Приложение. Городская целевая программа развития туризма в г. Москве на 2008 -2010 гг.

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 11 сентября 2007 г. N 805-ПП

Городская целевая программа
развития туризма в городе Москве на 2008 -2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

26 февраля, 9 сентября 2008 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 9 сентября 2008 г. N 819-ПП в раздел "Паспорт городской целевой программы развития туризма в городе Москве на 2008 - 2010 годы" настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Паспорт
городской целевой программы развития туризма в городе Москве на 2008 - 2010 годы

Наименование целевой программы	Городская целевая программа развития туризма в городе Москве на 2008-2010 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Москвы от 8 августа 2000 г. N 602 "Об основных положениях Программы развития туризма в г. Москве на период до 2010 года" Постановление Правительства Москвы от 26 марта 2002 г. N 208-ПП "О Концепции комплексного развития туристско-рекреационной зоны "Золотое кольцо Москвы" и первоочередных мерах по ее реализации" Распоряжение Мэра Москвы от 16 февраля 2001 г. N 124-РМ "О профессиональной подготовке специалистов гостиничного комплекса г. Москвы" Распоряжение Правительства Москвы от 26 ноября 2002 г. N 1849-РП "О мероприятиях по техническому переоснащению и обеспечению выполнения требований классификации гостиничных предприятий" Постановление Правительства Москвы от 28 января 2003 г. N 35-ПП "О ходе реализации основных положений Программы развития туризма в городе Москве на период до 2010 года" Постановление Правительства Москвы от 27 июля 2004 г. N 515-ПП "О Городской целевой программе развития туризма в городе Москве на 2005-2007 годы" Постановление Правительства Москвы от 27 декабря 2006 г. N 1054-ПП "О развитии в городе Москве системы подготовки и повышения квалификации кадров для туристско-гостиничного комплекса столицы" Постановление Правительства Москвы от 24 апреля 2007 г. N 323-ПП "О Генеральной схеме размещения гостиниц в городе Москве до 2010 года" Распоряжение Правительства Москвы от 1 июля 2005 г. N 1199-РП "О дополнительных мерах по совершенствованию обслуживания туристов на объектах, расположенных в туристско-рекреационной зоне "Золотое кольцо Москвы" Постановление Правительства Москвы от 21 октября 2003 г. N 872-ПП "О подготовке специалистов для гостиничного комплекса города Москвы по системе "Гранты Мэра Москвы"
Государственный заказчик - координатор Программы	Комитет по туризму города Москвы. Персональный руководитель Программы - Председатель Комитета по туризму города Москвы
Государственные заказчики Программы	Департамент экономической политики и развития города Москвы Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы, Управление делами Мэра и Правительства Москвы
Разработчики Программы	Комитет по туризму города Москвы ГОУ ВПО города Москвы "Московская академия туристского и гостинично-ресторанного бизнеса (институт) при Правительстве Москвы" ОАО "ГАО "Москва" Региональная общественная организация "Московский центр содействия развитию туризма" ОАО "Туристский информационный центр города Москвы"
Исполнители Программы - органы исполнительной власти города Москвы	Департамент экономической политики и развития города Москвы Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы Управление делами Мэра и Правительства Москвы Комитет по туризму города Москвы
Исполнители Программы - иные лица	Инвесторы мероприятий, осуществляемых в соответствии с Программой Организации, привлекаемые в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ для выполнения мероприятий Программы
Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется в период 2008-2010 гг. в три этапа: I этап - 2008 год II этап - 2009 год III этап - 2010 год
Цель Программы	Увеличение вклада туристско-гостиничного комплекса в социально-экономическое развитие города Москвы за счет увеличения доходной части бюджета города Москвы от туристской деятельности, притока инвестиций, увеличения числа рабочих мест, сохранения и рационального использования культурно-исторического и природного наследия.
Основные задачи Программы	Увеличение доходов от туризма и инфраструктуры туризма. Рост поступлений от туристской деятельности в бюджет города Москвы. Развитие туризма для повышения уровня жизни москвичей. Использование социальной роли туризма (отдых россиян, развитие социальных контактов, связей между людьми). Проведение рекламно-информационной деятельности, направленной на создание позитивного образа города Москвы как города, благоприятного для туризма, как крупнейшего центра туризма в мире и продвижение его на российский и международный рынки. Формирование устойчивого спроса за рубежом и в российских регионах на турпродукт Москвы. Формирование программ событийного туризма (конгрессы, фестивали, конкурсы, городские праздники и так далее). Разработка ключевых, "знаковых" событий года. Обеспечение привлекательности Москвы как организатора крупных международных мероприятий. Разработка новых городских туристских продуктов и экскурсионных программ (мест туристского интереса) в городе Москве. Строительство, реконструкция и модернизация объектов гостиничного хозяйства города Москвы для достижения показателей развития гостиничного фонда, определенных Генеральной схемой размещения гостиниц в городе Москве до 2010 года. Стимулирование развития материально-технической базы туризма путем привлечения российских и иностранных инвестиций. Создание новых рабочих мест. Улучшение качества управления в гостиничном хозяйстве. Модернизация системы управления гостиничным комплексом для регулирования загрузки номерного фонда в общегородском масштабе с целью увеличения доходности от гостиничной отрасли. Обеспечение комфортных условий пребывания туристов, совершенствование туристской инфраструктуры города Москвы (туристского пространства города). Развитие туристских зон на территории города Москвы, реконструкция городской среды в туристских рекреационных зонах и на современных пешеходных маршрутах. Стимулирование повышения качества гостинично-туристского сервиса. Внедрение международных стандартов обслуживания. Стимулирующее воздействие на развитие других отраслей экономики. Утверждение национального достоинства вследствие развития культуры гостеприимства и обращения к культурно-историческому наследию. Подготовка высококвалифицированных специалистов для туристско-гостиничного комплекса. Научно-методическое обеспечение гостиничной деятельности.
Основные мероприятия Программы	Создание образа города Москвы как города, благоприятного для туризма. Рекламно-информационная деятельность. Развитие инфраструктуры и материальной базы туризма. Развитие гостиничного хозяйства города, совершенствование инфраструктуры, механизмов стимулирования повышения качества услуг и нормативно-методической базы. Создание условий для развития туризма в городе Москве. Подготовка кадров и создание системы государственной поддержки учреждений, специализирующихся на образовательной деятельности в туристско-гостиничной отрасли. Научные разработки и методическое обеспечение в сфере туризма и гостиничной деятельности.
Финансовое обеспечение Программы	Общий объем финансирования* 154936,791 млн.руб. в т.ч. по годам реализации:
		2008		2009	2010		Всего
	по источникам финансирования:
	Бюджет города Москвы, в том числе по отдельным разделам и статьям расходов (по кодам бюджетной классификации):	1519,411		1397,8	2007,7		4924,911
	бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий Программы - КБК 09 10 5223600 455	460,711		482,6	507,7		1451,011
	капитальные вложения - КБК 09 10 5223600 213	1058,70		915,20	1500,00		3473,90
	Внебюджетные источники	24003,78		66003,96	60004,14		150011,88
	Итого	25523,191		67401,76	62011,84		154936,791
	*- объемы финансовых ресурсов из средств бюджета города Москвы уточняются ежегодно при формировании бюджета города Москвы на очередной финансовый год, при этом соответствующими правовыми актами вносятся изменения в натуральные показатели мероприятий Программы
Ожидаемые результаты реализации Программы	Показатель	Оценка на 2007	Целевой индикатор			Прогноз
						2008	2009	2010
	Рост количества иностранных посетителей, приезжающих в Москву	4 млн. человек	Рост относит. предыдущего года, %			14	12	10
	Доходы от услуг гостиниц и аналогичных средств размещения	36,5 млрд. руб.	Рост относит. предыдущего года, %			12	24	32
	Вместимость номерного фонда в гостиницах и аналогичных средствах размещения	72,4 тыс. мест	Рост относит. предыдущего года, %			21	71	24
	Создание новых рабочих мест в гостиничном комплексе	3,7 тыс. мест	Рост относит. предыдущего года, %			289	311	0
Система организации управления и контроля за исполнением Программы	Подбор исполнителей программных мероприятий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об инвестиционной деятельности и о размещении государственных заказов. Контроль за исполнением мероприятий в рамках своей компетенции осуществляют: - Контрольно-счетная палата Москвы; - Департамент экономической политики и развития города Москвы; - Главное управление государственного финансового контроля города Москвы; - Координационный совет по развитию туристско-рекреационной зоны (ТРЗ) "Золотое кольцо Москвы"; - Управление делами Мэра и Правительства Москвы; - Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы; - Комитет по туризму города Москвы

Введение

Городская целевая программа развития туризма в г. Москве на 2008-2010 гг. (далее по тексту - Программа) разработана во исполнение п. 1-22 раздела V. Приложения к постановлению Правительства Москвы N 515-ПП от 27.07.2004 "О Городской целевой программе развития туризма в городе Москве на 2005-2007 годы" и содержит обоснование комплекса мероприятий по дальнейшему развитию туристской индустрии в Москве.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "п. 1-22 раздела V." следует читать "п. 23 пункта 1 раздела V"

Работа проводилась:

- в 2001-2002 гг. в соответствии с основными положениями Программы развития туризма в городе Москве;

- в 2003 г. на основании комплексных целевых мероприятий по реализации вышеупомянутых положений;

- в 2004 г. в соответствии с краткосрочной Городской целевой программой развития туризма в Москве.

- В 2005-2007 гг. в соответствии с Городской целевой программой развития туризма в городе Москве на 2005- 2007 годы.

В течение 2001-2007 годов реализация основных положений Программы развития туризма в городе Москве на период до 2010 года, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 08.08.2000 г. N 602, осуществлялась по шести генеральным направлениям:

1. Создание образа города Москвы как города, благоприятного для туризма;

2. Развитие инфраструктуры и материальной базы туризма;

3. Создание условий для разработки новых туристских продуктов города Москвы;

4. Создание условий для развития туризма в городе Москве;

5. Развитие системы подготовки кадров;

6. Научное обеспечение туристской деятельности.

Стабилизация политической обстановки в России и предпринимаемые Правительством Москвы комплексные меры по развитию туристско-гостиничного комплекса столицы привлекают внимание все большего числа туристов и деловых людей, желающих поближе познакомиться с культурным и историческим наследием нашей страны и города, наладить деловые контакты с российскими предпринимателями.

Конкурентным преимуществом московской туротрасли является национальное достояние города Москвы, которое включает уникальные объекты исторического, архитектурного, культурного и природного наследия, а также большой рекреационный потенциал.

В деятельности туристско-гостиничного комплекса, обеспечивающего сферу конечного потребления туристских и гостиничных услуг, находят свое отражение социальные и экономические проблемы мегаполиса, численность населения которого, с учетом гостей столицы, составляет около 14 млн.человек, или 10% населения России.

За период 2005-2006 гг. реальные денежные доходы населения выросли на 15%, в том числе москвичей - на 18,7%. На оплату услуг направляется 18% от массы денежных доходов населения, в том числе на оплату туристских и гостиничных услуг около 3%. Имеется высокий платежеспособный спрос населения на эти виды услуг, который еще полностью не удовлетворен.

Правительство Москвы в качестве стратегической решает задачу превращения мегаполиса из крупнейшего индустриального центра в мегаполис общеевропейского масштаба, в центр туризма, финансовой жизни, высоких технологий, с современной городской инфраструктурой, сферой услуг и индустрией гостеприимства.

В ходе реализации Городской целевой программы развития туризма в городе Москве на 2005-2007 годы (утверждена постановлением Правительства Москвы от 27.07.2004 г. N 515-ПП, далее - Программа на 2005 - 2007 гг.) удалось обеспечить определенный прогресс в решении ряда крупных долгосрочных проблем. Впервые для решения многоплановой, межотраслевой задачи развития туризма и гостиничного хозяйства использовано программно-целевое решение.

Накопленный в 2005-2007 годах опыт позволяет надежно обеспечить качественно новый вклад туристско-гостиничного комплекса в социально-экономическое развитие города Москвы за счет увеличения доходной части бюджета города Москвы, притока инвестиций, увеличения числа рабочих мест, сохранения и рационального использования культурно-исторического и природного наследия.

Правительство Москвы считает туризм одним из приоритетных направлений развития города, самой перспективной и стремительно развивающейся отраслью экономики. Туристская отрасль в 2005-2007 годах для города Москвы стала стабильным фактором пополнения бюджета города (до 7%), создания новых рабочих мест, совершенствования туристской инфраструктуры, строительства современных туристско-гостиничных комплексов, повышения благосостояния и уровня жизни москвичей.

Цель настоящей Программы - увеличение вклада туристско-гостиничного комплекса в социально-экономическое развитие города Москвы за счет увеличения от туристской деятельности доходной части бюджета города Москвы, притока инвестиций, увеличения числа рабочих мест, сохранения и рационального использования культурно-исторического и природного наследия.

Программа рассчитана на три года, носит комплексный характер. Кроме того, Программа предусматривает взаимодействие города Москвы с иными субъектами Российской Федерации, находящимися в едином туристском пространстве.

Реализация Программы осуществляется за счет бюджетных средств, привлеченных и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников финансирования.