопросах обмена информации о чрезвычайных ситуациях, авариях и происшествиях, оперативного реагирования на них, а также согласования действий дежурно-диспетчерских служб органов исполнительной власти города Москвы и организаций, расположенных на территории города Москвы;

- организует развитие систем управления, связи, оповещения, информационного обеспечения, а также комплексов средств автоматизации ЕСОДУ Москвы;

- организует создание и координацию работы системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории города Москвы, а также сети наблюдения и лабораторного контроля;

- организует и осуществляет подготовку спасателей и спасательных подразделений;

- организует и обеспечивает поддержание постоянной готовности и натренированности летных экипажей к выполнению задач по предназначению, обучение и повышение квалификации авиационного персонала в учебных заведениях Российской Федерации и за рубежом;

- организует и участвует в мероприятиях по представлению интересов города Москвы за рубежом в области пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- организует и координирует проведение операций по доставке гуманитарной помощи города Москвы на международном, межрегиональном и межмуниципальном уровне, в том числе с применением воздушных судов.

2.2. В области обеспечения пожарной безопасности:

- организует создание и осуществляет руководство гарнизоном пожарной охраны города Москвы;

- организует тушение пожаров силами гарнизона пожарной охраны города Москвы, в том числе силами авиации;

- организует и осуществляет подготовку пожарных, пожарно-спасательных подразделений.

2.3. В области обеспечения гражданской обороны:

- планирует и организует проведение мероприятий по гражданской обороне на территории города Москвы;

- осуществляет меры по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности;

- создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию систему оповещения населения города Москвы об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- организует проведение органами исполнительной власти города Москвы и организациями мероприятий по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

- организует проведение органами исполнительной власти города Москвы и организациями мероприятий по созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- организует осуществление мероприятий по поддержанию годности воздушных судов, вертолетных площадок, специальной авиационной техники, средств связи и радиотехнического обеспечения полетов, привлекаемых для решения задач гражданской обороны.

2.4. В области обеспечения безопасности на водных объектах:

- организует и осуществляет поиск и спасание людей на водных объектах города Москвы с привлечением сил и средств Московской городской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- осуществляет во взаимодействии с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, Департаментом транспорта и связи города Москвы, ГУВД по г. Москве контрольную и надзорную деятельность по соблюдению физическими и юридическими лицами правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах и правил охраны жизни людей на водных объектах города Москвы независимо от форм собственности.

2.5. В вопросах подготовки и обучения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах:

- организует подготовку должностных лиц органов исполнительной власти и организаций города Москвы в Академии гражданской защиты МЧС России и Учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям города Москвы;

- организует подготовку и обучение населения по вопросам гражданской обороны, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях по месту работы, учебы, а также в учебно-консультационных пунктах города Москвы.

3. В целях осуществления полномочий по Соглашению, принятых на себя Правительством Москвы, Управлению по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы:

3.1. Осуществлять организационно-правовое, кадровое, финансовое и материально-техническое обеспечение полномочий, переданных Правительством Москвы Главному управлению МЧС России по г. Москве, в пределах средств, предусмотренных Управлению по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы в бюджете города Москвы на соответствующий год.

3.2. Осуществлять по согласованию с Департаментом имущества города Москвы в установленном порядке передачу в безвозмездное пользование Главному управлению МЧС России по г. Москве движимого имущества, подлежащего в установленном порядке обязательному согласованию с Департаментом имущества города Москвы, необходимого для обеспечения деятельности по осуществлению переданных полномочий организациями, указанными в приложении 1.

3.3. Осуществлять в установленном порядке передачу для обеспечения деятельности Главному управлению МЧС России по г. Москве и организациям, указанным в приложении 1, материальных запасов, не относящихся к основным средствам, в соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов.

3.4. По согласованию с Главным управлением МЧС России по г. Москве вносить свои предложения о финансировании осуществления полномочий, переданных Главному управлению МЧС России по г. Москве в соответствии с Соглашением, за исключением расходов, финансируемых за счет средств федерального бюджета, при формировании бюджета на очередной финансовый год.

3.5. При формировании бюджета на 2009 год и последующие годы предусматривать расходы, связанные с реализацией настоящего постановления.

4. Главное управление МЧС России по г. Москве руководит деятельностью Управления по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы при осуществлении полномочий, переданных в соответствии с Соглашением.

5. Утвердить перечень организаций, подведомственных Правительству Москвы, руководство деятельностью сил которых при реализации полномочий, переданных в соответствии с Соглашением, осуществляет Главное управление МЧС России по г. Москве (приложение 2).

6. Наделить Главное управление МЧС России по г. Москве следующими правами:

6.1. Согласовывать представления о назначении на должность руководителей Управления по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы и организаций, указанных в приложении 2.

6.2. Принимать в установленном порядке в безвозмездное пользование движимое и недвижимое имущество, находящееся в собственности города Москвы.

6.3. В установленном порядке вносить предложения по объемам бюджетных ассигнований, необходимых для реализации полномочий, переданных Правительством Москвы в соответствии с Соглашением, для включения их в Реестр расходных обязательств города Москвы, принимаемых к обеспечению за счет средств бюджета города Москвы.

6.4. При формировании проекта бюджета города Москвы на очередной финансовый год принимать участие в подготовке предложений Управления по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы в части финансирования переданных полномочий.

6.5. Осуществлять подготовку и представление проектов распорядительных документов Мэра Москвы, Правительства Москвы и членов Правительства Москвы, направленных на регулирование отношений, связанных с реализацией переданных полномочий.

6.6. Заключать по согласованию с МЧС России в установленном законодательством порядке договоры и соглашения по вопросам реализации переданных полномочий в пределах лимитов бюджетных обязательств, выделенных Управлению по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы в бюджете города Москвы на 2008-2010 годы.

7. Департаменту имущества города Москвы:

7.1. Передать в установленном порядке в безвозмездное пользование фактически занимаемые нежилые здания и помещения (приложение 3) Главному управлению МЧС России по г. Москве, взаимодействующим организациям, Управлению по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы и его территориальным подразделениям под служебные цели сроком до 31 декабря 2010 г. (включительно).

7.2. Принять на баланс в установленном порядке нежилые здания и помещения (приложение 3), внести их в Реестр объектов недвижимости, находящихся в собственности города Москвы.

7.3. По представлению Главного управления МЧС России по г. Москве и Управления по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы оформлять движимое имущество, подлежащее в установленном порядке обязательному согласованию с Департаментом имущества города Москвы, необходимое для реализации переданных полномочий, в оперативное управление Управлению по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы.

7.4. Принять к сведению, что при оформлении имущественных прав площади помещений (приложение 3) могут быть уточнены после представления документов ГУП МосгорБТИ.

7.5. Передать в установленном порядке в хозяйственное ведение нежилые здания и помещения организациям, подведомственным Правительству Москвы, руководство деятельностью сил которых при реализации полномочий, переданных в соответствии с Соглашением, осуществляет Главное управление МЧС России по г. Москве (приложение 4).

7.6. Предусмотреть расторжение договоров безвозмездного пользования на помещения по адресу:

- 1-й Смоленский пер., д. 22/10;

- Дмитровский пр., д. 4.

8. Предложить Главному управлению МЧС России по г. Москве за счет средств федерального бюджета осуществлять содержание переданных ему и взаимодействующим организациям в безвозмездное пользование нежилых помещений и производить оплату предоставленных в установленном порядке коммунальных и прочих услуг в порядке и на условиях, установленных распорядительными документами Правительства Москвы.

9. Определить, что расходы по содержанию, эксплуатации и ремонту движимого имущества, приобретенного за счет средств бюджета города Москвы для осуществления полномочий, переданных в соответствии с Соглашением, производятся Управлением по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы за счет средств, предусмотренных Управлению по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы.

10. Главному управлению МЧС России по г. Москве, взаимодействующим организациям, Управлению по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы и его территориальным подразделениям:

10.1. Оформить (переоформить) договоры безвозмездного пользования нежилыми помещениями (приложение 3).

10.2. В установленном порядке оформить в Департаменте земельных ресурсов города Москвы земельно-правовые отношения на земельные участки на основании имущественных прав на нежилые здания и помещения (приложение 3).

10.3. Представить в Департамент имущества города Москвы необходимые документы для выполнения пунктов 7.1 и 7.3.

11. Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы предусматривать в 2008-2010 гг. выделение жилой площади Главному управлению МЧС России по г. Москве с пропорциональным распределением площади между Главным управлением МЧС России по г. Москве и Управлением по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы исходя из наличия сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке и на условиях, установленных постановлением Правительства Москвы от 28 октября 2003 г. N 909-ПП "Об обеспечении жилой площадью сотрудников Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Москвы".

12. Просить Главное управление МЧС России по г. Москве совместно с Управлением по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы и заинтересованными организациями города Москвы создать Московскую городскую территориальную подсистему мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

13. Возложить на Главное управление МЧС России по г. Москве ответственность за невыполнение и ненадлежащее выполнение возложенных на него задач и функций, переданных в соответствии с Соглашением, а также целевое использование средств бюджета города Москвы, выделенных на реализацию Соглашения.

14. Руководителю Аппарата Мэра и Правительства Москвы Коробченко В.А. предусмотреть внесение необходимых изменений и дополнений в Регламент Правительства Москвы в установленном порядке.

15. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 7 июня 2005 г. N 398-ПП "О мерах по реализации Соглашения между МЧС России и Правительством Москвы о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов организации тушения пожаров и предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий" (в редакции распоряжения Правительства Москвы от 5 июля 2006 г. N 1272-РП, постановлений Правительства Москвы от 24 октября 2006 г. N 830-ПП, 31 июля 2007 г. N 625-ПП, 30 октября 2007 г. N 948-ПП):

15.1. Заголовок постановления изложить в следующей редакции:

"О мерах по реализации Соглашения между МЧС России и Правительством Москвы о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов организации тушения пожаров и предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий на 2005-2007 годы".

15.2. Пункты 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 7 постановления считать утратившими силу.

16. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 25 декабря 2007 г. N 1150-ПП "О передаче движимого и недвижимого имущества в безвозмездное пользование территориальным подразделениям Управления по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы", дополнив пункт 1 постановления абзацем следующего содержания:

"Принять к сведению, что:

- при оформлении недвижимого имущества площади помещений, указанные в приложении 2 к настоящему постановлению, могут быть уточнены после представления документов ГУП МосгорБТИ;

- при оформлении движимого имущества реквизиты автомобилей и агрегатов, указанные в приложении 2 к настоящему постановлению, могут быть уточнены после представления соответствующих паспортов транспортных средств.".

17. Внести изменения в распоряжение Мэра Москвы от 21 ноября 2007 г. N 347-РМ "Об условиях оплаты труда отдельных категорий работников Управления по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы, не являющихся государственными гражданскими служащими города Москвы", дополнив пункт 2 распоряжения после слов "на водных объектах," словами "увеличение и повышение ставок и окладов,".

18. Снять с контроля постановление Правительства Москвы от 7 июня 2005 г. N 398-ПП "О мерах по реализации Соглашения между МЧС России и Правительством Москвы о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов организации тушения пожаров и предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий".

19. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Бирюкова П.П.

Мэр Москвы

Ю.М. Лужков