Приложение N 2. Положение о Комитете по культуре Москвы

Приложение N 2
к постановлению правительства Москвы
от 3 марта 1994 г. N 177

Положение
о Комитете по культуре Москвы

1. Комитет по культуре Москвы является городским территориально-отраслевым органом исполнительной власти г. Москвы, осуществляющим государственную политику в области культуры, искусства, охраны и использования историко-культурного наследия (именуется - сфера культуры).

2. Комитет по культуре Москвы образуется правительством Москвы, в своей деятельности подчиняется правительству Москвы и мэру Москвы.

3. Комитет по культуре Москвы в соответствии с распоряжениями мэра Москвы и на основании постановлений правительства Москвы образует по согласованию с префектами административных округов территориальные окружные отраслевые органы управления в сфере культуры - управления (отделы) культуры и досуга административных округов.

4. Комитет по культуре Москвы в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, правовыми актами Министерства культуры Российской Федерации, распоряжениями мэра Москвы, постановлениями и распоряжениями правительства Москвы, а также настоящим Положением и несет ответственность перед правительством и мэром Москвы за выполнение возложенных на Комитет задач.

5. В систему Комитета по культуре Москвы входят относящиеся к государственной собственности г. Москвы некоммерческие государственные театры, концертные организации, музеи, выставочные залы, парки культуры и отдыха, сады, библиотеки, дворцы (дома) культуры, центры досуга, клубы, зоопарк, музыкальные школы, художественные школы, школы искусств; Средняя специальная музыкальная школа им. Гнесиных; Государственное училище духового искусства; Московский музыкальный колледж; научно-методические и методические организации; курсы повышения квалификации, а также предприятия: автобаза, производственный комбинат, ремонтно-строительное управление, контора снабжения, Московская дирекция театрально-концертных и спортивно-зрелищных касс, проектно-сметное бюро, "Киновидеопрокат", "Кинобилетная база", "РСУ-Киновидеопрокат", "Кино-производственные мастерские", муниципальные кинотеатры.

Комитет по культуре Москвы осуществляет общее руководство хозяйственной деятельностью организации культуры г. Москвы.

Комитет по культуре Москвы осуществляет непосредственное руководство хозяйственной деятельностью государственных некоммерческих организаций культуры и образовательных учреждений сферы культуры г. Москвы общегородского значения, а также совместно с префектурами административных округов - управлений культуры и досуга административных округов.

Комитет по культуре Москвы осуществляет руководство хозяйственной деятельностью государственных некоммерческих организаций культуры и образовательных учреждений сферы культуры г. Москвы окружного (районного) значения через управления культуры и досуга административных округов и во взаимодействии с префектурами административных округов г. Москвы.

Комитет по культуре Москвы в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании распоряжений мэра Москвы, постановлений правительства Москвы, распоряжений Москомимущества участвует в осуществлении функций государственного управления (в том числе правомочий учредителя) по отношению к государственным предприятиям сферы культуры, руководит Московской службой по охране и контролю вывоза культурных ценностей.

6. Комитет по культуре Москвы осуществляет возложенные на него задачи во взаимодействии с префектурами административных округов, иными заинтересованными городскими органами исполнительной власти г. Москвы, творческими союзами, другими общественными организациями, деятелями культуры.

7. Комитет по культуре Москвы является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, текущий счет в банковских учреждениях, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки.

Финансирование аппарата Комитета по культуре Москвы осуществляется за счет средств городского бюджета г. Москвы, направляемых на содержание городских органов исполнительной власти г. Москвы.

8. Место нахождения Комитета по культуре Москвы: 102031, Москва, Неглинная ул., д.8/10.

9. Ликвидация или реорганизация комитета по культуре Москвы осуществляется постановлением правительства Москвы в установленном законом порядке.

II. Основные задачи

Основными задачами Комитета по культуре Москвы являются:

1. Участие в разработке и реализации государственной политики в сфере культуры.

2. Содействие в реализации на территории г. Москвы гражданами Российской Федерации прав на свободу творчества, культурную деятельность, удовлетворение духовных потребностей и приобщение к ценностям отечественной и мировой культуры.

3. Содействие развитию сферы досуга, обеспечению разнообразия культурно-досуговой деятельности различных слоев населения.

4. Обеспечение государственной поддержки и создание условий для сохранения, развития и совершенствования профессионального искусства.

5. Осуществление на территории г. Москвы государственной политики в области охраны и популяризации историко-культурного наследия Российской Федерации.

6. Разработка и реализация городских программ сохранения и развития культуры, воплощающих культурную политику государства и пути ее реализации.

7. Формирование и обеспечение функционирования городской системы специального профессионального образования в сфере культуры, а также системы дополнительного образования в области художественного образования и эстетического воспитания.

8. Участие в разработке и реализации государственной финансовой, инвестиционной и инновационной политики в сфере культуры.

9. Развитие и координация международных культурных связей в рамках компетенции Комитета по культуре Москвы.

10. Оказание помощи организациям культуры г. Москвы в области хозяйственной деятельности.

III. Основные функции

Комитет по культуре Москвы в соответствии с возложенными на него задачами:

1. Разрабатывает совместно с префектурами административных округов, иными городскими органами исполнительной власти г. Москвы, творческими союзами и другими общественными организациями, деятелями культуры городские программы в сфере культуры и обеспечивает их реализацию.

2. По поручению правительства Москвы совместно с городскими органами исполнительной власти г. Москвы, другими заинтересованными организациями организует государственную экспертизу московских региональных программ и проектов в сфере культуры.

3. Осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития культуры, обоснование целей и приоритетов развития отдельных видов культурной деятельности на всей территории г. Москвы, а также на отдельных территориях с учетом их культурного потенциала.

4. Осуществляет в пределах своей компетенции государственный учет историко-культурного наследия, контроль за соблюдением органами государственного управления, юридическими и физическими лицами установленного законодательством Российской Федерации порядка охраны, реставрации и использования объектов историко-культурного наследия.

5. Обобщает практику применения законодательства в сфере культуры, разрабатывает и реализует мероприятия по совершенствованию системы правового обеспечения отрасли, оказывает подведомственным организациям культуры методическую помощь.

6. Оказывает содействие и поддержку деятельности на территории г. Москвы национальных культурных центров и национальных обществ и землячеств, объединяющих граждан, проживающих вне своих национально-государственных образований.

7. Осуществляет совместно с соответствующими государственными органами государственное регулирование вывоза и ввоза культурных ценностей и контроль за вывозом и ввозом культурных ценностей.

8. Организует в г. Москве в установленном порядке работу по проектированию, сооружению, установке и открытию мемориальных досок и памятных знаков, осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка сооружения и открытия в городе памятников и монументов.

9. Разрабатывает в установленном порядке предложения по развитию сети государственных образовательных учреждений сферы культуры на территории г. Москвы и вносит их на рассмотрение в правительство Москвы.

10. Обеспечивает координацию и проведение научно-исследовательских работ, имеющих прикладное значение для сферы культуры, а также внедрение достижений науки, техники, отечественного и зарубежного опыта в сфере культуры.

11. Обеспечивает проведение фестивалей искусств, творческих смотров и конкурсов, художественной части городских праздников, выставок изобразительного искусства, народного и технического творчества.

12. Организует работу по подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников подведомственных организаций культуры.

13. Выступает учредителем образовательных учреждений и органом управления образованием в сфере культуры г. Москвы.

14. Способствует распространению положительного опыта работы подведомственных организаций культуры в новых экономических условиях, оказывает им необходимую методическую помощь.

15. Разрабатывает предложения по совершенствованию хозяйственного механизма, систем финансирования, налогообложения, организации и оплаты труда в сфере культуры.

16. Осуществляет в установленном порядке финансирование относящихся к государственной собственности г. Москвы подведомственных организаций культуры, образовательных учреждений сферы культуры, а также контроль за их финансово-хозяйственной деятельностью.

17. Владеет и пользуется на правах оперативного управления государственным имуществом, является собственностью г. Москвы (за исключением недвижимого имущества) в соответствии с его целевым назначением.

18. В установленном порядке осуществляет бухгалтерский учет и отчетность в Комитете и подведомственных организациях, ведет статистическую отчетность.

19. Выступает от имени правительства Москвы учредителем государственных некоммерческих организаций культуры и образовательных учреждений культуры г. Москвы.

20. Организует информационно-справочное обеспечение системы культуры г. Москвы.

21. Обеспечивает разработку прогнозов и перспективных направлений развития материально-технической базы сферы культуры и содействует удовлетворению потребностей отрасли в материально-технических ресурсах, участвует в вырабатывании рекомендаций для промышленного производства.

22. Участвует в заключении трудовых договоров (контрактов) с руководителями находящихся в государственной собственности г. Москвы предприятий.

23. В установленном порядке участвует в разработке проектов соглашений, договоров и программ по сотрудничеству г. Москвы с другими регионами в сфере культуры, в осуществлении международных культурных связей с зарубежными странами.

24. В установленном порядке использует Фонд развития культуры и искусства Комитета по культуре Москвы на финансирование разработки и реализации городских культурных программ, целевых творческих заказов на создание новых спектаклей, концертных программ, создания новых организаций культуры и другие цели, определяемые Положением о Фонде.

25. Осуществляет непосредственное руководство управлениями культуры и досуга административных округов, государственными некоммерческими организациями культуры и образовательными учреждениями сферы культуры г. Москвы общегородского значения.

26. Оказывает методическую помощь органам исполнительной власти, организациям сферы культуры, творческим союзам, другим общественным организациям по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

27. Представляет в установленном порядке работников культуры и искусства к государственным наградам, премиям и почетным званиям.

28. Разрабатывает и осуществляет мероприятия по социальной поддержке работников сферы культуры.

29. Организует своевременное рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан и принимает по ним необходимые меры, проводит прием населения по вопросам, относящимся к компетенции комитета, осуществляет контроль за рассмотрением обращений граждан, организацией приема граждан в подведомственных организациях.

IV. Права Комитета по культуре Москвы

Комитет по культуре Москвы имеет право:

1. Создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке государственные некоммерческие организации культуры и образовательные учреждения сферы культуры г. Москвы в соответствии с распоряжениями мэра Москвы и постановлениями правительства Москвы.

2. Утверждать и согласовывать уставы государственных некоммерческих организаций культуры и образовательных учреждений сферы культуры г. Москвы.

3. Заключать, изменять и расторгать трудовые договоры (контракты) с руководителями государственных некоммерческих организаций культуры и образовательных учреждений сферы культуры г. Москвы.

4. Закреплять в установленном порядке за государственными некоммерческими организациями культуры и образовательными учреждениями сферы культуры г. Москвы объекты государственной собственности г. Москвы (за исключением недвижимого имущества), передаваемые для целей и обслуживания системы культуры, и определять условия и порядок их использования.

5. Осуществлять в установленном порядке бюджетное финансирование государственных некоммерческих организаций культуры и образовательных учреждений сферы культуры г. Москвы.

6. Заключать договоры с учрежденными Комитетом государственными некоммерческими организациями культуры и образовательными учреждениями сферы культуры г. Москвы, определяющие взаимные обязательства сторон, условия и порядок использования закрепленного имущества, порядок финансирования деятельности организации учредителем, материальную ответственность сторон, основания и условия расторжения договора, решение социальных вопросов.

7. Утверждать Положение о московской службе по охране и контролю вывоза культурных ценностей, структуру и штатное расписание службы.

8. Создавать, реорганизовывать, ликвидировать по согласованию с префектами административных округов в установленном порядке в соответствии с распоряжениями мэра Москвы и на основании постановлений правительства Москвы управления культуры и досуга административных округов, разрабатывать и утверждать положения о них в соответствии с Типовым положением об управлении культуры и досуга административного округа, утверждаемым в установленном порядке правительством Москвы, назначать по согласованию с префектами соответствующих административных округов начальников управлений культуры и досуга административных округов и освобождать их от должности.

9. Принимать по согласованию с префектами административных округов решения об отнесении государственных некоммерческих организаций культуры и образовательных учреждений сферы культуры г. Москвы к организациям общегородского значения или окружного (районного) значения с соответствующим непосредственным подчинением Комитету по культуре Москвы или управлению культуры и досуга административного округа.

10. Приостанавливать деятельность подведомственных организаций культуры и образовательных учреждений в случаях и порядке, установленных действующим законодательством Российской Федерации; обращаться в суд или арбитражный суд с исковыми требованиями по вопросам, связанным с выполнением Комитетом по культуре Москвы полномочий учредителя государственных некоммерческих организаций культуры и образовательных учреждений сферы культуры г. Москвы, а также полномочий органа управления образованием в сфере культуры г. Москвы.

11. Получать от подведомственных организаций информацию, необходимую для осуществления возложенных на Комитет задач.

12. Привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых и специалистов к разработке проблем, относящихся к ведению комитета, образовывать в случае необходимости комиссии, координационные и экспертные советы, а также временные творческие коллективы и рабочие группы.

13. Вносить на рассмотрение правительства Москвы предложения по вопросам, относящимся к компетенции комитета.

14. Разрабатывать на основе государственных образовательных стандартов примерные образовательные программы, учебные планы, программы курсов (дисциплин) для образовательных учреждений сферы культуры г. Москвы.

15. Участвовать по своей инициативе в совместном учредительстве некоммерческих организаций культуры и образовательных учреждений сферы культуры, созданных без использования государственной собственности г. Москвы.

16. Выступать по поручению правительства Москвы его представителем в составе учредителей некоммерческих организаций культуры и образовательных учреждений сферы культуры, созданных с использованием государственной собственности г. Москвы, осуществлять контроль за эффективность использования и сохранностью имущества г. Москвы.

17. Осуществлять в соответствии с компетенцией Комитета государственный надзор за соблюдением требований законодательства по охране и использованию культурного наследия и принимать меры по его защите.

18. Проводить смотры, конкурсы, фестивали, конференции, встречи, организовывать выставки, музейный и библиотечный обмен, другие мероприятия по направлениям, входящим в компетенцию Комитета.

19. Приобретать произведения изобразительного, прикладного и музыкального искусства, драматургии, изделия мастеров народных промыслов; осуществлять целевое финансирование работ по созданию, исполнению и распространению произведений искусства (социально-творческие заказы).

20. Принимать участие в формировании городского бюджета г. Москвы в части определения объемов рублевого и валютного финансирования организаций сферы культуры, городских программ и мероприятий в сфере культуры, осуществлять контроль за эффективным и целевым расходованием этих средств.

21. Передавать (делегировать) управлениям культуры и досуга административных округов полномочия учредителя государственных некоммерческих организаций культуры и образовательных учреждений сферы культуры г. Москвы окружного (районного) значения.

22. Выполнять иные полномочия на основании законодательства Российской Федерации, распоряжений мэра Москвы, постановлений правительства Москвы.

V. Организация деятельности Комитета по культуре Москвы

1. Комитет по культуре Москвы возглавляет председатель, назначаемый в установленном порядке, который осуществляет руководство Комитетом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач.

2. Председатель Комитета по культуре Москвы:

- осуществляет руководство деятельностью Комитета, его структурными подразделениями и подчиненными организациями:

- издает приказы и дает указания в пределах компетенции Комитета, обязательные к исполнению всеми структурными подразделениями Комитета и подчиненными ему организациями;

- в необходимых случаях совместно с руководителями других городских органов исполнительной власти Москвы издает приказы;

- определяет структуру и утверждает в пределах установленных численности работников и фонда оплаты труда штатов расписание аппарата Комитета, а также смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников аппарата, утверждает положения о структурных подразделениях Комитета и должностные обязанности его работников;

- распоряжается кредитами, предоставляемыми Комитету, подписывает финансовые документы, определяет условия премирования и материального стимулирования работников аппарата;

- награждает и представляет к награждению в установленном порядке наиболее отличившихся работников сферы культуры г. Москвы;

- в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей и специалистов, относящихся к номенклатуре Комитета, по согласованию с префектами административных округов назначает начальников управлений культуры и досуга административных округов;

- утверждает положения и уставы создаваемых Комитетом организаций, в том числе с правами юридического лица;

- подписывает договоры и другие соглашения, заключаемые Комитетом в пределах его компетенции;

- в установленном порядке применяет поощрения и дисциплинарные взыскания, привлекает к материальной ответственности работников, прием на работу которых находится в компетенции председателя Комитета;

- отменяет приказы начальников управлений культуры и досуга административных округов в случаях их противоречия действующему законодательству Российской Федерации, распоряжениям мэра Москвы, постановлениям правительства Москвы, приказам Комитета по культуре Москвы;

- утверждает Положение о коллегии при Комитете по культуре Москвы, персональный состав коллегии, руководит работой коллегии.

3. Председатель Комитета по культуре Москвы имеет заместителей, назначаемых в установленном порядке, определяет их обязанности и устанавливает степень ответственности.

4. При Комитете по культуре Москвы создается коллегия на правах совещательного органа. Коллегия на своих заседаниях рассматривает вопросы развития искусства, культурно-досуговой работы, музейного дела, художественного образования, эстетического воспитания и другие вопросы, относящиеся к компетенции Комитета.

Решения коллегии проводятся в жизнь приказами председателя Комитета по культуре Москвы.