Приложение. Регламент подготовки документов Управлением по обеспечению мероприятий гражданской защиты г. Москвы в режиме "одного окна"

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 5 декабря 2006 г. N 954-ПП

Регламент
подготовки документов Управлением по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы в режиме "одного окна"

С изменениями и дополнениями от:

27 ноября 2007 г., 14 октября 2008 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 14 октября 2008 г. N 931-ПП в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящий Регламент подготовки документов Управлением по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы в режиме "одного окна" (далее - Регламент) определяет порядок организационного и документационного обеспечения работы с заявителями (юридическими и физическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями), обратившимися в службу "одного окна" Управления по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы (далее - Управление гражданской защиты Москвы) за получением следующих документов:

- согласование задания на разработку раздела "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций" (далее - "ИТМ ГОЧС") проектов строительства;

- согласование задания на разработку проекта строительства объекта гражданской обороны;

- заключение о соответствии требованиям гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций раздела "ИТМ ГОЧС" проекта строительства;

- заключение о соответствии требованиям инженерно-технических мероприятий гражданской обороны проекта строительства объекта гражданской обороны;

- заключение о возможности выдачи лицензии с правом разработки раздела "ИТМ ГОЧС" проектов строительства;

- специальное разрешение на осуществление автомобильной перевозки опасных грузов в городе Москве.

1.2. Настоящий Регламент разработан в соответствии с требованиями постановлений Правительства Москвы от 30 мая 2006 г. N 352-ПП "О мерах по дальнейшему развитию и совершенствованию работы органов исполнительной власти, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы в режиме "одного окна" и от 31 октября 2006 г. N 856-ПП "О дальнейшем совершенствовании деятельности органов исполнительной власти, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы по оформлению и выдаче документов заявителям".

1.3. В качестве службы "одного окна" Управления гражданской защиты Москвы определен сектор службы "одного окна" Отдела нормативного сопровождения градостроительной и проектной документации (далее - служба "одного окна"), непосредственно осуществляющий прием (регистрацию) заявлений и документов, представляемых заявителями для осуществления работ по подготовке запрашиваемых документов, а также выдачу оформленных документов либо мотивированных отказов заявителям.

1.4. Структура и штатная численность службы "одного окна" утверждаются начальником Управления гражданской защиты Москвы исходя из количества и сложности подготовки и оформления выдаваемых документов.

1.5. Подготовка и оформление документов, выдаваемых Управлением гражданской защиты Москвы заявителям в режиме "одного окна", осуществляется в соответствии с требованиями федеральных законов от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", законов города Москвы от 3 марта 2004 г. N 13 "Об основах градостроительства в городе Москве" и от 9 июля 2003 г. N 50 "О порядке подготовки и получения разрешений на строительство, реконструкцию градостроительных объектов в городе Москве", постановления Правительства Москвы от 8 февраля 2000 г. N 107 "Об утверждении Временного положения о составе мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций в специальном разделе "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций" градостроительной документации г. Москвы", распоряжения Мэра Москвы от 19 октября 2000 г. N 1106-РМ "О дополнительных мерах по предупреждению чрезвычайных ситуаций при перевозке опасных грузов автомобильным транспортом в г. Москве", распоряжения первого заместителя Мэра Москвы от 4 мая 2001 г. N 250-РЗП "Об утверждении Регламента взаимодействия городских организаций и служб для обеспечения функционирования автоматизированного контрольно-управляющего комплекса "Безопасные автомобильные перевозки - 2000" и порядка получения перевозчиками специальных маршрутов перевозки опасных грузов по г. Москве", иных нормативных правовых актов Российской Федерации и города Москвы, действующих в Российской Федерации строительных норм и правил, государственных стандартов и нормативно-технических документов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также настоящего Регламента.

1.6. Процедура оформления выдаваемых Управлением гражданской защиты Москвы документов заявителям в режиме "одного окна" не требует участия в их подготовке и согласования органов исполнительной власти города Москвы, городских организаций, уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов по городу Москве.

1.7. Все документы, оформляемые Управлением гражданской защиты Москвы в режиме "одного окна", выдаются заявителям на безвозмездной основе.

1.8. Для получения запрашиваемых документов заявители оформляют и сдают в службу "одного окна" соответствующие заявления с прилагаемыми комплектами документов, необходимых для осуществления работ по подготовке требуемых документов.

1.9. Перечни и виды документов, которые заявители должны представить в службу "одного окна" для подготовки запрашиваемых документов и сроки их оформления (исполнения) определяются Регламентной таблицей подготовки документов Управлением по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы в режиме "одного окна" (далее - Регламентная таблица) согласно приложению 1 к настоящему Регламенту.

1.10. Заявления, представляемые заявителями в службу "одного окна" для получения запрашиваемых документов, оформляются по установленным образцам (приложение 3 к настоящему Регламенту). Работа службы "одного окна" с заявителями по устным запросам, без оформления заявления в письменном виде не допускается.

1.11. Прием заявлений и документов у заявителей, а также выдача им запрашиваемых документов либо мотивированных отказов осуществляется специалистами службы "одного окна" в помещении вестибюля подъезда N 2 по адресу: Тверская улица, д. 8/2, строение 2, Москва, 125009.

1.12. Устанавливается следующий режим работы службы "одного окна":

- понедельник и четверг с 10.00 до 13.00 - прием заявлений и документов от заявителей, выдача согласований (заключений) градостроительной документации;

- вторник и пятница с 10.00 до 13.00 - прием заявлений и документов от заявителей, выдача разрешений (маршрутных листов) на перевозку опасных грузов автомобильным транспортом по городу Москве.

2. Порядок приема заявлений на подготовку и выдачу документа заявителю

2.1. При приеме заявлений и комплектов документов у заявителей сотрудник службы "одного окна":

2.1.1. В трехдневный срок проверяет правильность оформления заявления и комплектность представленных заявителем документов, необходимых для выдачи запрашиваемого документа. В случае несоответствий либо отсутствия необходимых документов заявление не принимается. При обнаружении несоответствий представленных документов, сотрудник службы "одного окна" в трехдневный срок извещает заявителя и осуществляет возврат ему комплекта принятых документов с письменным указанием причин возврата.

2.1.2. Регистрирует заявление в электронной базе документооборота службы "одного окна" с автоматическим формированием выписки из электронного журнала регистрации и контроля за обращениями заявителей в службу "одного окна" (далее - Электронный журнал регистрации и контроля).

2.1.3. Ставит штамп службы "одного окна" Управления гражданской защиты Москвы на оригинале и на копии заявления, передаваемого заявителем в службу "одного окна" на выдачу запрашиваемого документа.

2.1.4. Выдает на руки заявителю после регистрации заявления экземпляр выписки из Электронного журнала регистрации и контроля, заверенный подписью сотрудника службы "одного окна". Копии заявлений с подписью сотрудника службы "одного окна" и со штампом службы "одного окна" выдаются на руки заявителям только по их требованию.

2.1.5. По требованию заявителя оказывает необходимые консультационные услуги по разъяснению порядка приема и выдачи документов службой "одного окна".

2.1.6. Знакомит заявителя по его требованию с нормативными документами, регламентирующими работу Управления гражданской защиты Москвы в режиме "одного окна".

2.2. Причинами отказа в приеме документов у заявителя в службе "одного окна" могут являться:

2.2.1. Обращение заявителя о выдаче документов, оформление которых не осуществляется Управлением гражданской защиты Москвы.

2.2.2. Наличие у заявителя неполного комплекта документов, определенного в Регламентной таблице (приложение 1 к настоящему Регламенту).

2.2.3. Представление заявителем неправильно оформленных или утративших силу документов.

2.3. По требованию заявителя отказ в приеме документов в службе "одного окна" может быть оформлен и выдан заявителю в письменном виде.

2.4. Любые иные причины отказа в приеме документов у заявителя являются неправомерными и могут быть обжалованы заявителем у начальника Управления гражданской защиты Москвы, либо в суде.

3. Порядок подготовки документа заявителю

3.1. Документы, выдаваемые Управлением гражданской защиты Москвы в режиме "одного окна" заявителям оформляются на бланках по установленным формам (приложение 2 к настоящему Регламенту). Привлечение заявителей к процессу подготовки выдаваемых Управлением гражданской защиты Москвы документов не допускается.

3.2. Специалисты службы "одного окна" передают заявления и прилагаемые комплекты документов в соответствующие структурные подразделения Управления гражданской защиты Москвы на исполнение.

3.3. Передача заявлений и прилагаемых комплектов документов на исполнение производится службой "одного окна" как с использованием бумажных носителей (оригиналов или копий), так и путем передачи по телекоммуникационным каналам или на технических носителях электронных копий.

3.4. Должностные лица структурных подразделений Управления гражданской защиты Москвы, ответственные за подготовку (оформление) выдаваемых заявителям документов:

3.4.1. Проверяют наличие, состав (комплектность), легитимность документов, представленных заявителями для подготовки (оформления) запрашиваемых документов.

3.4.2. Проводят оценку поступивших от заявителей документов в соответствии с действующими в Российской Федерации законодательством, строительными нормами и правилами, государственными стандартами и нормативно-техническими документами в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.4.3. Принимают в пределах своей компетенции решения о согласовании принятых на исполнение документов или осуществляют подготовку проектов выдаваемых документов (заключений) для представления на подпись (утверждение) соответствующим должностным лицам Управления гражданской защиты Москвы.

3.4.4. При наличии законных оснований оформляют мотивированный отказ. Отказ в согласовании (отрицательное заключение) оформляется в письменной форме с указанием причин невозможности удовлетворения требований заявителя и, по возможности, рекомендаций по устранению причин отказа.

3.5. Оформленные (утвержденные, согласованные) в установленном порядке документы или мотивированные отказы передаются в службу "одного окна" для выдачи заявителям или их доверенным лицам.

3.6. Сроки оформления (исполнения) запрашиваемых документов, определенные в Регламентной таблице, исчисляются в рабочих днях со дня, следующего за днем приема заявления и документов у заявителя.

3.7. Сроком выдачи заявителю запрашиваемого документа считается день, следующий за днем оформления (исполнения) требуемого документа (в рабочих днях).

3.8. Контроль за соблюдением сроков подготовки (оформления) запрашиваемых документов, согласно срокам, определенным для данного документа в Регламентной таблице, осуществляют руководитель и специалисты службы "одного окна".

3.9. Ответственность за соблюдение сроков подготовки выдаваемых документов и качество их оформления возлагается на руководителей и должностных лиц структурных подразделений Управления гражданской защиты Москвы, принявших документы на исполнение.

4. Порядок выдачи запрашиваемого документа заявителю либо мотивированного отказа

4.1. Выдача запрашиваемого документа или мотивированного отказа производится заявителю:

4.1.1. Физическому лицу - при наличии документа, удостоверяющего личность, либо представителю заявителя при наличии оформленной в установленном порядке доверенности на право получения запрашиваемого документа и документа, удостоверяющего личность.

4.1.2. Представителю юридического лица (индивидуального предпринимателя) - при наличии документов, удостоверяющих личность и полномочия представителя юридического лица (индивидуального предпринимателя) действовать от имени юридического лица (индивидуального предпринимателя).

4.2. При выдаче запрашиваемых документов либо мотивированных отказов сотрудник службы "одного окна":

4.2.1. Выдает запрашиваемые документы или мотивированные отказы в установленные для каждого вида документа сроки. При этом заявители подтверждают получение документов личной подписью с расшифровкой в соответствующей графе второго экземпляра выписки из Электронного журнала регистрации и контроля или в копии заявления.

4.2.2. Вводит информацию о выдаче документов или мотивированных отказов заявителям в электронную базу документооборота службы "одного окна".

4.3. В случае если запрашиваемый заявителем документ или мотивированный отказ подготовлен раньше установленного срока, специалист службы "одного окна" информирует об этом заявителя и осуществляет выдачу запрашиваемых документов в установленном порядке.

4.4. Причинами мотивированного отказа в выдаче запрашиваемого заявителем документа могут служить:

4.4.1. Представление заявителем неправильно оформленных или утративших силу документов, если указанные обстоятельства были установлены в процессе подготовки запрашиваемого документа.

4.4.2. Отсутствие права у заявителя на получение запрашиваемого документа.

4.4.3. Невозможность подготовки запрашиваемого документа в силу обстоятельств, ранее не известных при приеме документов.

4.4.4. Требование заявителя выдать документ в срок меньший, чем установлено для данного вида документа.

4.4.5. Иные основания для отказа, предусмотренные законодательством Российской Федерации и города Москвы.

4.5. Отказ в выдаче запрашиваемого документа может быть обжалован заявителем у начальника Управления гражданской защиты Москвы либо в суде.

4.6. Заявитель вправе отозвать свое заявление в любой момент рассмотрения, подготовки или оформления документа, подлежащего выдаче в режиме "одного окна". При этом заявитель собственноручно делает соответствующую запись на бланке ранее поданного заявления.

5. Хранение документов

5.1. Невостребованный документ хранить в течение установленного срока его действия, но не более одного года со дня его подготовки (оформления).

5.2. По истечении установленного срока хранения невостребованного документа, определенного настоящим Регламентом, указанный документ считается недействительным и подлежит уничтожению в установленном порядке.

6. Контроль за соблюдением Регламента

6.1. Контроль за соблюдением настоящего Регламента осуществляется:

6.1.1. Руководителем Комплекса городского хозяйства Москвы.

6.1.2. Начальником Управления гражданской защиты Москвы или одним из его заместителей.

6.2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Регламента должностными лицами и сотрудниками, обеспечивающими деятельность Управления гражданской защиты Москвы в режиме "одного окна", влечет их дисциплинарную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.