Приложение. Положение о государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 22 августа 2006 г. N 602-ПП

Положение
о государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы

С изменениями и дополнениями от:

27 ноября 2007 г., 30 июня, 1 декабря 2009 г.

ГАРАНТ:

См. Закон г. Москвы от 3 июня 2009 г. N 17 "О государственном контроле за использованием объектов недвижимости в городе Москве"

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 30 июня 2009 г. N 607-ПП в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция) является органом исполнительной власти города Москвы, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля за:

- соблюдением установленного порядка учета и использования объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы (далее - объекты нежилого фонда);

- соблюдением требований по использованию и охране земель, установленных правовыми актами города Москвы;

- работой органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций, осуществляемой в режиме "одного окна";

- работой органов исполнительной власти, государственных учреждений, государственных унитарных предприятий города Москвы по подготовке, согласованию и выдаче документов заявителям на территории города Москвы.

1.2. Координация и контроль деятельности Госинспекции осуществляется Мэром Москвы.

1.3. Госинспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Москвы, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы, а также настоящим Положением.

1.4. Госинспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти города Москвы, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями и гражданами.

1.5. Госинспекция является юридическим лицом, имеет смету расходов, самостоятельный баланс, на котором отражается имущество Госинспекции, состоящее из закрепленного за ней на праве оперативного управления имущества (включая объекты интеллектуальной собственности), финансовых ресурсов.

1.6. Госинспекция имеет бланки, печать с изображением герба города Москвы и своим наименованием, соответствующие печати и штампы, счета, открываемые и используемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы в органах казначейства, кредитных организациях.

1.7. Госинспекция имеет геральдический знак и флаг, утверждаемые распорядительным документом Правительства Москвы в установленном порядке.

1.8. Расходы на содержание Госинспекции осуществляются за счет средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на функционирование исполнительных органов государственной власти.

1.9. Сокращенное наименование Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы - Госинспекция по недвижимости

1.10. Местонахождение Госинспекции: 101000, г. Москва, Лубянский проезд, д. 3/6, стр. 6.

2. Основные задачи и функции

2.1. Основными задачами Госинспекции являются:

2.1.1. Формирование и реализация городской политики, направленной на повышение эффективности использования объектов нежилого фонда и земель, улучшение работы органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций, осуществляемой в режиме "одного окна", а также работы по подготовке, согласованию и выдаче документов заявителям на территории города Москвы.

2.1.2. Обеспечение соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица, должностными лицами, а также гражданами установленных законодательными и иными правовыми актами города Москвы требований по:

- учету и использованию объектов нежилого фонда;

- использованию и охране земель.

2.1.3. Обеспечение соблюдения органами исполнительной власти города Москвы и городскими организациями требований правовых актов города Москвы, устанавливающих порядок и правила работы, осуществляемой в режиме "одного окна", а также требований по подготовке, согласованию и выдаче документов заявителям на территории города Москвы.

2.1.4. Защита интересов города Москвы в сфере имущественно-земельных отношений.

2.1.5. Предупреждение и пресечение в соответствии со своей компетенцией правонарушений в сфере использования объектов нежилого фонда города Москвы, земельных правонарушений.

2.1.6. Выявление фактов ненадлежащего использования объектов нежилого фонда и земельных участков, а в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, принятие мер по принудительному прекращению прав на землю.

2.1.7. Организация взаимодействия с заинтересованными органами исполнительной власти города Москвы, контрольно-инспекционными службами федеральных органов исполнительной власти, органами прокуратуры, внутренних дел по вопросам обеспечения законности в сфере имущественно-земельных отношений.

2.1.8. Совершенствование форм и методов контроля за использованием объектов нежилого фонда и земель.

2.1.9. Повышение эффективности использования объектов нежилого фонда и земель.

2.1.10. Повышение эффективности работы органов исполнительной власти города Москвы, городских организаций, осуществляемой в режиме "одного окна", а также работы по подготовке, согласованию и выдаче документов заявителям на территории города Москвы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 30 июня 2009 г. N 607-ПП настоящее приложение дополнено пунктом 2.1.11

2.1.11. Обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации, доступ к которой ограничивается в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 30 июня 2009 г. N 607-ПП настоящее приложение дополнено пунктом 2.1.12

2.1.12. Обеспечение выполнения мероприятий мобилизационной подготовки в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы.

2.2. Основными функциями Госинспекции являются:

2.2.1. Осуществление контроля за:

- соблюдением требований по использованию объектов нежилого фонда, земельных участков, установленных правовыми актами города Москвы, разрешительными документами, договорами аренды, инвестиционными контрактами, утвержденной проектной и иной документацией, определяющей условия использования объектов нежилого фонда и земельных участков;

- выполнением при проведении строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов нежилого фонда условий инвестиционных контрактов, договоров, соглашений, в которых имеются доли города;

- соблюдением требований правовых актов города Москвы, устанавливающих порядок и правила работы, осуществляемой органами исполнительной власти города Москвы и городскими организациями в режиме "одного окна", а также требований по подготовке, согласованию и выдаче документов заявителям на территории города Москвы.

2.2.2. Планирование, организация и проведение, в том числе с другими контрольными органами государственной власти, целевых проверок по вопросам использования объектов нежилого фонда и земель, работы, осуществляемой органами исполнительной власти города Москвы и городскими организациями в режиме "одного окна", а также работы по подготовке, согласованию и выдаче документов заявителям на территории города Москвы.

2.2.3. Подготовка материалов к заседаниям Правительства Москвы и совещаниям по вопросам, входящим в компетенцию Госинспекции.

2.2.4. Разработка и обеспечение реализации комплексных программ и мероприятий по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в использовании объектов нежилого фонда и земель.

2.2.5. Правовое и организационно-техническое обеспечение производства по делам об административных правонарушениях, возбужденным должностными лицам Госинспекции в соответствии с законами города Москвы.

2.2.6. Подготовка предложений по совершенствованию правовых актов, регламентирующих деятельность Госинспекции и устанавливающих ответственность за правонарушения в имущественно-земельном комплексе.

2.2.7. Согласование или подготовка в установленном порядке заключений по проектам правовых актов, поступивших на рассмотрение в Госинспекцию из органов государственной власти города Москвы.

2.2.8. Участие в разработке и внедрении экономических методов, направленных на предотвращение и пресечение нарушений в использовании объектов нежилого фонда и земель.

2.2.9. Разработка проектов соглашений между Правительством Москвы и федеральными органами исполнительной власти по вопросам деятельности Госинспекции.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 30 июня 2009 г. N 607-ПП в пункт 2.2.10 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2.10. Разработка и утверждение в установленном порядке административных регламентов взаимодействия с органами исполнительной власти города Москвы по вопросам деятельности Госинспекции.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 30 июня 2009 г. N 607-ПП пункт 2.2.11 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2.11. Подготовка ежегодных докладов об осуществлении государственного регионального контроля за использованием объектов нежилого фонда и земель в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и правовыми актами города Москвы.

2.2.12. Ведение установленной статистической отчетности о контроле за использованием объектов нежилого фонда и земель.

2.2.13. Осуществление оперативного учета контрольно-инспекционных мероприятий и принятых мер по устранению выявленных нарушений.

2.2.14. Формирование и ведение банка данных о выявленных правонарушениях в сфере имущественно-земельных отношений и принятых мерах по их пресечению, с включением в него данных других заинтересованных органов исполнительной власти.

2.2.15. Обобщение и анализ причин и условий, способствующих совершению нарушений в использовании объектов нежилого фонда и земель, работе, осуществляемой в режиме "одного окна".

2.2.16. Подготовка и представление в установленном порядке в органы исполнительной власти информационно-аналитических материалов по вопросам, входящим в компетенцию Госинспекции.

2.2.17. Изучение, обобщение и внедрение передовых методов контроля за использованием объектов нежилого фонда и земель, прогрессивных методов и технологий проведения работы, осуществляемой в режиме "одного окна".

2.2.18. Организация разработки и внедрение экспресс-методов определения качественного состояния земель и дистанционных методов контроля за использованием земель, включая проведение аэрофотосъемок и визуальных наблюдений с вертолета.

2.2.19. Участие в работе городских и окружных комиссий по имущественно-земельным отношениям и совершенствованию работы, осуществляемой в режиме "одного окна", образованных в соответствии с правовыми актами города Москвы.

2.2.20. Организация и проведение городских семинаров с участием заинтересованных органов государственной власти по вопросам обеспечения законности в сфере имущественно-земельных отношений, совершенствования работы, осуществляемой в режиме "одного окна".

2.2.21. Участие в установленном порядке в международном сотрудничестве, а также сотрудничестве с другими субъектами Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Госинспекции.

2.2.22. Проведение информационно-разъяснительной работы среди жителей города Москвы по вопросам использования объектов нежилого фонда и земельных участков, работы органов исполнительной власти и городских организаций, осуществляемой в режиме "одного окна".

2.2.23. Подготовка материалов о проводимой контрольно-инспекционной деятельности для публикации в средствах массовой информации.

2.2.24. Организация и проведение в соответствии с федеральным законодательством и правовыми актами города Москвы конкурсов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и услуг, необходимых для обеспечения деятельности Госинспекции.

2.2.25. Организация выполнения научно-исследовательских работ по вопросам деятельности Госинспекции.

2.2.26. Рассмотрение обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан по вопросам, входящим в компетенцию Госинспекции, и принятие по ним необходимых мер.

2.2.27. Администрирование доходов бюджета города Москвы в части средств, определяемых нормативными документами Правительства Москвы на очередной финансовый год.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 30 июня 2009 г. N 607-ПП настоящее приложение дополнено пунктом 2.2.28

2.2.28. Осуществление комплекса мероприятий по организации и обеспечению режима секретности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 30 июня 2009 г. N 607-ПП настоящее приложение дополнено пунктом 2.2.29

2.2.29. Организация и проведение мероприятий мобилизационной подготовки и мобилизации при переводе Госинспекции на работу в условиях военного времени.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 30 июня 2009 г. N 607-ПП в название и текст раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Права и обязанности

3.1. Госинспекция для реализации своих функций имеет право:

3.1.1. Проводить в установленном порядке проверки использования объектов нежилого фонда города Москвы и земельных участков с привлечением при необходимости в установленном порядке экспертов, экспертных организаций.

3.1.2. Проверять в соответствии со своей компетенцией работу органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций, осуществляемую в режиме "одного окна", а также работу по подготовке, согласованию и выдаче документов заявителям на территории города Москвы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 1 декабря 2009 г. N 1317-ПП пункт 3.1.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1.3. Осуществлять в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, аккредитацию граждан и организаций, привлекаемых в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю для осуществления измерений, обследований, экспертиз проверяемых объектов нежилого фонда и земельных участков.

3.1.4. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к компетенции Госинспекции, проектные, научные и иные организации.

3.1.5. Применять предусмотренные законодательством меры, направленные на предотвращение и пресечение нарушений в использовании объектов нежилого фонда и земельных участков, в работе органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций, осуществляемой в режиме "одного окна", а также в работе по подготовке, согласованию и выдаче документов заявителям на территории города Москвы.

3.1.6. Создавать для проведения проверок комиссии и рабочие группы, том числе с участием представителей других заинтересованных органов исполнительной власти.

3.1.7. Разрабатывать и утверждать в установленном порядке образцы и правила ношения форменной одежды сотрудников Госинспекции, а также нормы обеспечения и порядок ее списания по истечении сроков носки.

3.1.8. Представлять в установленном порядке интересы города Москвы в судах, органах государственной власти, организациях и учреждениях по вопросам, входящим в компетенцию Госинспекции.

3.1.9. Вносить в установленном порядке предложения:

- по признанию утратившими силу правовых актов города Москвы или внесении в них изменений по вопросам использования объектов нежилого фонда и земельных участков либо работы, осуществляемой в режиме "одного окна";

- о привлечении руководителей органов исполнительной власти города Москвы к ответственности за нарушение установленного порядка распоряжения объектами нежилого фонда и земельными участками, а также за несоблюдение правил работы, осуществляемой в режиме "одного окна".

3.1.10. Вносить в Правительство Москвы и префектуры административных округов предложения о прекращении в установленном порядке прав на земельные участки в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.1.11. Направлять в органы исполнительной власти города Москвы сведения о нарушениях для внесения предложений о дальнейшем использовании объектов нежилого фонда в случаях:

- невыполнения инвесторами при проведении строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов нежилого фонда условий инвестиционных контрактов, договоров и соглашений, в которых имеются доли города;

- систематического нарушения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица, должностными лицами и гражданами порядка учета или использования объектов нежилого фонда, относящихся к собственности города Москвы;

- длительного неиспользования объектов нежилого фонда по назначению, указанному в договоре (контракте).

3.1.12. Выступать в установленном порядке государственным заказчиком на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Госинспекции.

Размещать в установленном порядке государственные заказы на проведение экспертиз, исследований, анализов и оценок, необходимых для осуществления контрольных мероприятий.

3.1.13. Пользоваться в установленном порядке городскими справочными и информационными системами (базами данных), в том числе Правительства Москвы, Департамента земельных ресурсов города Москвы, Департамента имущества города Москвы и других органов исполнительной власти города Москвы.

3.1.14. Осуществлять подготовку предложений по улучшению работы органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций, осуществляемой в режиме "одного окна", а также работы по подготовке, согласованию и выдаче документов заявителям на территории города Москвы.

3.1.15. Обращаться в суд с исками по защите интересов города Москвы в случаях, установленных законами и иными правовыми актами города Москвы.

3.1.16. Заключать в установленном порядке с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти межведомственные соглашения о взаимодействии и координации своей деятельности в целях реализации соответствующих соглашений между Правительством Москвы и федеральными органами исполнительной власти.

3.1.17. Давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию Госинспекции.

3.1.18. Иметь иные права в соответствии с федеральным законодательством и правовыми актами города Москвы, необходимые для решения задач и выполнения функций Госинспекции.

3.2. Сотрудники Госинспекции, на которых в соответствии с их должностными регламентами возложены контрольно-инспекционные функции, имеют право:

3.2.1. Осуществлять в соответствии со своей компетенцией, определенной должностными регламентами контроль за:

- соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица, должностными лицами и гражданами требований по использованию объектов нежилого фонда и земельных участков, установленных законодательными и иными правовыми актами города Москвы;

- работой органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций, осуществляемой в режиме "одного окна", а также работой по подготовке, согласованию и выдаче документов заявителям на территории города Москвы.

3.2.2. Посещать и обследовать в установленном порядке объекты нежилого фонда и земельные участки, используемые юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм, индивидуальными предпринимателями, а также гражданами.

3.2.3. Составлять в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколы об административных правонарушениях в соответствии со своей компетенцией, определенной законами города Москвы.

3.2.4. Выдавать предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их исполнения.

3.2.5. Составлять по результатам проведенных контрольно-инспекционных мероприятий акты проверок в соответствии с типовой формой, установленной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, протоколы.

3.2.6. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления Госинспекцией своей деятельности.

3.2.7. Обращаться в правоохранительные органы за оказанием помощи в пресечении действий, препятствующих их законной деятельности, установлении личности нарушителей и их принудительной доставке для составления протоколов об административных правонарушениях.

3.2.8. Носить форменную одежду.

3.3. Руководитель Госинспекции и его заместители, кроме того, имеют право:

3.3.1. Направлять в правоохранительные и иные федеральные органы исполнительной власти материалы по выявленным нарушениям для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности, в соответствии с их полномочиями, определенными федеральным законодательством.

3.3.2. Выдавать распоряжения на проведение контрольно-инспекционных мероприятий в соответствии с типовой формой, установленной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

3.3.3. Направлять в соответствующие органы государственной власти информацию о выявленных Госинспекцией нарушениях для принятия мер по устранению причин и условий, способствовавших их совершению.

3.3.4. Направлять в установленном порядке в органы прокуратуры заявления о проведении внеплановых выездных проверок субъектов малого или среднего предпринимательства.

3.3.5. Обжаловать решение прокурора или его заместителя об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки субъекта малого или среднего предпринимательства вышестоящему прокурору или в суд.

3.4. Сотрудники Госинспекции при проведении мероприятий по контролю за использованием объектов нежилого фонда и земель обязаны:

3.4.1. Соблюдать требования федерального законодательства и законодательства города Москвы.

3.4.2. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений в области использования объектов нежилого фонда и земель.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Москвы от 17 ноября 2009 г. N 1274-ПП на Госинспекцию по недвижимости возложена координация деятельности органов исполнительной власти г. Москвы по обеспечению законности в сфере имущественно-земельных отношений

3.4.3. Соблюдать права и законные интересы проверяемых юридических и физических лиц.

3.4.4. Проводить проверку на основании распоряжения руководителя, заместителя руководителя Госинспекции.

3.4.5. Уведомлять проверяемых лиц о начале плановой проверки в сроки и порядке, установленном федеральным законодательством