Приложение 1. Положение о порядке проектирования и строительства объектов гаражного назначения в г. Москве

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 28 июля 2009 г. N 685-ПП

Положение
о порядке проектирования и строительства объектов гаражного назначения в городе Москве

I. Общие положения

Настоящее Положение разработано на основании Гражданского Кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и города Москвы.

Основная цель - организация массового строительства объектов гаражного назначения за счет введения механизма софинансирования (средства бюджета города Москвы, граждан и инвесторов) и предоставления земельных участков в соответствии с требованиями федерального законодательства, обеспеченность доступности строительства, приобретения машиномест с учетом оформления участникам долевого строительства права собственности.

II. Термины и их толкование

1. Организованные места хранения автотранспорта - объекты капитального строительства гаражного назначения для размещения мест хранения автотранспорта, расположенные по месту проживания автовладельцев, могут находится в собственности или предоставляться в аренду физическим и юридическим лицам.

2. Организованные места паркирования автотранспорта - объекты капитального строительства гаражного назначения, являющиеся объектами инфраструктуры для временного размещения автомашин, не являются собственностью автовладельцев; предоставляются лицам с учетом повременной оплаты или безвозмездно при условии сохранения целевого использования.

3. Объекты гаражного назначения в комплексной жилой застройке - отдельно стоящие объекты капитального строительства гаражного назначения, предназначенные для организованного хранения автотранспортных средств, возводимые одновременно с жилыми объектами в составе кварталов массовой застройки и комплексной реконструкции.

4. Компенсационные объекты гаражного назначения - объекты капитального строительства гаражного назначения, предназначенные для организованного хранения автотранспортных средств, строящиеся взамен сносимых мест временного хранения автомобилей в целях освобождения земельных участков для городских нужд.

5. Объекты гаражного назначения на месте размещения "плоскостных" автостоянок - объекты капитального строительства гаражного назначения, предназначенные для организованного хранения автотранспортных средств, строящиеся на земельных участках, занимаемых временными "плоскостными" автостоянками.

6. Конкурсные объекты гаражного назначения - отдельностоящие объекты капитального строительства гаражного назначения, предназначенные для организованного хранения автотранспортных средств, строящиеся на сформированных земельных участках выносимых на земельные аукционы с правом заключения договора аренды земельного участка для целей капитального строительства.

7. Коммерческие объекты, в которых размещаются организованные места хранения автомобилей - встроено-пристроенные объекты капитального строительства гаражного назначения, предназначенные для организованного постоянного хранения автотранспортных средств, строительство которых технологически связано со строительством жилых домов.

8. Транспортно-пересадочные узлы (ТПУ) - объекты капитального строительства гаражного назначения, расположенные в составе узловых элементов планировочной структуры города транспортно-общественного назначения, в которых осуществляется пересадка пассажиров между различными видами городского пассажирского и внешнего транспорта. Располагаются в непосредственной близости от основных городских магистралей, остановок скоростного пассажирского транспорта, конечных станций метрополитена, в подэстакадных пространствах. Предназначены для размещения организованных мест паркирования автотранспорта, с целью разгрузки основных городских магистралей и оптимизации движения автотранспортных средств.

9. Перехватывающие парковки - объекты капитального строительства гаражного назначения, расположенные в непосредственной близости от конечных станций метрополитена, крупных станций пересадок наземного, в том числе железнодорожного, транспорта, предназначенные для разгрузки основных городских магистралей, оптимизации движения автотранспортных средств. Функционирование "перехватывающих" парковок предусматривает режим "временного организованного паркования автотранспорта по двойному назначению": в дневное время - в режиме "перехватывающего" паркинга автотранспорта, прибывающего к объектам общественного назначения; в ночное время - для хранения автотранспорта жителей города.

10. Подземные автостоянки и паркинги - объекты капитального строительства расположенные в подземном пространстве улично-дорожной сети или объектов жилого и нежилого назначения, предназначенные для размещения организованных мест для постоянного хранения и паркирования автотранспорта.

11. Механизированные (автоматизированные) многоуровневые автостоянки и парковки - объекты капитального строительства и не являющиеся капитальными, отдельно стоящие и встроенно-пристроенные быстровозводимые заводские конструкции, предусмотренные для размещения организованных мест хранения или паркирования автомобилей.

12. Коммерческие объекты, в которых размещаются организованные места постоянного хранения и паркирования автомобилей - встроенопристроенные# объекты капитального строительства гаражного назначения, предназначенные для размещения организованных мест для постоянного хранения и паркования автотранспортных средств, строительство которых технологически связано со строительством объектов нежилого назначения (офисных, административно-торговых центов и пр.), а также отдельно стоящие объекты, обремененные имущественными правами.

13. Государственный заказчик - Департамент дорожно-мостового и инженерного строительства города Москвы или иной орган исполнительной власти города Москвы уполномоченный размещать государственный заказ.

14. Заявители:

14.1. ГУП "Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения города Москвы", выступающая заявителем при строительстве капитальных объектов гаражного назначения по следующим направлениям: при комплексной жилой застройке; компенсационных объектов гаражного назначения; транспортно-пересадочных узлов; перехватывающих парковок; механизированных многоуровневых автостоянок и парковок на свободных от обременений земельных участках.

14.2. ТСЖ (товарищества собственников жилья), а также Общественная организация автолюбителей города Москвы, имеющая договор аренды земельного участка независимо от срока действия договора или ранее принятых решений органами исполнительной власти города Москвы для размещения "плоскостной" автостоянки, включенная в Реестр Общественных организаций автолюбителей города Москвы в префектуре административного округа города Москвы, выступающая заявителем при строительстве капитальных объектов гаражного назначения на месте размещения "плоскостных" автостоянок.

14.3. Инициативная группа автолюбителей, зарегистрированная в качестве общественной организации автолюбителей города Москвы, включенная в Реестр общественных организаций автолюбителей города Москвы в префектуре административного округа города Москвы, выступающая заявителем при строительстве объектов гаражного назначения на земельных участках, свободных от обременений.

14.4. Юридическое лицо, имеющие# в собственности или на праве аренды земельный участок и осуществляющее строительство объектов гаражного назначения на этом земельном участке за счет собственных или привлеченных денежных средств.

14.5. Иные юридические лица и физические лица, осуществляющие строительство капитальных объектов гаражного назначения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

III. Структура видов и объемов ежегодного строительства объектов гаражного назначения

1. Организованные места постоянного хранения автомобилей:

1.1. Капитальные объекты гаражного назначения в комплексной жилой застройке - 22500 машиномест

1.2. Капитальные компенсационные объекты гаражного назначения - 10000 машиномест

1.3. Капитальные объекты гаражного назначения на месте размещения "плоскостных" автостоянок - 40000 машиномест

1.4. Конкурсные объекты (капитальные) гаражного назначения - 12500 машиномест

1.5. Коммерческие объекты, в которых размещаются организованные места хранения автомашин - 20000 машиномест

2. Организованные места паркирования автомашин:

2.1. Транспортно-пересадочные узлы (ТПУ) - 5000 машиномест

2.2. Перехватывающие парковки - 5000 машиномест

2.3. Подземные паркинги - 6000 машиномест

2.4. Механизированные многоуровневые парковки - 5000 машиномест

2.5. Коммерческие объекты, в которых размещаются организованные места паркирования автомашин - 9000 машиномест

IV. Источники финансирования строительства объектов гаражного назначения

1. Для проектирования и строительства капитальных объектов гаражного назначения в комплексной жилой застройке финансирование осуществляется за счет:

1.1. Средств бюджета города Москвы по разработке ПИР c последующей передачей проектно-сметной документации с заключением Москомэкспертизы во временное пользование в ГУП "Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения города Москвы", по строительству инженерных сетей, компенсации гражданам части кредитной ставки при реализации системы социальной ипотеки и/или расходов по строительству м/мест отдельным категориям граждан города Москвы, определенной в порядке, установленным Правительством Москвы.

1.2. Привлеченных денежных средств при проведении строительномонтажных# работ, ввода в эксплуатацию, оформлении прав собственности на вновь введенный в эксплуатацию объект;

2. Для проектирования и строительства капитальных компенсационных объектов гаражного назначения финансирование осуществляется за счет:

2.1. Средств бюджета города Москвы по разработке ПИР c последующей передачей проектно-сметной документации с заключением Москомэкспертизы во временное пользование в ГУП "Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения города Москвы", по строительству инженерных сетей, компенсации гражданам (денежное выражение) при наличии прав собственности на изымаемый гараж; компенсации гражданам части кредитной ставки при реализации системы социальной ипотеки, и/или расходов по строительству м/мест отдельным категориям граждан города Москвы, определенной в порядке, установленным Правительством Москвы.

2.2. Средств физических лиц при проведении строительно-монтажных работ, ввода в эксплуатацию, оформлении прав собственности на вновь введенный в эксплуатацию объект.

3. Для проектирования и строительства капитальных объектов гаражного назначения на месте размещения "плоскостных" автостоянок финансирование осуществляется за счет:

3.1. Средств бюджета города Москвы по разработке ПИР c последующей передачей проектно-сметной документации с заключением Москомэкспертизы во временное пользование в ГУП "Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения города Москвы", по строительству инженерных сетей, компенсации гражданам части кредитной ставки при реализации системы социальной ипотеки, и/или расходов по строительству м/мест отдельным категориям граждан города Москвы, определенной в порядке, установленным Правительством Москвы.

3.2. Средств физических лиц при проведении строительно-монтажных работ, ввода в эксплуатацию, оформлении прав собственности на вновь введенный в эксплуатацию объект.

4. Для проектирования и строительства конкурсных объектов (капитальные) гаражного назначения финансирование осуществляется за счет:

4.1. Средств бюджета города Москвы по разработке предпроектной документации, формировании участка;

4.2. Привлеченных денежных средств при разработке ПИР, строительстве внутриквартальных инженерных сетей, проведении строительно-монтажных работ, ввода в эксплуатацию, оформлении прав собственности на вновь введенный в эксплуатацию объект.

5. Для проектирования и строительства коммерческих объектов, в которых размещаются организованные места для постоянного хранения и паркирования автомобилей финансирование осуществляется за счет:

5.1. Средств бюджета города Москвы по разработке предпроектной документации, формировании участка для последующей организации и проведения торгов;

5.2. Привлеченных денежных средств при разработке предпроектной документации (при перепрофилировании земельного участка), ПИР, строительстве внутриквартальных инженерных сетей, проведении строительно-монтажных работ, ввода в эксплуатацию, оформление прав собственности на вновь введенный в эксплуатацию объект.

6. Для проектирования и строительства транспортно-пересадочных узлов финансирование осуществляется за счет:

6.1. Средств бюджета города Москвы по разработке ПИР c последующей передачей проектно-сметной документации с заключением Москомэкспертизы во временное пользование в ГУП "Дирекция строительству и эксплуатации объектов гаражного назначения города Москвы", по строительству инженерных сетей.

6.2. Средств юридических лиц при проведении строительномонтажных# работ, ввода в эксплуатацию, оформлении прав собственности города Москвы на вновь введенный в эксплуатацию объект.

7. Для проектирования и строительства перехватывающих парковок финансирование осуществляется за счет:

7.1. Средств бюджета города Москвы по разработке ПИР c последующей передачей проектно-сметную документацию с заключением Москомэкспертизы во временное пользование в ГУП "Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения города Москвы", по строительству инженерных сетей;

7.2. Средств юридических лиц при проведении строительномонтажных# работ, ввода в эксплуатацию, оформлении прав собственности города Москвы на вновь введенный в эксплуатацию объект.

8. Для проектирования и строительства подземных автостоянок и паркингов финансирование осуществляется за счет:

8.1. Средств бюджета города Москвы по разработке предпроектной документации, формировании участка для последующей организации и проведения торгов;

8.2. Привлеченных денежных средств по разработке ПИР, строительству внутриквартальных инженерных сетей, проведению строительно-монтажных работ, вводу в эксплуатацию, оформлению прав собственности на вновь введенный в эксплуатацию объект.

9. Для проектирования и строительства многоуровневых механизированных (автоматизированных) автостоянок и парковок финансирование осуществляется за счет:

9.1. Средств бюджета города Москвы по разработке предпроектной документации, формировании участка или по разработке ПИР c последующей передачей проектно-сметной документации с заключением Москомэкспертизы во временное пользование в ГУП "Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения города Москвы";

9.2. Привлеченных денежных средств по разработке ПИР, строительству внутриквартальных инженерных сетей, проведению строительно-монтажных работ, вводу в эксплуатацию, оформлению прав собственности на вновь введенный в эксплуатацию объект.

10. Для проектирования и строительства коммерческих объектов, в которых размещаются организованные места для постоянного хранения и паркирования автомобилей финансирование осуществляется за счет:

10.1. Средств бюджета города Москвы по разработке предпроектной документации, формировании участка для последующей организации и проведения торгов;

10.2. Средств юридических лиц по разработке предпроектной документации (при перепрофилировании земельного участка), ПИР, строительстве внутриквартальных инженерных сетей, проведении строительно-монтажных работ, ввода в эксплуатацию, оформлении прав собственности на вновь введенный в эксплуатацию объект.

V. Порядок предоставления земельных участков с предварительным согласованием места размещения объекта, проектирования и строительства объектов гаражного назначения на территории города Москвы

1. Оформление Акта выбора земельного участка

1.1. Заявитель направляет письменное заявление о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения в Управу района города Москвы с пакетом документов подтверждающих регистрацию юридического лица и документ подтверждающий полномочие лица, подписавшего заявление, а также пояснение о назначении объекта, предполагаемое место его размещения на ситуационном плане, обоснование и параметры объекта, технико-экономическое обоснование проекта.

1.2. Управа района города Москвы обращается в префектуру административного округа города Москвы с предложением об обеспечении выбора земельного участка.

Срок - 5 дней.

1.3. Выбор земельного участка.

1.3.1. Префектура административного округа города Москвы осуществляет согласование размещения объекта с соответствующими уполномоченными городскими структурами, предварительно получив от Территориальной проектно-планировочной мастерской Москомархитектуры топографические материалы с границами участка (масштаб 1:500):

- Управлением градостроительного регулирования административного округа города Москвы;

- Департаментом земельных ресурсов города Москвы;

- Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы;

- Комитетом по культурному наследию города Москвы (Москомнаследие);

- Мосгоргеотрестом;

- Управлением Роспотребнадзора по г. Москве;

- Управлением государственной противопожарной службы по г. Москве;

1.3.2. Префектура административного округа города Москвы направляет материалы о согласовании размещения объекта, включая согласованный ситуационный план земельного участка и топографические материалы с границами участка (масштаб 1:500) в Департамент земельных ресурсов города Москвы.

Срок - 5 дней.

1.3.3. На основании представленного префектурой согласованного плана земельного участка Департаментом земельных ресурсов города Москвы готовится и утверждается схема расположения земельного участка на кадастровом карте (плане) территории и передается в префектуру административного округа.

Срок - 20 дней.

1.3.4. Окружная комиссия по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы с участием Управы информирует население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства объектов гаражного назначения и готовит заключение в соответствии с Положением об окружной комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при правительстве Москвы

Срок - 10 дней.

1.3.5. Префектура административного округа города Москвы по результатам заключения Окружной комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы принимает решение о выдаче Заявителю акта выбора земельного участка с прилагаемой схемой расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории.

Срок 5 дней.

1.4. Префектура административного округа города Москвы осуществляет выпуск распоряжения префектуры об утверждении Акта выбора земельного участка и выдает заявителю копию решения с приложением утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте. Копия направляется в Департамент дорожно-мостового и инженерного строительства города Москвы.

Срок 10 дней.

1.5. Заявитель заключает со специализированной организацией договор на проведение кадастровых работ и после их завершения представляет в Департамент земельных ресурсов города Москвы межевой план для согласования.

Срок 10 дней.

1.6. Департамент земельных ресурсов города Москвы согласовывает межевой план и при наличии письменного обращения Заявителя направляет материалы в Управление Роснедвижимости по городу Москве с целью постановки земельного участка на государственный кадастровый учет и получает кадастровый паспорт.

Заявитель в праве самостоятельно обратиться в Управление Роснедвижимости по городу Москве и получить кадастровый паспорт земельного участка в порядке, установленным законодательством.

Срок 32 дня.

1.7. Заявитель направляет в Департамент дорожно-мостового и инженерного строительства города Москвы копию кадастрового паспорта земельного участка для подготовки распорядительного документа о предоставлении земельного участка в аренду для строительства объекта гаражного назначения.

Срок 3 дня.

1.8. Департамент дорожно-мостового и инженерного строительства города Москвы осуществляет подготовку проектов распоряжений о предоставлении земельных участков, находящихся на территории города Москвы для строительства и проектирования объектов гаражного назначения.

Срок 14 дней.

1.9. Департамент земельных ресурсов города Москвы по обращению Заявителя оформляет договор аренды земельного участка на период проектирования и строительства объекта.

Срок 10 дней.

1.10. Заявитель предоставляет в Департамент земельных ресурсов города Москвы пакет документов, необходимых для государственной регистрации договора аренды.

Заявитель вправе самостоятельно предоставлять документы для государственной регистрации договор аренды земельного участка на период проектирования и строительства объекта. В этом случае Департамент земельных ресурсов города Москвы выдает оформленные документы на основании письменного обращения Заявителя.

Срок 30 дней.

2. Проектирование объекта

2.1. Заявитель/застройщик осуществляет в установленном порядке привлечение Заказчика для организации проектирования и строительства капитального объекта гаражного назначения. В случае оформления договора аренды земельного участка для проектирования и строительства с общественной организацией автолюбителей города Москвы, Застройщик оформляет договор на выполнение функций Заказчика с ГУП "Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения города Москвы" или с другой организацией, имеющей соответствующую лицензию.

2.2. Заявитель/застройщик или Заказчик осуществляет подготовку архитектурно планировочного задания (АПЗ).

2.3. Заявитель/застройщик или Заказчик обеспечивает получение технических условий на присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения объекта капитального строительства, а также получает разрешение на технологическое присоединение к электрическим сетям.

2.4. Заявитель/застройщик или Заказчик обеспечивает подготовку технического задания на выполнение инженерных изысканий.

2.5. Заявитель/застройщик или Заказчик обеспечивает подготовку и предоставление отчета о результатах инженерных изысканий.

2.6. Заявитель/застройщик или Заказчик осуществляет подготовку и утверждение задания на проектирование объекта.

2.7. Заявитель/застройщик или Заказчик осуществляет разработку проекта.

2.8. Заявитель/застройщик или Заказчик осуществляет согласование разработанной проектно-сметной документации.

2.9. Заявитель/застройщик или Заказчик обеспечивает получение заключения Мосгосэкспертизы по материалам разработанной проектносметной# документации.

2.10. Заявитель/застройщик или Заказчик осуществляет утверждение проектно-сметной документации (при наличии положительного заключения МГЭ).

3. Строительство объекта

3.1. Заявитель/застройщик или Заказчик заключает договор с Генподрядчиком на строительство объекта, имеющие статус участника саморегулирующей организации в строительной отрасли города Москвы или имеющего соответствующую лицензию для выполнения данных работ. В случае наличия соответствующей лицензии у Застройщика или Заказчика выполнение функций генподрядчика может осуществляться самостоятельно.

3.2. Заявитель/застройщик или Заказчик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство объекта в Мосгосстройнадзор с приложением комплекта документов, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса Российской федерации.

3.3. Выдача Мосгосстройнадзором разрешения на строительство объекта.

3.4. Заявитель/застройщик или Заказчик (по доверенности) размещает в средствах СМИ информацию о проекте строительства и осуществляет оформление договоров на участие в долевом строительстве с физическими или юридическими лицами в соответствии с требованиями федерального закона N 214-ФЗ от 30 декабря 2004 г. "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (приложение к Положению о порядке проектирования и строительства объектов гаражного назначения в городе Москвания# и строительства объектов гаражного назначения в городе Москве#).

3.5. Заявитель/застройщик или Заказчик осуществляет подготовку паспорта объекта для передачи в Мосгосстройнадзор.

3.6. Заявитель/застройщик или Заказчик осуществляет подготовку земельного участка для передачи его Генподрядчику на основании соответствующего договора на выполнение генподрядных работ.

3.7. Генподрядчик осуществляет на площадке комплекс работ подготовительного периода.

3.8. Генподрядчик осуществляет выполнение работ нулевого цикла.

3.9. Генподрядчик осуществляет выполнение работ по строительству объекта.

3.10. Генподрядчик осуществляет выполнение работ по благоустройству территории.

4. Ввод объекта в эксплуатацию

4.1. Заявитель/застройщик или заказчик совместно с Генподрядчиком обращаются в Мосгосстройнадзор о вводе объекта в эксплуатацию.

4.2. Мосгосстройнадзор осуществляет выпуск заключения о вводе объекта в эксплуатацию.

5. Оформление прав собственности

Заявитель/застройщик, участники долевого строительства предоставляют в установленном порядке пакет документов в Управление Федеральной регистрационной службы по г. Москве для регистрации прав собственности на объект или машиноместа.