Постановление Правительства Москвы от 22 июля 2008 г. N 591-ПП "О мерах по оптимизации привлечения иностранных работников на предприятия города Москвы"

Постановление Правительства Москвы от 22 июля 2008 г. N 591-ПП
"О мерах по оптимизации привлечения иностранных работников на предприятия города Москвы"

Москва продолжает оставаться одним из основных центров концентрации значительных масс мигрантов различных категорий, особенно трудовых, и вопросы управления миграционными процессами на территории города на сегодняшний день остаются актуальными.

Практическая реализация мероприятий Московской городской целевой миграционной программы на 2008-2010 годы (далее - Программа), утвержденной постановлением Правительства Москвы от 21 августа 2007 г. N 711-ПП, анализ действующего миграционного законодательства, а также проблем в сфере миграционной политики подтверждают необходимость совершенствования как федерального, так и московского законодательства.

Кроме того, для создания эффективной комплексной системы обеспечения города квалифицированными трудовыми ресурсами необходимо организовать централизованный и эффективный учет прибывающих в город иностранных граждан, в том числе с целью осуществления трудовой деятельности. В рамках этой системы также должно быть предусмотрено цивилизованное пребывание в городе Москве трудовых мигрантов.

Правительство Москвы постановляет:

1. Принять к сведению информацию о ходе реализации Московской городской целевой миграционной программы на 2008-2010 годы согласно приложению 1.

2. Утвердить Концепцию Московского единого миграционного окна (далее - МЕМО) согласно приложению 2.

3. Одобрить создание пилотного проекта МЕМО на существующих территориях АМО ЗИЛ.

4. Установить, что:

4.1. Государственное учреждение города Москвы "Московский центр трудового обмена" (далее - ГУ "МЦТО") осуществляет прием и распределение иностранных граждан по подразделениям МЕМО, оформление документов для постановки на учет по месту пребывания и получения разрешения на работу, организацию медосвидетельствований, направление на работу иностранных граждан, прибывших в рамках организованного набора.

4.2. Управление государственной службы занятости населения города Москвы оказывает содействие в трудоустройстве иностранных граждан, прибывших вне рамок организованного набора и не нашедших работу.

5. Принять к сведению согласие УФМС России по г. Москве проводить проверку документов, представляемых ГУ "МЦТО" и необходимых для постановки иностранных граждан на учет по месту временного пребывания, организовать выдачу разрешений на работу иностранным гражданам, прием и учет результатов медосвидетельствований.

6. Департаменту здравоохранения города Москвы до 1 сентября 2008 г. проработать вопрос медицинского обеспечения прибывающих мигрантов и представить предложения в Правительство Москвы.

7. ГУ "МЦТО" совместно с Московской Конфедерацией промышленников и предпринимателей (работодателей) в трехмесячный срок разработать регламент взаимодействия подразделений, на которые возлагается обеспечение функционирования пилотного проекта МЕМО.

8. Комитету межрегиональных связей и национальной политики города Москвы в I квартале 2009 г. провести анализ результатов функционирования пилотного проекта МЕМО, подготовить и представить в Правительство Москвы предложения по развитию системы МЕМО.

9. Комитету межрегиональных связей и национальной политики города Москвы начиная с 2009 года предусматривать средства на эксплуатацию пилотного проекта МЕМО на территории АМО ЗИЛ в пределах показателей, определенных основными параметрами бюджетного обеспечения расходных обязательств города Москвы на 2009-2011 годы.

10. Считать целесообразным создание в Москве автоматизированной информационной системы "Карта иностранного гостя" (далее - АИС КИГ) для информационного обеспечения работы органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций с иностранными работниками в режиме "одного окна".

11. Утвердить Положение об автоматизированной информационной системе "Карта иностранного гостя" согласно приложению 3.

12. Возложить на Управление информатизации города Москвы функции государственного заказчика работ по созданию, развитию и эксплуатации АИС КИГ.

13. Установить, что разработка АИС КИГ осуществляется в соответствии с техническим заданием (ТЗ) и технико-экономическим обоснованием (ТЭО), согласованными Комитетом межрегиональных связей и национальной политики города Москвы и УФМС России по г. Москве и утвержденными заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам межрегионального сотрудничества, массовых коммуникаций, спорта и туризма.

14. Управлению информатизации города Москвы:

14.1. До 1 августа 2008 г. обеспечить проведение конкурса по выбору исполнителя разработки АИС КИГ на основе утвержденных ТЗ и ТЭО.

14.2. Предусматривать в установленном порядке начиная с 2008 года финансирование разработки, развития и эксплуатации АИС КИГ за счет и в пределах средств, планируемых в бюджете города Москвы по соответствующим видам расходов.

15. Одобрить проект "Временный административно-бытовой городок повторного применения" (далее - ВАГ), разработанный с учетом всех требований к техническим и качественным характеристикам и компоновке модулей в составе ВАГ для обеспечения противопожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности, благоприятных условий пребывания иностранных и иногородних работников (приложение 4).

16. Установить, что:

16.1. Объединение административно-технических инспекций города Москвы оформляет ордер на работы по возведению ВАГ и закрывает ордер после демонтажа ВАГ и восстановления нарушенного благоустройства.

16.2. Заказчик на строительство градостроительного объекта обеспечивает оформление в установленном порядке земельно-правовых отношений, в том числе и для размещения ВАГ.

16.3. Собственник ВАГ или арендатор в соответствии с федеральным законодательством принимает необходимые меры для постановки на миграционный учет иностранных граждан.

16.4. Инвестор при возведении ВАГ согласовывает проект в установленном порядке.

17. Департаменту градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы, Департаменту науки и промышленной политики города Москвы, Департаменту транспорта и связи города Москвы, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, Департаменту капитального ремонта жилищного фонда города Москвы по согласованию с Москомархитектурой и префектурами административных округов города Москвы до 1 января 2009 г. внести в установленном порядке предложения по схеме размещения ВАГ на территории города Москвы с учетом потребностей в иностранной и иногородней рабочей силе.

18. В целях обеспечения согласованных действий по формированию системы организованного набора и направления на работу квалифицированных иностранных работников:

18.1. Создать Межведомственную рабочую группу по вопросам внешней трудовой миграции (далее - Межведомственная рабочая группа).

18.2. Утвердить состав Межведомственной рабочей группы (приложение 5).

18.3. Комитету межрегиональных связей и национальной политики города Москвы:

18.3.1. В трехмесячный срок разработать положение о Межведомственной рабочей группе.

18.3.2. Совместно с Департаментом внешнеэкономических и международных связей города Москвы продолжить работу по созданию системы организованного набора иностранной рабочей силы и взаимодействию со странами-донорами.

По результатам проделанной работы до 1 марта 2009 г. представить предложения в Правительство Москвы.

19. Просить Московскую Федерацию профсоюзов и Московскую Конфедерацию промышленников и предпринимателей (работодателей) принять меры по недопущению работодателями создания рабочих мест с заниженным уровнем оплаты труда и дискриминации иностранных работников при оплате труда, трудовых и связанных с ними отношениях.

20. Комитету межрегиональных связей и национальной политики города Москвы совместно с Пресс-службой Мэра и Правительства Москвы, Комитетом по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы, префектурами административных округов города Москвы провести информационную кампанию в средствах массовой информации по разъяснению позитивного значения создания МЕМО и ВАГ для социально-экономического развития города Москвы и формированию положительного общественного мнения.

21. Разрешить Комитету межрегиональных связей и национальной политики города Москвы перераспределять средства, предусмотренные на реализацию мероприятий Программы, до 10 процентов расходов.

22. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам межрегионального сотрудничества, массовых коммуникаций, спорта и туризма Виноградова В.Ю.

О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы во II квартале 2009 г.

Мэр Москвы

Ю.М. Лужков