Приложение. Положение об Управлении записи актов гражданского состояния г. Москвы

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 27 марта 2007 г. N 209-ПП

Положение
об Управлении записи актов гражданского состояния города Москвы

I. Общие положения

1. Управление записи актов гражданского состояния города Москвы (Управление ЗАГС Москвы) является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим реализацию на территории города Москвы переданных федеральных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, а также возложенных правовыми актами города Москвы полномочий города Москвы.

2. Управление ЗАГС Москвы входит в состав Комплекса социальной сферы города Москвы. Управление ЗАГС Москвы имеет структурные подразделения, в том числе обособленные: отделы ЗАГС, дворцы бракосочетания, архивно-информационный отдел.

3. Управление ЗАГС Москвы при организации деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния и осуществлении государственной регистрации актов гражданского состояния руководствуется общепризнанными принципами и нормами международного права и международных договоров Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Гражданским, Семейным кодексами Российской Федерации, Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами города Москвы, а также настоящим Положением об Управлении записи актов гражданского состояния города Москвы (далее - Положение).

4. Расходы на содержание Управления ЗАГС Москвы осуществляются за счет средств, выделяемых из федерального бюджета в виде субвенций, а также средств, предусмотренных в бюджете города Москвы.

5. Имущество Управления ЗАГС Москвы составляет имущество, являющееся собственностью города Москвы и переданное ему на праве оперативного управления.

6. Управление ЗАГС Москвы является юридическим лицом, имеет смету доходов и расходов, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные штампы и бланки установленного образца, лицевые счета, открываемые в органах казначейства, и счета в кредитных организациях в порядке и на условиях, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами города Москвы.

Обособленные структурные подразделения Управления ЗАГС Москвы, осуществляющие государственную регистрацию актов гражданского состояния и другие юридически значимые действия, имеют самостоятельную печать с изображением государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.

Структурные подразделения юридическими лицами не являются.

7. Управление ЗАГС Москвы осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти города Москвы, других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.

8. Местонахождение Управления ЗАГС Москвы и его обособленных структурных подразделений - город Москва.

II. Основные задачи и функции

1. Основными задачами Управления ЗАГС Москвы являются:

1.1. Организация и осуществление возложенных в соответствии с федеральными законами полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния.

1.2. Обеспечение установленного порядка государственной регистрации актов гражданского состояния в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства.

1.3. Участие в реализации семейной политики города Москвы, в том числе в части совершенствования существующих и развития новых форм гражданских обрядов, связанных с заключением брака и рождением детей.

1.4. Повышение качества и культуры обслуживания населения.

2. Управление ЗАГС Москвы осуществляет следующие функции:

2.1. Совершает государственную регистрацию актов гражданского состояния и другие юридически значимые действия в случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством.

2.2. Проводит торжественную регистрацию заключения брака по желанию лиц, вступающих в брак, государственную регистрацию рождения детей в торжественной обстановке, торжественные церемонии чествования юбиляров семейной жизни.

2.3. Выдает справки для назначения и выплаты пособий в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами города Москвы.

ГАРАНТ:

См. Регламент подготовки Управлением ЗАГС Москвы документов для назначения и предоставления денежных выплат семьям с детьми в г. Москве, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 6 ноября 2007 г. N 973-ПП

2.4. Производит в паспортах граждан Российской Федерации отметки о регистрации заключения и расторжения брака, направляет паспорта умерших граждан Российской Федерации в территориальный орган Федеральной миграционной службы по последнему месту жительства или месту пребывания умершего гражданина на территории Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2.5. Сообщает сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния в случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством.

2.6. Вносит сведения в записи актов гражданского состояния (в первые и во вторые экземпляры) в случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством.

2.7. Организует учет и хранение книг записей актов гражданского состояния (первых и вторых экземпляров), документов временного срока хранения, образующихся в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

2.8. Организует прием, учет и хранение первых и вторых экземпляров записей актов гражданского состояния, которые составлены консульскими учреждениями Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2.9. Проставляет "апостиль" на документах о государственной регистрации актов гражданского состояния, подлежащих вывозу за границу.

2.10. Исполняет полученные непосредственно или через Министерство юстиции Российской Федерации либо его территориальные органы от компетентных органов иностранных государств запросы о правовой помощи по семейным делам и направляет в установленном порядке в компетентные органы иностранных государств запросы о правовой помощи.

2.11. В порядке, установленном федеральным законодательством, взаимодействует с Федеральной регистрационной службой и (или) ее территориальными органами в части осуществления ими функций администратора поступлений средств от платежей за государственную регистрацию актов гражданского состояния в федеральный бюджет.

2.12. В порядке, установленном федеральным законодательством, взаимодействует с Федеральной регистрационной службой и (или) ее территориальными органами при принятии ими решений о возврате (зачете) излишне уплаченных средств от платежей за государственную регистрацию актов гражданского состояния в федеральный бюджет.

2.13. Формирует заявки и приобретает бланки свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; осуществляет надлежащий учет, хранение и расходование бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния;

2.14. Изучает и обобщает правоприменительную практику в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния на территории города Москвы и обеспечивает ее единообразие.

2.15. Организует конкурсы среди государственных служащих Управления ЗАГС Москвы в рамках городского конкурса "Московские мастера", а также конкурсы профессионального мастерства среди организаций, оказывающих услуги новобрачным в помещениях отделов ЗАГС и дворцов бракосочетаний.

2.16. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в соответствии с федеральным законодательством и правовыми актами города Москвы.

2.17. В порядке, установленном законами и иными правовыми актами города Москвы, осуществляет информационно-техническое обеспечение деятельности центрального аппарата Управления ЗАГС Москвы и структурных подразделений.

2.18. Участвует в разработке и реализации мероприятий Городской целевой программы "Электронная Москва".

2.19. Создает, реорганизует и ликвидирует структурные подразделения, устанавливает и изменяет их наименование, а также штатную численность в пределах предельной численности Управления ЗАГС Москвы.

2.20. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств бюджета города Москвы.

2.21. Осуществляет администрирование доходов бюджета города Москвы в части средств, определяемых правовыми актами города Москвы на очередной финансовый год.

2.22. Осуществляет в установленном федеральным законодательством и города Москвы порядке международное сотрудничество по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.

2.23. Представляет в территориальные органы исполнительной власти города Москвы сведения о государственной регистрации смерти граждан Российской Федерации, а также лиц, сведения о гражданстве которых в записях актов о смерти отсутствуют.

2.24. Осуществляет иные полномочия и функции, если таковые предусмотрены федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также законами города Москвы, правовыми актами Мэра Москвы и Правительства Москвы.

III. Полномочия

Управление ЗАГС Москвы в целях реализации своих основных задач и функций имеет право:

1. Вносить в установленном порядке на рассмотрение Мэра и Правительства Москвы предложения и проекты правовых актов, относящихся к компетенции Управления ЗАГС г. Москвы.

2. Запрашивать и получать от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти города Москвы, других субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, и должностных лиц сведения, документы и разъяснения, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к компетенции Управления ЗАГС Москвы.

3. Осуществлять функции государственного заказчика, в том числе в части капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов Управления ЗАГС Москвы.

4. Заключать гражданско-правовые договоры.

5. Вести дела и поручать представителю ведение дел в судебных органах как от своего имени, так и от имени обособленных структурных подразделений.

6. Осуществлять иные действия с целью реализации возложенных полномочий в порядке и пределах, установленных федеральными законами и правовыми актами города Москвы.

IV. Организация деятельности и руководство Управлением ЗАГС Москвы

1. Управление ЗАГС Москвы в процессе организации деятельности:

1.1. Организует и осуществляет бухгалтерский и статистический учет в Управлении ЗАГС Москвы; формирует и направляет бухгалтерские и статистические отчеты в случаях и в порядке, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами города Москвы.

1.2. Осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности аппарата Управления ЗАГС Москвы, структурных подразделений, в том числе бланками записей актов, заявлений, справок и иных документов о государственной регистрации актов гражданского состояния установленной формы.

1.3. Осуществляет в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе города Москвы и Трудовым кодексом Российской Федерации кадровую работу, в том числе формирование кадрового состава государственного органа, организационное и документационное обеспечение поступления на государственную гражданскую службу, ее прохождения и прекращения, а также трудовых отношений.

1.4. Осуществляет профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих в порядке и на условиях, определенных законами и иными правовыми актами города Москвы.

1.5. Организует и обеспечивает ведение работ по охране труда и пожарной безопасности.

1.6. Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию, а также проведение мероприятий гражданской обороны, мероприятий по повышению устойчивости функционирования центрального аппарата Управления ЗАГС Москвы и его структурных подразделений в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время.

1.7. Осуществляет в соответствии с федеральным законодательством учет, хранение и использование архивных документов Управления ЗАГС Москвы, в том числе документов государственных гражданских служащих и персонала по охране и обслуживанию зданий.

1.8. Осуществляет иные полномочия и функции, если таковые предусмотрены федеральными законами и правовыми актами города Москвы.

2. Управление ЗАГС Москвы возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Мэром Москвы по представлению первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителя Комплекса социальной сферы города Москвы по согласованию с Министерством юстиции Российской Федерации.

Начальник несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Управление ЗАГС Москвы полномочий.

Начальник имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Москвы по представлению начальника Управления ЗАГС Москвы, согласованному с первым заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителем Комплекса социальной сферы города Москвы.

Количество заместителей начальника устанавливается Правительством Москвы.

3. Сотрудники Управления ЗАГС Москвы, замещающие должности, отнесенные в соответствии с Реестром должностей государственной гражданской службы города Москвы к должностям государственной гражданской службы города Москвы, являются государственными гражданскими служащими города Москвы. На них распространяется законодательство о государственной гражданской службе и трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными законодательством о государственной гражданской службе.

Для выполнения определенных функций могут заключаться трудовые договоры с иными работниками, не являющимися государственными гражданскими служащими города Москвы.

4. Начальник Управления ЗАГС Москвы:

4.1. Организует работу Управления ЗАГС Москвы, осуществляет общее руководство его деятельностью и обеспечивает контроль за соблюдением законности при осуществлении государственными гражданскими служащими Управления ЗАГС Москвы своих должностных обязанностей.

4.2. Распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает полномочия других должностных лиц Управления ЗАГС Москвы по решению вопросов, относящихся к компетенции Управления ЗАГС Москвы.

4.3. Организует проведение целевых и комплексных проверок деятельности обособленных структурных подразделений;

4.4. Представляет в Правительство Москвы:

- проект положения об Управлении ЗАГС Москвы;

- предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников Управления ЗАГС Москвы (без персонала по охране и обслуживанию зданий);

- предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей начальника Управления ЗАГС Москвы;

- предложения по расходованию средств бюджета города Москвы и формированию проекта бюджета города Москвы в части, касающейся финансирования деятельности Управления ЗАГС Москвы;

- проекты правовых актов Правительства Москвы по вопросам, относящимся к компетенции Управления ЗАГС Москвы;

4.5. Утверждает:

- структуру и штатное расписание аппарата Управления ЗАГС Москвы и его структурных подразделений в пределах установленных Правительством Москвы предельной численности и фонда оплаты труда сотрудников Управления ЗАГС Москвы (без персонала по охране и обслуживанию зданий);

- штатную численность работников, занятых обслуживанием административных зданий, занимаемых аппаратом Управления ЗАГС Москвы и его структурными подразделениями;

- смету доходов и расходов Управления ЗАГС Москвы;

- положения о структурных подразделениях Управления ЗАГС Москвы;

- состав аттестационной (конкурсной) комиссии Управления ЗАГС Москвы;

- должностные регламенты государственных гражданских служащих Управления ЗАГС Москвы.

4.6. Осуществляет планирование работы Управления ЗАГС Москвы.

4.7. Назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих Управления ЗАГС Москвы, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с иными работниками, не являющимися государственными гражданскими служащими.

4.8. Решает в соответствии с законодательством города Москвы о государственной гражданской службе и трудовым законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы города Москвы и осуществлением трудовой деятельности в Управлении ЗАГС Москвы, применяет к государственным гражданским служащим и иным работникам меры поощрения и дисциплинарного взыскания.

4.9. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, обязательные для исполнения всеми работниками Управления ЗАГС Москвы, в том числе о признании необоснованным отказа в государственной регистрации акта гражданского состояния либо совершении другого юридически значимого действия руководителей обособленных структурных подразделений.

4.10. Представляет Управление ЗАГС Москвы в органах государственной власти города Москвы и других субъектов Российской Федерации, федеральных органах государственной власти, судебных органах, органах местного самоуправления, организациях.

4.11. Представляет в порядке, установленном федеральным законодательством и правовыми актами города Москвы, работников Управления ЗАГС Москвы к награждению государственными наградами, наградами города Москвы.

4.12. Определяет порядок и условия выплаты работникам Управления ЗАГС Москвы премий и иных дополнительных выплат в соответствии законодательством города Москвы.

4.13. Принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации структурных подразделений.

4.14. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и правовыми актами города Москвы.

V. Контроль за деятельностью Управления ЗАГС Москвы

1. Контроль за деятельностью Управления ЗАГС Москвы осуществляет Правительство Москвы в лице первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителя Комплекса социальной сферы города Москвы.

2. Контроль и надзор за деятельностью Управления ЗАГС Москвы в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния осуществляет Федеральная регистрационная служба непосредственно и (или) через свои территориальные органы.

VI. Внесение изменений и дополнений в Положение, реорганизация и ликвидация Управления ЗАГС Москвы

1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся постановлением Правительства Москвы.

2. Реорганизация и ликвидация Управления ЗАГС Москвы осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.