Приложение. Положение о Московской межведомственной комиссии по неплатежеспособности и несостоятельности (банкротству) предприятий

Приложение
к распоряжению Мэра Москвы
от 26 января 1996 г. N 37-РМ

Положение
о Московской межведомственной комиссии по неплатежеспособности и несостоятельности (банкротству) предприятий

I. Общие положения

Настоящее положение определяет порядок работы, права и обязанности Московской межведомственной комиссии по неплатежеспособности и несостоятельности (банкротству) предприятий.

1. Комиссия создана в целях:

- обеспечения организационных, экономических и иных условий, необходимых для реализации государственных актов о несостоятельности (банкротстве) в отношении государственных предприятий, предприятий и организаций, в капитале которых имеется доля (вклад) Москвы - субъекта Федерации, а также предприятий и организаций любой организационно-правовой формы и вида собственности, имеющих долговые обязательства перед органами государственной власти и управления, не исполняющих обязательства по оплате за выполненные работы, товары и услуги, по платежам в бюджет и внебюджетные фонды;

- организации (координации) разработки и реализации программ государственной финансовой поддержки предприятий;

- организации (координации) разработки проектов законов, других распорядительных, нормативных и методических документов, касающихся вопросов неплатежеспособности, несостоятельности (банкротства) предприятий.

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом г. Москвы, Программой приватизации, законами города Москвы, распоряжениями Мэра, постановлениями Правительства Москвы, а также настоящим Положением.

3. В своей деятельности Комиссия опирается на данные, представляемые на ее рассмотрение Московским комитетом по делам о несостоятельности (банкротстве), департаментами и комитетами Правительства Москвы, Государственной налоговой инспекцией по г. Москве, Управлением Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по г. Москве, Мосгоркомстатом, органами прокуратуры, арбитражного суда, другими органами исполнительной власти, предприятиями и организациями.

II. Задачи, функции и права комиссии

4. Основными задачами Комиссии являются:

- создание эффективного и постоянно действующего механизма, предусматривающего определение конкретных задач каждого из ведомств и организацию взаимодействия между ними, а также меры по правовому, информационному, финансовому и другому обеспечению, необходимому для их деятельности по реализации законодательства о банкротстве;

- выработка совместно с Комиссией по экономической реформе и собственности Московской городской думы и Московским комитетом по делам о несостоятельности (банкротстве) стратегии представления от имени города Москвы интересов собственника при решении вопросов о несостоятельности (банкротстве) государственных (муниципальных) предприятий, предприятий и организаций, в капитале которых имеется доля (вклад) города Москвы - субъекта Федерации;

- определение на основе заключений Московского комитета по делам о несостоятельности (банкротстве), департаментов и комитетов Правительства Москвы, а также материалов Государственной налоговой инспекции по г. Москве, Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по г. Москве, Мосгоркомстата, органов прокуратуры, арбитражного суда, других органов исполнительной власти, предприятий и организаций интересов Москвы и процедуры их представления в отношении предприятий и организаций любой организационно-правовой формы и вида собственности, не исполняющих обязательства по оплате за выполненные работы, товары и услуги, имеющих долговые обязательства по платежам в бюджет и внебюджетные фонды (далее по тексту - предприятия);

- организация и проведение практической работы, направленной на предотвращение неуплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет и государственные внебюджетные фонды и несостоятельности (банкротства) предприятий Москвы;

- организация проведения экспертизы бизнес-планов и инвестиционных программ, необходимых для санации и реорганизации предприятий, разработка механизмов привлечения отечественных и зарубежных инвесторов, осуществление планов ликвидации и ликвидационных балансов предприятий - должников;

- разработка предложений по выделению средств бюджета и внебюджетных фондов Правительства Москвы, направляемых на финансовую поддержку, реализацию процедур санации и реорганизации неплатежеспособных и несостоятельных предприятий;

- формирование перечня социально-экономически значимых предприятий по представлению Департамента промышленности или отраслевых департаментов, комитетов, управлений Правительства Москвы;

- регулярный анализ исполнения в Москве процедур работы - с неплатежеспособными, несостоятельными предприятиями.

5. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами и в пределах предоставленных полномочий выполняет следующие функции:

- совместно с соответствующими органами Правительства Москвы обеспечивает проведение мероприятий, направленных на предотвращение несостоятельности (банкротства) социально-экономически значимых предприятий Москвы;

- рассматривает, подготовленные Московским комитетом по делам о несостоятельности (банкротстве) результаты анализа и прогнозы экономического и финансового положения предприятий, имеющих признаки несостоятельности (банкротства), руководит разработкой и осуществляет контроль за реализацией мер по их устранению;

- осуществляет взаимодействие с финансовыми и инвестиционными институтами, консалтинговыми и аудиторскими фирмами, частными лицами и управляющими компаниями, другими участниками процедур работы с неплатежеспособными и несостоятельными предприятиями, проводит их аккредитацию при Комиссии;

- определяет порядок сертификации при Московском комитете по делам о несостоятельности (банкротстве) консалтинговых, аудиторских фирм, управляющих и других участников работ с неплатежеспособными и несостоятельными предприятиями.

В отношении социально-экономически значимых предприятий:

- на основе рассмотрения финансового состояния предприятий дает заключение о необходимости приватизации государственных и муниципальных предприятий, являющихся неплатежеспособными и имеющих неудовлетворительную структуру баланса (далее именуются - предприятия - должники);

- определяет наличие реальной возможности восстановления платежеспособности предприятия - должника и (или) проведения санации;

- определяет порядок оказания, сроки и объемы финансовой поддержки предприятий, реализации бизнес-планов и инвестиционных программ, в том числе осуществляемых за счет средств бюджета и внебюджетных фондов Правительства Москвы;

- организует контроль эффективности проведения санации, действий участников санации;

- рассматривает и согласовывает планы проведения санации предприятий.

6. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами имеет право:

- действовать в пределах полномочий и прав, предоставляемых ей действующим законодательством, Мэром Москвы, Московской городской Думой;

- получать в установленном порядке от органов исполнительной власти, предприятий и организаций (независимо от формы собственности и подчиненности) информацию, необходимую для выполнения возложенных на Комиссию задач;

- согласовывать порядок оказания, сроки и объемы финансовой поддержки предприятий за счет средств бюджета и внебюджетных фондов Правительства Москвы;

- согласовывать бизнес-планы и инвестиционные программы, направленные на финансовое оздоровление социально-экономически значимых неплатежеспособных предприятий;

- рассматривать выполнение условий использования средств (независимо от источника их поступления), направленных на финансовую поддержку (санацию) предприятий - должников и давать заключение о эффективности выполненных мероприятий;

- давать заключение о эффективности проведении санации и оценку действий участников ее проведения;

- согласовывать процедуры реорганизации и ликвидации государственных неплатежеспособных и несостоятельных предприятий (банкротов);

- организовывать и проводить углубленный анализ финансового состояния, бизнес-плана и инвестиционных программ предприятия, принимать решение о наличии реальной возможности у предприятия восстановить свою платежеспособность;

- давать рекомендации о порядке и условиях продажи государственных предприятий, их имущества, государственных долей (паев) в уставных капиталах предприятий, являющихся неплатежеспособными.

III. Состав и порядок работы комиссии

7. Комиссию возглавляет председатель, назначаемый Мэром Москвы.

8. Председатель Комиссии:

- руководит работой Комиссии, осуществляет взаимодействие с органами исполнительной власти, представителями фирм и компаний, предприятий и организаций, участвующих в реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий;

- ведет заседания Комиссии;

- подписывает от лица Комиссии протоколы ее заседаний, выписки из протоколов и другие документы Комиссии;

- направляет в органы исполнительной власти предложения, касающиеся изменения состава Комиссии, том числе персонального;

- утверждает персональный состав Комиссии.

9. Состав Комиссии и полномочия ее членов.

В состав постоянных членов Комиссии входят полномочные представители следующих органов исполнительной власти:

- представители Московской городской Думы (по согласованию);

- заместитель председателя Комиссии - председатель Московского комитета по делам о несостоятельности (банкротстве);

- представитель Комитета по управлению имуществом Москвы;

- представитель Фонда имущества Москвы;

- представитель Департамента экономической политики и развития Москвы;

- представитель Департамента финансов;

- представитель Департамента промышленности;

- представитель Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по г. Москве.

Члены Комиссии с правом решающего голоса, участвующие в заседаниях (включаемые в подписной лист), при обсуждении вопросов, находящихся в их ведении или по их требованию:

- представители отраслевых департаментов, комитетов и управлений Правительства Москвы;

- представители административных и муниципальных округов (один представитель от территории);

- представители органов государственной власти и управления Российской Федерации и субъектов Федерации.

На заседания Комиссии для разъяснения норм и практики применения действующего законодательства по решению Председателя приглашаются:

- представитель Министерства юстиции Российской Федерации;

- представитель Прокуратуры города Москвы (по согласованию);

- представитель Московского городского арбитражного суда (по согласованию).

По решению Комиссии или председателя на ее заседании с правом совещательного голоса могут приглашаться:

- руководители предприятий;

- представители банков и других финансовых и инвестиционных институтов;

- представители кредиторов предприятия;

- эксперты - консультанты и другие юридические и физические лица, привлеченные к работе Комиссии по ее решению.

10. Результаты работы Комиссии оформляются решениями в форме протокола.

Протоколы заседаний Комиссии оформляются и подписываются секретарем и заверяются председателем или членом Комиссии, проводившим заседание по его поручению. По результатам обсуждения отдельных вопросов, входящих в повестку дня заседания Комиссии, могут оформляться выписки из протоколов. Протоколы заседаний Комиссии являются документами строгой отчетности и находятся на ответственном хранении в Московском комитете по делам о несостоятельности (банкротстве). Секретарь Комиссии - сотрудник Московского комитета по делам о несостоятельности (банкротстве), назначается приказом по Комитету по представлению председателя Комиссии. Секретарь Комиссии организует: подготовку к заседаниям Комиссии, ведение протоколов, оформление решений и выписок из них. По решению (поручению) председателя: готовит запросы, проекты решений и другие документы касающиеся выполнения функций и задач Комиссии, готовит и докладывает вопросы, вынесенные на рассмотрение Комиссии.

Регистрацию поступающей и исходящей корреспонденции Комиссии осуществляет Московский комитет по делам о несостоятельности (банкротстве).

11. Решение Комиссии принимается большинством голосов от списочного состава постоянных членов и присутствующих членов Комиссии с правом решающего голоса на ее заседании или методом подписного листа (если ни один из членов Комиссии не потребовал обсуждения на заседании Комиссии).