Приложение 3. Положение о мотивации руководителей государственных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, г. Москвы

Приложение 3
к постановлению Правительства Москвы
от 9 июня 2009 г. N 541-ПП

Положение
о мотивации руководителей государственных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, города Москвы

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о мотивации руководителей государственных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, города Москвы (далее - Положение), определяет основные подходы к системе мотивации лиц, осуществляющих полномочия руководителей государственных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, города Москвы, которыми должны руководствоваться Департамент имущества города Москвы и органы исполнительной власти города Москвы, в ведомственном подчинении которых находятся предприятия.

1.2. Настоящее Положение устанавливает:

- систему мотивации лиц, осуществляющих полномочия руководителей государственных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, города Москвы;

- порядок проведения оценки эффективности деятельности лиц, осуществляющих полномочия руководителей государственных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, города Москвы;

- меры воздействия, применяемые в отношении лиц, осуществляющих полномочия руководителей государственных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, города Москвы.

1.3. Целью утверждения настоящего Положения является повышение эффективности деятельности государственных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, города Москвы.

1.4. Применение настоящего Положения позволит:

- установить единые принципы мотивации руководителей государственных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, города Москвы;

- повысить эффективность деятельности и ответственность руководителей государственных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, города Москвы.

1.5. Правила, установленные настоящим Положением, применяются органами исполнительной власти города Москвы, в ведомственном подчинении которых находятся государственные унитарные предприятия, включая казенные предприятия, города Москвы в случае, когда они выступает работодателем руководителей этих предприятий.

1.6. В настоящем Положении приняты следующие основные термины и определения:

- орган исполнительной власти - орган исполнительной власти города Москвы, в ведомственном подчинении которого находится государственное унитарное предприятие/казенное предприятие;

- система мотивации - совокупность материальных и нематериальных мер, при реализации которых в отношении руководителя последние приобретают заинтересованность в выполнении возложенных на них функций;

- руководитель - руководитель (директор, генеральный директор) государственного унитарного предприятия, включая казенное предприятие, города Москвы.

2. Принципы системы мотивации руководителя

Система мотивации лиц, осуществляющих полномочия руководителей государственных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, города Москвы, основывается на следующих принципах:

2.1. Принцип единообразия.

Для оценки эффективности деятельности руководителя используются степень выполнения плана (программы) деятельности (измерение Вайцмана):

при достижении менее 90% от плана - эффективность составляет 0%.

при достижении 90% от плана - эффективность составляет 50%;

при достижении 100% - 100%;

при достижении 110% и более - 150%.

2.2. Принцип регулярности.

Проведение оценки эффективности деятельности руководителей, осуществляется на регулярной основе: 1 раз в год.

2.3. Принцип сопоставимости.

Проведение оценки эффективности деятельности руководителей осуществляется одновременно с проведением оценки эффективности финансово-хозяйственной деятельности предприятия.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.3. Принцип гибкости.

Оценка эффективности деятельности руководителей осуществляется с учетом всех обстоятельств, имевших место в отчетном периоде.

2.4. Принцип дифференциации мер системы мотивации.

Меры системы мотивации, установленные настоящим Положением, применяются дифференцированно в отношении руководителей.

2.5. Принцип деления денежных выплат на постоянную и переменную части.

Денежные выплаты руководителям, осуществляемые в соответствии с настоящим Положением, состоят из постоянной и переменной частей.

Постоянная часть выплачивается вне зависимости от результатов деятельности руководителей.

Выплата переменной части зависит от результатов деятельности указанных лиц, а также иных факторов, определенных настоящим Положением.

2.6. Принцип соответствия мер системы мотивации результатам деятельности руководителей.

Меры системы мотивации, применяемые в отношении руководителей согласно нормам настоящего Положения, должны соответствовать и зависеть от результатов деятельности руководителей.

2.7. Принцип исключительного применения мер воздействия в отношении руководителей.

Меры воздействия, предусмотренные настоящим Положением, применяются в отношении руководителей в исключительных случаях при неэффективности применения в отношении указанных лиц иных мер системы мотивации.

3. Структура системы мотивации руководителей

3.1. Система мотивации руководителей включает в себя следующие меры:

3.1.1. Денежные выплаты:

3.1.1.1. Должностной оклад.

Должностной оклад представляет собой фиксированный размер оплаты труда руководителя за исполнение возложенных на него обязанностей за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

3.1.1.2. Премиальная часть выплат.

Премиальная часть выплат представляет собой вознаграждения руководителя за достижение предприятием плановых значений с учетом степени выполнения плана (п. 2.1.).

3.1.1.3. Поощрения.

Поощрения представляют собой вознаграждения руководителю за достижение предприятием значений финансово-хозяйственной деятельности, которые являются лучшими по сравнению с плановыми значениями плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности предприятия.

3.1.1.4. Дополнительные выплаты.

Дополнительные выплаты представляют собой вознаграждения в форме надбавок, выплачиваемые по основаниям, предусмотренным настоящим Положением.

3.1.2. Социальный пакет.

3.1.3. Нематериальное стимулирование.

3.1.4. Меры воздействия, применяемые в отношении руководителей.

3.2. Должностной оклад.

3.2.1. Расчет должностного оклада осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 1994 г. N 210 "Об условиях оплаты труда руководителей государственных предприятий при заключении с ними трудовых договоров (контрактов)" или согласно нижеследующей методике:

1) На базе оклада квалифицированного специалиста данного предприятия с дальнейшей коррекцией на основе коэффициентов, учитывающих профессионально-квалификационный уровень и деловые качества работника, а также повышенную, в связи с осуществлением функций руководства сложность труда, и конечные результаты деятельности возглавляемого коллектива.

- коэффициенты, характеризующие уровень показателей сложности и конечных результатов труда.

2) На базе уровня организации заработной платы, сложившихся в данном коллективе с дальнейшими коррективами в соответствии с оценкой профессионально-квалификационного уровня, деловых качеств руководителя и конечных результатов деятельности трудового коллектива.

- коэффициент соотношения должностного оклада руководителя к фонду заработной платы работников предприятия, установленному в коллективном договоре или в ином порядке.

- средняя заработная плата промышленно-производственного персонала за предшествующий период (квартал, полугодие)

3) На основе распространения условий оплаты труда и нормативных соотношений, предусмотренных в единой тарифной сетке для организаций и учреждений бюджетной сферы, на государственных предприятиях безрасчетного сектора

- устанавливается в коллективном договоре предприятия

Исходной базой оценки сложности труда руководителей может служить содержание трудовых функций, предусмотренных "Квалификационным справочником должностей руководителей и служащих", утвержденным Министерством Труда Российской Федерации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих", утвержденный Министерством труда РФ

Также размер должностного оклада руководителя зависит от следующих факторов:

- отрасль деятельности предприятия;

- сложность управления предприятием, его техническая оснащенность;

- среднерыночная заработная плата на рынке труда города Москвы в данной отрасли;

- квалификация и стаж работы руководителя;

- наличие уникальных знаний и индивидуальных деловых качеств руководителя;

- сумма затрат на заработную плату в бюджете доходов и расходов предприятия.

3.2.2. Размер должностного оклада не зависит от достижения государственным унитарным предприятием, включая казенное предприятие, города Москвы установленных плановых значений финансово-хозяйственной деятельности предприятия.

3.2.3. Размер должностного оклада руководителя не должен быть менее 10-кратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

3.2.4. Размер должностного оклада руководителя устанавливается в штатном расписании предприятия.

3.2.5. Периодичность выплаты должностного оклада руководителя определяется в соответствии с действующим трудовым законодательством Российской Федерации.

3.3. Премиальная часть выплат.

3.3.1. Величина премиальной части зависит от следующих факторов:

- размер плановых затрат на заработную плату в бюджете доходов и расходов предприятия;

- результат оценки эффективности деятельности руководителя (п. 2.1.);

- результат оценки эффективности финансово-хозяйственной деятельности предприятия.

3.3.2. Премиальная часть выплачивается:

- ежеквартально - в размере не более 3 должностных окладов, выплачиваемых за 1 месяц с учетом поправочного коэффициента.

- ежегодно - в размере не более 12 должностных окладов, выплачиваемых за 1 месяц с учетом поправочного коэффициента; при этом величина ежегодной премиальной части выплат не должна превышать 6% от чистой прибыли предприятия за год; Поправочный коэффициент составляет:

- при эффективности руководителей равный 0% - поправочный коэффициент составляет 0.

- при эффективности руководителей равный 50% - поправочный коэффициент составляет 0,5.

- при эффективности руководителей равный 100% - поправочный коэффициент составляет 1.

- при эффективности руководителей равный 150% - поправочный коэффициент составляет 1,5.

3.4. Поощрения.

3.4.1. Величина поощрений зависит от следующих факторов:

- размер должностного оклада руководителя;

- достижение лучших фактических значений финансово-хозяйственной деятельности по сравнению с плановыми значениями плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности предприятия.

3.4.2. Периодичность и размер выплат поощрений:

- ежеквартально - не более 20% должностного оклада руководителя, выплачиваемого за 1 месяц;

- ежегодно - не более 20% суммы должностных окладов руководителя за 4 месяца;

- 1 раз в 3 года - не более 20% суммы должностных окладов руководителя за год.

3.5. Дополнительные выплаты.

3.5.1. Величина дополнительных выплат зависит от следующих факторов:

- категория руководителя, установленная п. 3.5.2 настоящего Положения;

- стаж работы руководителя на предприятии;

- квалификация руководителя, наличие ученой степени;

- особые условия работы руководителя (работа со сведениями, составляющими государственную тайну).

3.5.2. Осуществление дополнительных выплат и их величина зависят от принадлежности руководителя к категории руководителей согласно нижеприведенному перечню:

3.5.2.1. К категории "А" относятся руководители предприятий, отнесенных к Перечню государственных унитарных предприятий города Москвы, имеющих основополагающее положение на рынке товаров (услуг).

3.5.2.2. К категории "Б" относятся руководители предприятий, отнесенных к Перечню государственных унитарных предприятий города Москвы, обеспечивающих жизнедеятельность города, безопасность и здоровье жителей или действующих в неконкурентном секторе экономики и выполняющих стратегически важные задачи, регулирование цен и тарифов на производимые товары (работы, услуги) которых осуществляется органами исполнительной власти города Москвы.

3.5.2.3. К категории "В" относятся руководители предприятий, отнесенных к Перечню государственных унитарных предприятий города Москвы, осуществляющих свою деятельность в конкурентном секторе экономики города.

3.5.3. Размер дополнительных выплат в зависимости от категории руководителя составляет:

3.5.3.1. Для руководителей, отнесенных к категории "А", - не более 10% от фонда оплаты труда руководителя.

3.5.3.2. Для руководителей, отнесенных к категории "Б", - не более 5% от фонда оплаты труда руководителя.

3.5.3.3. Руководителям, отнесенным к категории "В", дополнительные выплаты не начисляются.

3.5.4. Размер дополнительных выплат руководителю за стаж работы на предприятии, составляющий от 5 до 10 лет, не должен превышать 10% от фонда оплаты труда руководителя.

3.5.5. Размер дополнительных выплат руководителю за стаж работы на предприятии, составляющий от 10 до 15 лет, не должен превышать 15% от фонда оплаты труда руководителя.

3.5.6. Размер дополнительных выплат руководителю за стаж работы на предприятии, составляющий свыше 15 лет, не должен превышать 20% от фонда оплаты труда руководителя.

3.5.7. Размер дополнительных выплат руководителю лицу за наличие ученой степени не должен превышать: для доктора наук - 10% от фонда оплаты труда руководителя, для кандидата наук - 5% от фонда оплаты труда руководителя.

3.5.8. Размер дополнительных выплат руководителю за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, не должен превышать: в отношении информации, имеющей в соответствии с законодательством о государственной тайне степень секретности "Совершенно секретно", - 10% от фонда оплаты труда руководителя; в отношении информации, имеющей в соответствии с законодательством о государственной тайне степень секретности "Секретно", - 5% от фонда оплаты труда руководителя.

3.5.9. Суммарный размер ежеквартальных дополнительных выплат не может превышать 400% от суммы должностного оклада руководителя, выплачиваемого за 1 месяц.

3.5.10. Дополнительные выплаты рассчитываются на срок, не превышающий 1 года. По истечении указанного срока размер дополнительных выплат подлежит корректировке.

3.5.11. Дополнительные выплаты руководителю осуществляются ежеквартально по решению уполномоченного органа управления предприятия.

3.6. Социальный пакет.

3.6.1. В соответствии с положениями внутренних нормативных документов предприятия руководителю предоставляется социальный пакет.

3.6.2. Состав социального пакета определяется в зависимости от принадлежности руководителя к категориям, указанным в пункте 3.5.2 настоящего Положения, и иных показателей, указанных в настоящем разделе.

3.6.3. В зависимости от показателей, указанных в пункте 3.6.2 настоящего Положения, руководителям могут предоставляться следующие виды социального пакета:

3.6.3.1. Социальный пакет I.

Настоящий вид социального пакета предоставляется послу уплаты налогов и обязательных отчислений в бюджет города Москвы всем категориям руководителей на период действия договора с руководителем и включает в себя медицинское страхование руководителя, оплату питания (обедов), оплату расходов на пользование мобильным телефоном.

3.6.3.2. Социальный пакет II.

Настоящий вид социального пакета предоставляется руководителям, относящимся к категориям "А", "Б" в соответствии с пунктом 3.5.2 настоящего Положения, руководителям, имеющим высшее образование, а также руководителям, стаж работы которых в государственном унитарно предприятии, казенном предприятии, города Москвы превышает 3 года. Настоящий вид социального пакета предоставляется руководителю по решению Работодателя на срок 1 год. По истечении указанного срока предоставление настоящего вида социального пакета осуществляется на основании нового решения Работодателя.

Настоящий вид социального пакета включает в себя услуги, указанные в п. 3.6.3.1 настоящего Положения, а также заключение предприятием договора негосударственного пенсионного обеспечения в пользу руководителя.

3.6.4. По решению органа исполнительной власти и Департамента имущества города Москвы в социальный пакет I могут быть дополнительно включены следующие услуги: компенсация представительских расходов, программа повышения квалификации.

3.6.5. По решению органа исполнительной власти и Департамента имущества города Москвы в социальный пакет II могут быть дополнительно включены следующие услуги: предоставление корпоративного автомобиля, стажировки.

3.7. Нематериальное стимулирование.

3.7.1. Меры нематериального стимулирования применяются по решению органа исполнительной власти и Департамента имущества города Москвы в отношении руководителей.

3.7.2. К мерам нематериального стимулирования относятся:

- награждение почетными грамотами и благодарностями;

- поздравление с праздниками;

- организация конкурсов, проведение иных корпоративных мероприятий.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

5. Меры воздействия, применяемые в отношении руководителей

5.1. При невыполнении руководителями возложенных на них функций и недостижении установленных плановых значений финансово-хозяйственной деятельности предприятия к ним соответственно применяются следующие меры воздействия:

- наложение дисциплинарного взыскания в установленном порядке;

- расторжение/прекращение по решению органа исполнительной власти города Москвы или Департамента имущества города Москвы трудового договора с руководителем.

5.2. Решение о применении в отношении руководителей мер воздействия, указанных в п. 5.1 настоящего Положения, принимается на балансовой комиссии органа исполнительной власти или Департаментом имущества города Москвы.

5.3. Меры воздействия, указанные в п. 5.1 настоящего Положения, подлежат обязательному применению в отношении лиц, осуществляющих полномочия руководителей предприятий, если деятельность предприятия определена как неудовлетворительная или проблемная.