Приложение 3. Режимы содержания зон охраны памятников истории и культуры центральной части г.Москвы (в пределах Садового кольца)

Приложение 3
к постановлению Правительства Москвы
от 16 декабря 1997 г. N 881

Режимы
содержания зон охраны памятников истории и культуры центральной части г.Москвы (в пределах Садового кольца):

Территория памятника истории и культуры - земельный участок, непосредственно окружающий памятник и связанный с ним общностью исторического и функционального развития. Подлежит охране и использованию вместе с самим памятником как единый земельно-имущественный комплекс. Границы территории памятника истории и культуры, сохранившего основные черты традиционной пространственно-планировочной организации, определяются с учетом исторических границ владения на начало XX века или на наиболее значимый период градостроительной эволюции комплекса застройки домовладения. Границы территории памятника истории и культуры, характеризующегося значительной трансформацией традиционной пространственно-планировочной организации определяются, исходя из допустимого ограничения охраняемой территории, позволяющего обеспечить условия долговременной сохранности памятника. Границы территории недвижимых памятников вступают в силу одновременно со взятием памятника под охрану государства, т.е. с момента включения его в список недвижимых памятников истории и культуры, утвержденный в установленном порядке, и указываются в учетных документах. В зависимости от вида, историко-культурной значимости, сохранности объекта охраны предусматриваются различные режимы содержания территории памятника, которые обеспечивают возможность его изучения, сохранения и реставрации. Режимом содержания территории памятника истории и культуры, комплексы которых характеризуются особой архитектурно-художественной значимостью и ансамблевыми качествами, является режим комплексной научной реставрации, предусматривающий обеспечение условий физической сохранности памятника, документированное восполнение утрат, устранение или нейтрализацию искажений. Все работы по восстановлению, благоустройству, приспособлению и экспонированию объекта проводятся в рамках комплексного проекта реставрации. В случае утраты данный памятник подлежит строго документированному воссозданию. Для территорий памятников, расположенных в структуре эволюционно сложившихся комплексов, элементы которых не обладают равнозначной историко-культурной ценностью, определен режим регенерации исторического владения. Данный режим предусматривает комплексную научную реставрацию памятников, фрагментарную реставрацию ценных элементов владения и допускает использование методов компенсационного строительства в целях восстановления композиционной целостности памятника на основе традиционных типологических и масштабно-стилистических характеристик. На территориях памятников истории и культуры предусмотрены ограничения функционального использования с целью создания условий, способствующих физическому сохранению и поддержанию памятников. Организация и производство земляных, реставрационных, строительных работ, включая их проектное обеспечение, а также любая хозяйственная деятельность на территории памятников подлежит обязательному согласованию государственными органами охраны памятников.

Охранная (объединенная охранная) зона памятника истории и культуры - территория, непосредственно прилегающая к объекту охраны (памятник и его территория) и предназначенная для обеспечения его физической сохранности, благоприятного зрительного восприятия, а также сохранности, поддержания и восстановления его ценного градостроительного и природного окружения. Границы охранной (объединенной охранной) зоны памятника истории и культуры определяются с учетом градоформирующей роли памятника, бассейна его видимости, а также планировочных и природных рубежей, выявляющих ценный фрагмент городской среды, композиционно связанный с объектом охраны и призванный обеспечить оптимальное восприятие памятников в системе городских пространств. Границы охранных зон памятников являются линиями градостроительного регулирования Государственного градостроительного кадастра г.Москвы. Различный уровень сохранности, градостроительной значимости и архитектурно-художественной ценности фрагментов городской среды, вошедших в состав охранных зон, определяет использование нескольких режимов содержания охранных территорий. Преимущественным режимом содержания охранных зон является регенерация градостроительного окружения памятников истории и культуры, предусматривающая реставрацию и консервацию ценных элементов исторической застройки, а также сохранение и восстановление традиционных градостроительных (планировочных, типологических, масштабных и др.) характеристик историко-культурного наследия с допустимым использованием методов компенсационного строительства. Участкам, вошедшим в состав охранных зон и утратившим историческую композиционно-пространственную организацию, соответствует режим реновации, предусматривающий обновление сложившейся ситуации с учетом традиционных типологических параметров градостроительного окружения объектов охраны, в целях оптимизации условий восприятия памятников истории и культуры и формирования адекватной историко-культурному наследию городской среды. На территории охранной зоны предусмотрены определенные ограничения нового строительства и функционального использования с целью создания условий, способствующих физическому поддержанию памятников, а также сохранению их градоформирующей роли. Организация и производство земляных, реставрационных, строительных работ, включая их проектное обеспечение, а также хозяйственная деятельность в пределах зон охраны памятников подлежит согласованию государственными органами охраны памятников. Отступление от установленного режима содержания охранных зон памятников допустимо в соответствии со специально выполненным проектом, содержащим обоснование предлагаемых изменений и согласованным государственными органами охраны памятников.

Заповедная территория - часть городской территории, представляющая градостроительную и культурно-историческую ценность, которая определяется совокупностью исторически сложившихся градостроительных приемов, своеобразия городского ландшафта и высокой концентрацией памятников истории и культуры. Заповедные территории композиционно связаны с крупными градостроительно значимыми элементами планировочной структуры исторического центра г.Москвы и характеризуются высокой степенью сохранности традиционной планировки и застройки. Заповедная территория предназначена для сохранения и восстановления ценных ландшафтных характеристик, исторической пространственно-планировочной структуры, типологического своеобразия застройки, а также для выявления композиционной значимости и взаимосвязи исторических доминант и градоформирующей роли памятников в системе городских пространств. Определение границ заповедной территории обусловлено специфическими особенностями городской среды (характер природного ландшафта, типология традиционной застройки, функционально-социальная структура и др.), а также степенью сохранности и уровнем ее трансформации. Границы заповедной территории совмещаются, как правило, с планировочными или природными рубежами. Принципы организации заповедной территории ориентированы на сохранение, выявление и поддержание крупных фрагментов ценного городского ландшафта, определяющих своеобразие исторического центра Москвы. Заповедным территориям соответствует строгий режим регулирования застройки, предусматривающий сохранение и восстановление своеобразия и ценностных характеристик традиционного городского ландшафта: исторической уличной сети; типологических, плотностных, композиционно-масштабных, высотных, силуэтных и др. параметров застройки; системы благоустройства и озеленения; а также обеспечения оптимального восприятия объектов культурного наследия. Строгий режим регулирования застройки направлен на адаптацию современных построек исторической градостроительной средой и развитие пешеходно-транспортных связей, в соответствии с особенностями композиционно-планировочной структуры заповедной территории. Градостроительная деятельность на заповедных территориях носит комплексный характер и осуществляется на основании историко-градостроительного анализа и концептуальных проектных разработок. Функциональное зонирование заповедной территории предусматривает учет исторической функциональной структуры с целью сохранения своеобразия и традиционной специфики ценных фрагментов городского ландшафта. Предложения по отводу участков, предусматривающие учет исторической системы землепользования, а также проектная документация для всех видов планировочных, земляных, реставрационных, строительных работ на заповедной территории подлежат обязательному согласованию с государственными органами охраны памятников истории и культуры.