Постановление Правительства Москвы от 22 июля 2008 г. N 622-ПП "О мерах по реализации Соглашения между МЧС России и Правительством Москвы о передаче друг другу осуществления части своих полномочий"

С изменениями и дополнениями от:

17 февраля, 17 ноября 2009 г., 16, 24 февраля 2010 г.

В целях реализации Соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Москвы о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2007 г. N 888 (далее - Соглашение), и создания необходимых условий для исполнения органами исполнительной власти города Москвы полномочий в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах Правительство Москвы постановляет:

1. Принять к сведению, что реализацию переданных Правительством Москвы полномочий по Соглашению от имени МЧС России на территории города Москвы осуществляют Главное управление МЧС России по г. Москве, организации, руководство деятельностью которых в соответствии с их учредительными документами осуществляет Главное управление МЧС России по г. Москве, и взаимодействующие организации (приложение 1).

2. В целях реализации полномочий, переданных Правительством Москвы в соответствии с Соглашением, Главное управление МЧС России по г. Москве:

2.1. В области защиты населения и территории города Москвы от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации указанных чрезвычайных ситуаций:

- координирует и руководит деятельностью аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на территории города Москвы, организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

- проводит мероприятия по подготовке и поддержанию в готовности необходимых сил и средств, определяет их готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации;

- организует авиационное обеспечение экстренного реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации межмуниципального и регионального характера и проведение специальных аварийно-спасательных, пожарных, медицинских, патрульных и других видов авиационных работ;

- организует построение и руководит деятельностью Единой системы оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях города Москвы (далее - ЕСОДУ Москвы) через Единый дежурно-диспетчерский центр реагирования на чрезвычайные ситуации города Москвы в вопросах обмена информации о чрезвычайных ситуациях, авариях и происшествиях, оперативного реагирования на них, а также согласования действий дежурно-диспетчерских служб органов исполнительной власти города Москвы и организаций, расположенных на территории города Москвы;

- организует развитие систем управления, связи, оповещения, информационного обеспечения, а также комплексов средств автоматизации ЕСОДУ Москвы;

- организует создание и координацию работы системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории города Москвы, а также сети наблюдения и лабораторного контроля;

- организует и осуществляет подготовку спасателей и спасательных подразделений;

- организует и обеспечивает поддержание постоянной готовности и натренированности летных экипажей к выполнению задач по предназначению, обучение и повышение квалификации авиационного персонала в учебных заведениях Российской Федерации и за рубежом;

- организует и участвует в мероприятиях по представлению интересов города Москвы за рубежом в области пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- организует и координирует проведение операций по доставке гуманитарной помощи города Москвы на международном, межрегиональном и межмуниципальном уровне, в том числе с применением воздушных судов.

2.2. В области обеспечения пожарной безопасности:

- организует создание и осуществляет руководство гарнизоном пожарной охраны города Москвы;

- организует тушение пожаров силами гарнизона пожарной охраны города Москвы, в том числе силами авиации;

- организует и осуществляет подготовку пожарных, пожарно-спасательных подразделений.

2.3. В области обеспечения гражданской обороны:

- планирует и организует проведение мероприятий по гражданской обороне на территории города Москвы;

- осуществляет меры по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности;

- создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию систему оповещения населения города Москвы об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- организует проведение органами исполнительной власти города Москвы и организациями мероприятий по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

- организует проведение органами исполнительной власти города Москвы и организациями мероприятий по созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- организует осуществление мероприятий по поддержанию годности воздушных судов, вертолетных площадок, специальной авиационной техники, средств связи и радиотехнического обеспечения полетов, привлекаемых для решения задач гражданской обороны.

2.4. В области обеспечения безопасности на водных объектах:

- организует и осуществляет поиск и спасание людей на водных объектах города Москвы с привлечением сил и средств Московской городской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- осуществляет во взаимодействии с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, Департаментом транспорта и связи города Москвы, ГУВД по г. Москве контрольную и надзорную деятельность по соблюдению физическими и юридическими лицами правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах и правил охраны жизни людей на водных объектах города Москвы независимо от форм собственности.

2.5. В вопросах подготовки и обучения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах:

- организует подготовку должностных лиц органов исполнительной власти и организаций города Москвы в Академии гражданской защиты МЧС России и Учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям города Москвы;

- организует подготовку и обучение населения по вопросам гражданской обороны, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях по месту работы, учебы, а также в учебно-консультационных пунктах города Москвы.

3. В целях осуществления полномочий по Соглашению, принятых на себя Правительством Москвы, Управлению по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы:

3.1. Осуществлять организационно-правовое, кадровое, финансовое и материально-техническое обеспечение полномочий, переданных Правительством Москвы Главному управлению МЧС России по г. Москве, в пределах средств, предусмотренных Управлению по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы в бюджете города Москвы на соответствующий год.

3.2. Осуществлять по согласованию с Департаментом имущества города Москвы в установленном порядке передачу в безвозмездное пользование Главному управлению МЧС России по г. Москве движимого имущества, подлежащего в установленном порядке обязательному согласованию с Департаментом имущества города Москвы, необходимого для обеспечения деятельности по осуществлению переданных полномочий организациями, указанными в приложении 1.

3.3. Осуществлять в установленном порядке передачу для обеспечения деятельности Главному управлению МЧС России по г. Москве и организациям, указанным в приложении 1, материальных запасов, не относящихся к основным средствам, в соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов.

3.4. По согласованию с Главным управлением МЧС России по г. Москве вносить свои предложения о финансировании осуществления полномочий, переданных Главному управлению МЧС России по г. Москве в соответствии с Соглашением, за исключением расходов, финансируемых за счет средств федерального бюджета, при формировании бюджета на очередной финансовый год.

3.5. При формировании бюджета на 2009 год и последующие годы предусматривать расходы, связанные с реализацией настоящего постановления.

4. Главное управление МЧС России по г. Москве руководит деятельностью Управления по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы при осуществлении полномочий, переданных в соответствии с Соглашением.

5. Утвердить перечень организаций, подведомственных Правительству Москвы, руководство деятельностью сил которых при реализации полномочий, переданных в соответствии с Соглашением, осуществляет Главное управление МЧС России по г. Москве (приложение 2).

6. Наделить Главное управление МЧС России по г. Москве следующими правами:

6.1. Согласовывать представления о назначении на должность руководителей Управления по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы и организаций, указанных в приложении 2.

6.2. Принимать в установленном порядке в безвозмездное пользование движимое и недвижимое имущество, находящееся в собственности города Москвы.

6.3. В установленном порядке вносить предложения по объемам бюджетных ассигнований, необходимых для реализации полномочий, переданных Правительством Москвы в соответствии с Соглашением, для включения их в Реестр расходных обязательств города Москвы, принимаемых к обеспечению за счет средств бюджета города Москвы.

6.4. При формировании проекта бюджета города Москвы на очередной финансовый год принимать участие в подготовке предложений Управления по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы в части финансирования переданных полномочий.

6.5. Осуществлять подготовку и представление проектов распорядительных документов Мэра Москвы, Правительства Москвы и членов Правительства Москвы, направленных на регулирование отношений, связанных с реализацией переданных полномочий.

6.6. Заключать по согласованию с МЧС России в установленном законодательством порядке договоры и соглашения по вопросам реализации переданных полномочий в пределах лимитов бюджетных обязательств, выделенных Управлению по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы в бюджете города Москвы на 2008-2010 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 24 февраля 2010 г. N 171-ПП настоящее постановление дополнено пунктом 6.7

6.7. Издавать совместно с Управлением по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы при необходимости приказы, регулирующие вопросы взаимодействия Главного управления МЧС России по г. Москве и Управления по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы при реализации Соглашения.

7. Департаменту имущества города Москвы:

7.1. Передать в установленном порядке в безвозмездное пользование фактически занимаемые нежилые здания и помещения (приложение 3) Главному управлению МЧС России по г. Москве, взаимодействующим организациям, Управлению по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы и его территориальным подразделениям под служебные цели сроком до 31 декабря 2010 г. (включительно).

7.2. Принять на баланс в установленном порядке нежилые здания и помещения (приложение 3), внести их в Реестр объектов недвижимости, находящихся в собственности города Москвы.

7.3. По представлению Главного управления МЧС России по г. Москве и Управления по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы оформлять движимое имущество, подлежащее в установленном порядке обязательному согласованию с Департаментом имущества города Москвы, необходимое для реализации переданных полномочий, в оперативное управление Управлению по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы.

7.4. Принять к сведению, что при оформлении имущественных прав площади помещений (приложение 3) могут быть уточнены после представления документов ГУП МосгорБТИ.

7.5. Передать в установленном порядке в хозяйственное ведение нежилые здания и помещения организациям, подведомственным Правительству Москвы, руководство деятельностью сил которых при реализации полномочий, переданных в соответствии с Соглашением, осуществляет Главное управление МЧС России по г. Москве (приложение 4).

7.6. Предусмотреть расторжение договоров безвозмездного пользования на помещения по адресу:

- 1-й Смоленский пер., д. 22/10;

- Дмитровский пр., д. 4.

8. Предложить Главному управлению МЧС России по г. Москве за счет средств федерального бюджета осуществлять содержание переданных ему и взаимодействующим